Дело № 5-74

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кингисепп 03 мая 2011 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Мастер», зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1057811201876 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 78 № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>.<адрес>

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

07 апреля 2011 года в 15.00 часов по адресу: <адрес>, <адрес>, на территории бывшего рыболовецкого колхоза «Балтика», здание общежития ООО «Мастер» в помещениях, используемых в качестве общежития согласно договору аренды № А-ТНГ от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внепланового мероприятия по надзору за выполнением обязательных требований по обеспечению пожарной безопасности, было выявлено, что данной организацией нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, регламентирующими обязательные требования по обеспечению пожарной безопасности к зданиям, сооружениям, а также к их эксплуатации, а именно:

- Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации.

Основание: ППБ 01-03 п.3.Правила Пожарной Безопасности в РФ - ППБ 01-03 п. 3, Строительные Нормы и Правила - СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.29, Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 п. 14, таблица 1,СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» п.4.6, п.7.3.3, п.7.3.4

2-Не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации людей на случай возникновения пожара согласно ГОСТа.

Основание: ППБ-01-03 п.3, 16, ГОСТ Р. 12.2.143-2002. «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля».

3-В комнатах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара.

Основание: ППБ 01-03 п. 125

-Не заключен договор со специализированной организацией на обслуживание систем внутреннего пожарного водопровода.

Основание: ППБ 01-03 п. 3, Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановление Правительства РФ от 25.10.2006 года № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 года № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», Закон РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ст. 24.

5-Система внутреннего противопожарного водопровода не проверена на водоотдачу силами организации, имеющей лицензию МЧС на данный вид работ.

Основание: ППБ 01-03 п.3, 89, 93, Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановление Правительства РФ от 31 мая 2002 г. № 373 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности", Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. № 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности.

6-Пожарные рукава не подключены к крану и стволу.

Основание: ППБ 01-03 п.3, 34, 91

7-Допущена отделка стен и потолка на путях эвакуации (поэтажные коридоры) горючими

материалами.

Основание: ППБ 01-03 п. 3, 53

8-Двери, ведущие из общих коридоров здания в лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Основание: ППБ 01-03 п. 34, СНиП 21-01-97* п. 6.18*

9-Допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией. Основание: ППБ 01-03 п. 60.

10-Не представлены документы подтверждающие проведение контроля за техническим состоянием электроустановок и электротехнических изделий.

Основание: Закон РФ № 123-ФЗ ППБ 01-03 п. 3, 57, ПТЭЭП п.2.12.17.

11-Допускается эксплуатация электропроводки выполненной по временной электросхеме,

соединений электропроводки методом скруток и не закодированных соединений электропроводов.

Основание: ППБ 01-03 п.60

12-Запоры на дверях эвакуационного выхода не обеспечивают людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

Основание: ППБ 01-03, п.52

13-При эксплуатации эвакуационного путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (по освещенности, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

Основание: ППБ 01-03, п.52

14-Не во всех, административных, и вспомогательных помещениях на видных местах вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

Основание: ППБ 01-03, п. 13

15-Отсутствуют знаки пожарной безопасности обозначающие направление движения к эвакуационным выходам, а так же месторасположение первичных средств пожаротушения. 0снование:-ППБ 01-03 п. 51.

16-В комнатах для проживания допускается эксплуатация электрокипятильника.

Основание: ППБ 01-03, п.60, 128,

17-Не организовано ознакомление под роспись проживающих в общежитии с правилами пожарной безопасности.

Основание: ППБ 01-03, п. 126.

18-У дежурного персонала отсутствуют индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания.

Основание: ППБ 01-03, п. 129.

19-Не организовано обучение по программе пожарно-технического минимума, лиц ответственных за обеспечение пожарной безопасности.

Основание: ППБ 01-03 п.З, 15, Закон РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года ст., 25, 37, Нормы пожарной безопасности -НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" приложение к приказу МЧС №645 от 12.12.2007г.п.2, 31-20-Отсутствует журнал учёта инструктажей о мерах пожарной безопасности. Основание: ППБ 01-03 п. 3, 15, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 10 приложение № 1.

21-Отсутствует журнал учета огