Дело № 5-73/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кингисепп 19 мая 2011 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием представителя юридического лица - заместителя главного врача по АХЧ МУЗ «ФИО8 ЦРБ им. П.Н. Прохорова» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального учреждения здравоохранения «Кингисеппская центральная районная больница имени П.Н. Прохорова», №. Юридический адрес: <адрес>. Фактический адрес: <адрес>.

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении, 18 марта 2011 года ФИО9 городским прокурором было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МУЗ «Кингисеппская ЦРБ им. П.Н. Прохорова» на предмет проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения. В ходе проведения проверки медицинского учреждения, выявлен факт нарушения действующего федерального законодательства, обязательных требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313:

Станция скорой помощи: отсутствуют система автоматической противопожарной защиты (кроме склада хранения наркотиков); отсутствует система оповещения людей при пожаре; дверь архива, расположенного на втором этаже здания, не имеет требуемого предела огнестойкости (не менее 0,6 часа); двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, частично не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; двери, отделяющие помещения административного назначения от складских помещений, электрощитовой, а также дверь, отделяющая гаражные боксы от административного здания не имеют требуемого предела огнестойкости (не менее 0,6 часа); для производственных, кладовых и складских помещений не определены и не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации, а также иные требуемые знаки безопасности; допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией; не проводятся эксплуатационные испытания металлических пожарных лестниц и ограждений кровли. (нарушение закона РФ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 п.п.4; Правил пожарной безопасности в РФ-ППБ 01-03 п. 3, Строительных норм и правил - СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.29, норм пожарной безопасности НПБ 110-03; п.п. 16, 102, НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; СНиП 21-01-97* п. 7.4, 7.5, 5.21*, СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания» п. 1.25*, СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» п. 1.82; ППБ 01-03 п. 34, 53, СНиП 21-01-97* п.6.18*; ППБ 01-03 п.51, НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования». ППБ 01-03 п.60; ППБ 01-03 п.41).

Здание женской консультации: отсутствуют система автоматической противопожарной защиты; отсутствует система оповещения людей при пожаре; допущена установка глухих металлических решеток на окнах здания (регистратура); дверь складского помещения не имеет требуемого предела огнестойкости (не менее 0,6 часа); для складского помещения не определены и не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; в холле основного эвакуационного выхода допускается размещение горючих предметов; часть подвесного потолка на путях эвакуации в коридоре выполнена на деревянном каркасе; не во всех помещениях на видных местах вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. (нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.29, НПБ 110-03; ППБ 01-03 п. 16, 102, НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 40, заключение Экспертного совета УГПН МЧС России (протокол № 28 от 03. 11 2006 г.); СНиП 2.08.02-89* п. 1.82. ППБ 01-03 п.33 ППБ 01-03 п. 53; ППБ 01-03 ст.51, СНиП 21-01-97* п. 6.25*; ППБ 01-03 п. 13).

Стоматология: отсутствуют система автоматической противопожарной защиты; отсутствует система оповещения людей при пожаре; не обеспечен предел огнестойкости не менее EI-30 дверей, ведущих в чердак здания; дверь запасного эвакуационного выхода со второго этажа выполнена не по ходу эвакуации; допускается закрытие двери эвакуационного выхода на запор, препятствующий свободному открыванию двери изнутри без ключа; допускается хранение горючих предметов и материалов на чердаке здания; дверь, установленная на 1 этаже в перегородке, разделяющей части здания различной функциональной пожарной опасности не имеет требуемого предела огнестойкости; допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией; не проводится проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций 2 раза в год; допускается эксплуатация электропроводки, соединения которой выполнены методом скрутки, с изоляцией в местах соединения, неравноценной изоляции целой части провода; дверь, ведущие из общих коридоров 1,2,3-го этажей здания в лестничную клетку, не оборудованы устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах; допускается хранение горючих материалов под маршем лестничной клетки. (нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 7.29, НПБ 110-03; ППБ 01-03 п. 16, 102, НПБ 104-03; СНиП 21-01-97* п. 8.4*; ППБ 01-03 п.52.;ППБ 01-03 п.40; СНиП 21-01-97*п. 7.4.; ППБ 01-03 п.60; ППБ 01-03 п. 36; ППБ 01-03 п. 34, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.18*).

Здание взрослой поликлиники: коридоры 2-3 этажа, длиной более 60 м., не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с самозакрывающимися дверями, располагаемыми на расстоянии не более чем 60 м. от торцов коридора; здание поликлиники не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности; допускается использование светильников со снятыми колпаками (рассеевателями), предусмотренными их конструкцией; в проеме противопожарной стены, отделяющей помещение кладовой от коридора, отсутствует противопожарная дверь с нормируемым пределом огнестойкости; не определены и не обозначены на дверях складских помещений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ; в помещении чердака в местах пересечения противопожарной стены инженерными и технологическими коммуникациями отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость; дверь в машинное отделение лифтовой не имеет требуемого предела огнестойкости; не определены и не обозначены на дверях помещения машинного отделения лифтовой, категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ; в части помещений первого этажа допускается установка глухих решеток на окнах; двери, ведущие из общих коридоров, холлов и вестибюлей здания в лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; отсутствуют насосы–повысители в системе внутреннего противопожарного водопровода с обеспечением электропитания от двух независимых источников питания; кнопки пуска пожарных насосов (электрозадвижек), расположенных у пожарных кранов находятся в неработоспособном состоянии; не проводятся эксплуатационные испытания металлических пожарных лестниц и ограждений кровли; двери, ведущие на чердак здания не имеют требуемого предела огнестойкости не менее EI-30; в обеих лестничных клетках здания допущено нарушение целостности ступеней на путях эвакуации; на дверях подвала и чердака отсутствует информация о месте хранения ключей от данных помещений; в обеих лестничных клетках здания допускается нарушение целостности ступеней на путях эвакуации; в кабинете «Страховой стол» допускается эксплуатация электрообогревателя, не оборудованного устройством тепловой защиты и терморегулятором.(нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4, ППБ 01-03 п. 3, 40, СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» п. 1.132.; ППБ 01-03 п. 108, прил.3; ППБ 01-03 п. 60; СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания» п.1.25*, СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.7.4; ППБ 01-03 п.33; ППБ 01-03 п. 37; СНиП 21-01-97* п. 7.22; ППБ 01-03 п.40. ППБ 01-03 п.108; СНиП 21-01-97* п. 6.18*; ППБ 01-03 п. 34, 89, СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» п. 12.23; ППБ 01-03 п. 89; ППБ 01-03 п. 41; закона ППБ 01-03 п. 51, СНиП 21-01-97* п. 6.28*; ППБ 01-03 п.44; ППБ 01-03 п. 60,63)

Здание детской поликлиники (трехэтажное здание): имеющаяся система автоматической противопожарной защиты здания находится в не работоспособном состоянии; отсутствует система оповещения людей о пожаре; имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушители) требуют перезарядки; подвесные потолки на путях эвакуации по коридорам 1-го, 2-го, 3-го этажей выполнены на деревянном каркасе; двери, ведущие из общих коридоров, холлов и вестибюлей здания в лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; двери складских и производственных помещений (электрощитовая) не имеют необходимого предела огнестойкости не менее 0.6 часа; допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками-рассеивателями; дверь на путях эвакуации в коридоре первого этажа закрыта на замок и не обеспечивает людям находящимся внутри здания возможность открывания двери без ключа; в части помещений отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны и ответственного за пожарную безопасность; вентиляционные каналы, проходящие через лестничную клетку здания, не имеют требуемого предела огнестойкости. (нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п.п. 3, 34, 96, 98; НПБ 110-03, ФЗ от 8.08.2001 г. № 128-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 25.10.2006 года № 625, Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 года №, Закон РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ст. 24; ППБ 01-03 п. 16, 102, НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 17; ППБ 01-03 п. 51, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25*; СНиП 21-01-97* п. 6.18*; СНиП 31-03-2001 п.7.3, СНиП 21-01-97* п. 7.4, 7.5, 5.21*; ППБ 01-03 п.60; ППБ 01-03 п.52; ППБ 01-03 п.13; СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование» п. 4.125).

Инфекционное отделение: на 1-ом и 2-ом этажах здания двери в лестничную клетку открываются не по ходу эвакуации; дверь, ведущая из общего коридора в лестничную клетку (2-го этаж), не оборудована устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; допущено размещение гардероба персонала на эвакуационном выходе из лестничной клетки здания со стороны <адрес>; допускается размещение горючих материалов под лестничными маршами; двери складского помещения не имеют необходимого предела огнестойкости не менее EI 60; допущено нарушение целостности ступеней и ограждения лестниц на путях эвакуации из боксов для больных; не проводится контроль за состоянием первичных средств пожаротушения (огнетушителей); допускается эксплуатация электропроводки (силовой шнур холодильника, установленного в коридоре), соединения которой выполнены методом скрутки, изоляция в месте соединения не равноценна изоляции целой части провода.(нарушение закон РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 51, 52; ППБ 01-03 п. 3, 34, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.18; ППБ 01-03 п. 38, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.34; закона ППБ 01-03 п. 40; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82; СНиП 21-01-97* п. 6.28; ППБ 01-03 п. 108; ППБ 01-03 п.60).

Здание стационара: отсутствует система автоматической противопожарной защиты в отделении терапии; здание частично не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; отсутствуют насосы–повысители в системе внутреннего противопожарного водопровода с обеспечением электропитания от двух независимых источников питания; кнопки пуска пожарных насосов (электрозадвижек), расположенные у пожарных кранов, находятся в неработоспособном состоянии; в лестничных клетках, коридорах и помещениях здания допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией; двери, ведущие из общих коридоров здания в лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; двери, ведущие в чердак здания, не имеют требуемого предела огнестойкости; двери на выходах из отделений, расположенных на 2-ом, 3-ем и 4-ом этажах здания в центральную лестничную клетку, расположенную в центре здания, не имеют требуемой ширины (не менее 1,2 метра), не оборудованы армированным стеклом; не проводятся эксплуатационные испытания металлических пожарных лестниц на кровле; холлы (коридоры) на эвакуационных выходах из отделений здания в центральную лестничную клетку не обеспечены естественным освещением, либо системой дымоудаления при пожаре; не установлены противопожарные двери 2-го типа с устройствами для самозакрывания в лифтовые тамбуры лифтовой шахты, соединяющей 1-ый этаж стационара с отделением реанимации; центральная лестничная клетка здания не оборудована эвакуационным выходом наружу непосредственно, либо через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверьми; на первом этаже под маршем лестничной клетки допускается устройство дежурного помещения для охраны; Отделения стационара с постоянным пребыванием людей, не способных передвигаться самостоятельно, не обеспечены носилками в соответствии с требованиями норм (1 носилки на 5 больных); дверь архива не имеет требуемого предела огнестойкости (не менее 0,6 часа); в гардеробе допускается эксплуатация электропровода светильника с поврежденной изоляцией; дверь запасного эвакуационного выхода из перехода между стационаром и травмой оборудована запор, не обеспечивающим людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания дверей изнутри без ключа; не во всех помещениях на видных местах вывешены таблички с номером телефона вызова пожарной охраны (01 или 20-300); двери, разделяющие переход между стационаром и травмой, отделяющие коридор от вестибюля стационара, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах; на части огнетушителей отсутствует порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя белой краской, в соответствии с журналом учета первичных средств пожаротушения. (нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п.п. 3, 34, НПБ 110-03 ; ППБ 01-03 п. 16, 102, НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 89, СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» п. 12.23; ППБ 01-03 п. 60; ППБ 01-03 п. 53, СНиП 21-01-97* п. 6.18;, СНиП 21-01-97* п. 8.4; ППБ 01-03 п. 40, 51, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.16, СНиП 2.08.02-89* п. 1.83; ППБ 01-03 п. 41; СНиП 2.08.02-89* п. 1.158; СНиП 21-01-97* п. 6.24; СНиП 21-01-97* п. 6.34; ППБ 01-03 п. 181; СНиП 21-01-97* п. 7.4, 7.5, 5.21*, СНиП 2.09.04-87* п. 1.25*, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82; ППБ 01-03 п. 60; ППБ 01-03 п. 13.

1-ый этаж здания, отделение гнойной хирургии: отделение не обеспечено 2-ым эвакуационным выходом наружу со стороны ул. 1-ая линия.(нарушение ППБ 01-03 п. 3, 38, 40, 51, 53).

Приемное отделение: не предоставлена документация, подтверждающая допустимость применения отделки пластиковыми панелями стен на пути эвакуации; дверь в тамбур эвакуационного выхода выполнена не по ходу эвакуации.(нарушение ППБ 01-03 п. 3, 51, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25; ППБ 01-03 п. 52).

2-ой этаж здания, отделение хирургии: На путях эвакуации из операционного блока установлены раздвижные двери; в операционном блоке допускается эксплуатация первичных средств пожаротушения (огнетушителей) с истекшим сроком перезарядки. (нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п.3, 51, 53, СНиП 21-01-97* п.6.10; ППБ 01-03 п. 108 приложение 3).

Реанимационное отделение: в процессе ремонта нарушено условие естественного освещения путей эвакуации части коридора отделения, расположенного со стороны <адрес>; не восстановлены пожарные шкафы, зашитые в процессе ремонта; двери складских помещений, расположенные в переходе из здания травмы в здание стационара, не имеют требуемого предела огнестойкости.(нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, 38, 40, 51, СНиП 2.08.02-89* п. 1.158; ППБ 01-03 п. 89, 91; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82).

3-ий этаж здания, отделение гинекологии: в торце здания со стороны ул. Октябрьская установлена перегородка, ограничивающая доступ к пожарному крану и нарушающая условие естественного освещения путей эвакуации; двери запасного эвакуационного выхода оборудованы запором, не обеспечивающим людям, находящимся внутри отделения, возможности открывания дверей изнутри без ключа; в буфете допускается эксплуатация электроплитки с нарушенной целостностью изоляции провода (нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, 38, 40, 51, СНиП 2.08.02-89* п. 1.158; ППБ 01-03 п. 52; ППБ 01-03 п. 60).

Родильное отделение: допускается размещение стола и стульев в коридоре на путях эвакуации около (запасного эвакуационного выхода) (нарушение ППБ 01-03 п. 51, 53).

4-ый этаж здания, отделение терапии: в торце здания со стороны <адрес> допущено устройство перегородки, ограничивающей доступ к пожарному крану и нарушающей условие естественного освещения путей эвакуации; допускается эксплуатация электропроводки, соединения которой выполнены методом скрутки, с изоляцией в местах соединения, неравноценной изоляции целой части провода; допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией.(нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, 38, 40, 51, СНиП 2.08.02-89* п. 1.158; ППБ 01-03 п. 60; ППБ 01-03 п. 60).

Отделение кардиологии: не организовано проведение инструктажа по мерам пожарной безопасности с персоналом отделения.(нарушение ППБ 01-03 п. 3, 15, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 6, 52, 53).

Здание детского корпуса: отсутствует система автоматической противопожарной защиты в большинстве помещений здания (кроме детского отделения, отделения рентгена, операционной офтальмологического отделения); здание частично не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; отсутствуют насосы–повысители в систему внутреннего противопожарного водопровода с обеспечением электропитания от двух независимых источников питания; в лестничных клетках, коридорах и помещениях здания часть электросветильников не оборудовано защитными плафонами, предусмотренными их конструкцией; в обеих лестничных клетках здания допускается нарушение целостности ступеней на путях эвакуации; отделения, расположенные на 2-ом, 3-ем, 4-ом этажах, не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки длиною не более 42 метров; подвесные потолки на путях эвакуации по коридорам 1-го, 2-го, 3-го и 5-го этажей, выполненные на деревянном каркасе; дверь, ведущая на чердак, не имеет требуемого предела огнестойкости (не менее EI-30); не проводится контроль за состоянием первичных средств пожаротушения (огнетушителей). (нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п.п. 3, 34, НПБ 110-03; ППБ 01-03 п. 16, 102, НПБ 104-03;; ППБ 01-03 п. 34, 89, СНиП 2.04.01-85* п. 12.23; ППБ 01-03 п. 60; ППБ 01-03 п. 51, СНиП 21-01-97* п. 6.28; ППБ 01-03 п. 40, СНиП 2.08.02-89* п. 1.132; СНиП 21-01-97* п. 6.25; СНиП 21-01-97* п. 8.4; ППБ 01-03 п. 108).

Подвальный этаж здания: допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией; допущено заколачивание окон, предназначенных для дымоудаления и освещения подвала; допускается захламление подвала и хранение в подвальном этаже баллона с кислородом, сгораемых предметов и материалов; перед лифтом в подвальном этаже отсутствует тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре; перед входом в лестничную клетку, ведущую на первый этаж в отделение новорожденных, отсутствует тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре; допускается устройство мастерской в подвальном этаже здания; допускается изменение конструктивных, объёмно – планировочных (сняты двери, предусмотренные проектом, разделяющие подвальный этаж на отсеки); в местах пересечения коммуникациями нарушена целостность противопожарных перегородок, не обеспечивающая требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 60; закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 44; закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 184; закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.26, СНиП 2.08.02-89* п. 1.147, Закона РФ № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года ст. 46; закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 7.23*, Закон РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года ст. 46.ППБ 01-03 п. 184; федерального закона от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4; ППБ 01-03 п. 40 п/п 5; федерального закона от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4; ППБ 01-03 п. 37).

1-ый этаж здания, отделение недоношенных и новорожденных: допускается устройство складского помещения в тамбуре запасного эвакуационного выхода, а выход организован через санитарную комнату; дверь электрощитовой не имеет требуемого предела огнестойкости, не имеет указателя категории помещения по взрывопожарной опасности и класс зоны по ПУЭ; допускается эксплуатация электропроводки (силовой шнур холодильника, установленного в коридоре), соединения которой выполнены методом скрутки, изоляция в месте соединения не равноценна изоляции целой части провода. (нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, 51, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.9; закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, 33, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82; закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п.60).

Приемное отделение: тамбур выхода из первого этажа наружу в сторону <адрес> отделан сгораемыми материалами. (нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25).

3-ий этаж здания, лифтовый холл: перегородка, отделяющая лифтовой холл от операционного отделения, выполненная из горючих материалов, установлена с отступлением от проектной документации и ухудшает условия естественного освещения путей эвакуации. (нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, 40, СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» п. 1.1)

4-ый этаж здания, детское отделение: дверь электрощитовой не имеет требуемого предела огнестойкости, не обозначены на двери категория помещения по взрывопожарной опасности и класс зоны по ПУЭ; двери из помещения игровой открываются не по ходу эвакуации; в торце коридора со стороны ул. 1-ая линия установлена перегородки, ухудшающей условия безопасной эвакуации людей; дверь, ведущая из общего коридора в лестничную клетку, не оборудована устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. (нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, 33, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82; закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, 38, 51, 52, СНиП 21-01-97* п. 6.17; закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, 38, 40, СНиП 2.08.02-89* п. 1.158; закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4 ППБ 01-03 п. 3, 34, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.18).

5-ый этаж здания, администрация ЦРБ: перегородка, установленная за кабинетом директора, выполнена из сгораемых материалов; на пятом этаже не восстановлены устройства для самозакрывания дверей, разделяющих коридор на участки длиной не более 60 метров; коридор административного этажа не оборудован системой дымоудаления при пожаре, не восстановлено естественное освещение данного коридора; допущено нарушение целостности ступеней на путях эвакуации. (нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, 40, СНиП 2.01.02-85* п. 1.1; закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, 34, СНиП 2.08.02-89* п. 1.132; закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, 38, 40, СНиП 2.08.02-89* п. 1.158; закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, 51, СНиП 21-01-97* п. 6.28).

Здание травматологии: отсутствует система автоматической противопожарной защиты; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, частично не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах; дверь электрощитовой не имеет требуемого предела огнестойкости, не обозначены на двери категория помещения по взрывопожарной опасности и класс зоны по ПУЭ; в обеих лестничных клетках здания допускается нарушение целостности ступеней на путях эвакуации. (нарушение Закон РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п.п. 3, 34, НПБ 110-03;; ППБ 01-03 п. 16, 102, НПБ 104-03; ; ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.18; ППБ 01-03 п. 33, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82; ППБ 01-03 п. 51, СНиП 21-01-97* п. 6.28).

Помещения аптеки МУЗ «КЦРБ им. П.Н. Прохорова»: помещения аптеки, за исключение материальной комнаты, не оборудованы системой автоматической противопожарной защиты; помещения аптеки не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; допускается эксплуатация электросветильников с отсутствующими колпаками-рассеивателями, предусмотренными их конструкцией; дверь складского помещения аптеки не имеет требуемого предела огнестойкости; в центральной лестничной клетке, под маршем лестницы, допущено устройство кладовой аптеки; допускается хранение материалов в горючей упаковке во встроенном помещении под маршем лестницы; в материальной комнате допускается установка глухих металлических решеток, установленных на окнах помещения. (нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.29, НПБ 110-03; закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4 ППБ 01-03 п. 3, 16, 102, НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 60; закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82; ППБ 01-03 п. 40; ППБ 01-03 п. 40; ППБ 01-03 п. 40, Заключение Экспертного совета УГПН МЧС России (протокол № 28 от 03. 11 2006 г.).

Здание пищеблока: дверь электрощитовой и архива не имеют требуемого предела огнестойкости; не определена и не обозначена категорию помещения (электрощитовой) по взрывопожарной опасности и класс зоны по ПУЭ; допускается эксплуатация автоматической пожарной сигнализации с тепловыми датчиками; не заключен договор со специализированной организацией на обслуживание систем автоматической противопожарной защиты; не во всех помещениях вывешены таблички с номерами вызова пожарной охраны; помещения пищеблока не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности; двери, ведущие из общих коридоров и вестибюлей здания в лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; допускается эксплуатация электросветильников с отсутствующими колпаками-рассеивателями, предусмотренными их конструкцией; люки, ведущие на чердак здания не имеют требуемого предела огнестойкости не менее EI-30; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям находящимся внутри здания возможность свободного открывания изнутри без ключа; в части помещений первого этажа допускается установка глухих решеток на окнах; отсутствует план эвакуации, выполненный в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. (нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82. ППБ 01-03 п. 33; ППБ 01-03 п. 34, 96, 98, НПБ 110-03 табл. 1, НПБ 88-2001;. ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ПП РФ от 25.10.2006 года № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности», ППРФ от 26.01.2006 года № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ст. 24 закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4, ППБ 01-03 п. 13; ППБ 01-03 п. 108, прил.3. ППБ 01-03 п. 34, СНиП 21-01-97* п. 6.18; ППБ 01-03 п. 60;СНиП 21-01-97* п. 8.4; ППБ 01-03 п. 52; ППБ 01-03 п.40; ППБ 01-03 п.3. 16; ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» п.67).

Автохозяйство: отсутствует система автоматической противопожарной защиты здания; отсутствует система оповещения людей о пожаре; система внутреннего противопожарного водопровода не проверена на водоотдачу силами организации, имеющей лицензию МЧС на данный вид работ; допущена установка глухих металлических решеток на окнах здания (помещения диспетчерской и слесарной мастерской); допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией; отсутствует металлический ящик с закрывающейся крышкой для сбора промасленной ветоши; не во всех помещениях вывешены таблички с номерами вызова пожарной охраны; пожарный щит не укомплектован первичными средствами пожаротушения. (нарушение закона РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 7.29, НПБ 110-03; ППБ 01-03 п. 16, 102, НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 89, 93, ФЗ от 8.08.2001 г. № 128-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 31.05.2002 г. № 373, Постановление Правительства РФ от 11.02.2002 г. № 135; ППБ 1-03 п. 40, Заключение Экспертного совета УГПН МЧС России (протокол № 28 от 03. 11 2006 г.); ППБ 01-03 п.60; ППБ 01-03 п.47; ППБ 01-03 п. 13. ППБ 01-03 п. 108).

Общие мероприятия: сигналы от системы АПС не выведены на приемно-контрольные приборы, установленные на центральных пунктах связи пожарных частей территориального подразделения Государственной противопожарной службы МО «ФИО12 муниципальный район»; места размещения пожарных гидрантов не оборудованы указателями в соответствии с требованиями НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размер, общие технические требования»; пожарные гидранты, расположенные на территории больничного городка и прилегающей к нему территории, предназначенные для наружного пожаротушения зданий МУЗ «Кингисеппская ЦРБ им. П.Н. Прохорова» находятся в неработоспособном состоянии не обеспечивают расход воды, соответствующий нормативному (25 л/с). (нарушение федерального закона от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 83 п. 8, НПБ «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» 88-2001 п. 12.48*, п. 13.4; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 13.14.5, п. 14.4, Постановление Правительства Ленинградской области № 269 от 30.10.2007 года; ППБ 01-03 п. 51, 90, НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размер, общие технические требования»; Федерального закона от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, СНИП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п. 2.13).

В связи с чем, 18 марта 2011 2010 года в отношении юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Кингисеппская ЦРБ им. П.Н. Прохорова», в соответствии с положениями ст. 28.4 КоАП РФ, вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и проведении административного расследования, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заместитель главного врача по АХЧ МУЗ «Кингисеппская ЦРБ им П.Н. Прохорова» ФИО2, вину в совершении правонарушения признал полностью, согласившись с выявленными нарушениями по обеспечению пожарной безопасности, указанными в постановлении ФИО15 городского прокурора от 18 марта 2011 года. Указал, что полное выполнение и соблюдение обязательных требований пожарной безопасности невозможно, в связи с отсутствием должного финансирования.

В соответствие с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Юридическое лицо - Муниципальное учреждение здравоохранения «Кингисеппская центральная районная больница имени П.Н. Прохорова», №. Юридический адрес: <адрес>. Фактический адрес: <адрес>.

Кингисеппской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, законности расходования бюджетных средств, выделяемых на их содержание, строительство и ремонт за период 2009 г., 2010 г., первый квартал 2011 года, в рамках которой было проверено учреждение здравоохранения – имущественный комплекс МУЗ «ФИО17 ЦРБ им. П.Н. Прохорова».

18 марта 2011 года ФИО18 городским прокурором ФИО3 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и проведении административного расследования, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно объяснению, данному представителем юридического лица – ФИО4, главным врачом МУЗ «ФИО19 ЦРБ им. П.Н. Прохорова», 21 марта 2011 года, МУЗ «ФИО20 ЦРБ им. П.Н. Прохорова» не оспаривается факт наличия нарушений ППБ. При этом указывает, что неисполнение требований пожарной безопасности имеет место быть из-за отсутствия должного объема финансирования.

Нарушения правил и норм пожарной безопасности, допущенные со стороны юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Кингисеппская ЦРБ им. П.Н. Прохорова» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесса вынужденной эвакуации людей, а так же возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровья людей.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, суд находит, что в ходе проверки юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Кингисеппская ЦРБ им. П.Н. Прохорова» были выявлены грубые нарушения ППБ, создающие угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые нашли свое подтверждение в исследованных судом материалах дела об административном правонарушении. МУЗ «Кингисеппская ЦРБ им. П.Н. ПРохорова» является социально-значимым объектом, интересы которого охраняются государством, вследствие чего предписания государственных органов, осуществляющих надзор и контроль, по обеспечению пожарной безопасности, подлежат незамедлительному исполнению. Отсутствие финансирование муниципального учреждения, на которое ссылается представитель юридического лица, не может служить основанием к освобождению от административной ответственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом – МУЗ «Кингисеппская ЦРБ им. П.Н. Прохорова» нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность указанного субъекта, суд относит признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.

В соответствии с нормами ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ - «Нарушение требований пожарной безопасности», нарушение требований пожарной безопасности юридическими лицами влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая данные о субъекте ответственности, признание вины в совершении административного правонарушения, социальную значимость объектов МУЗ «Кингисеппская ЦРБ им. П.Н. Прохорова», обстоятельства дела об административном правонарушении, суд считает, возможным применить к юридическому лицу - Муниципальному учреждению здравоохранения «Кингисеппская центральная районная больница имени П.Н. Прохорова» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Муниципальное учреждение здравоохранения «Кингисеппская центральная районная больница имени П.Н. Прохорова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, с перечислением средств на счет: УФК МФ РФ по <адрес> (ГУ МЧС РФ по <адрес>), ИНН № № р№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ОКАТО №, №, Код бюджетной классификации №. Штраф за нарушение ППБ.

Копию настоящего постановления вручить представителю юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Кингисеппская центральная районная больница имени П.Н. Прохорова», направить Кингисеппскому городскому прокурору

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд

Судья: Штурманова Н.В.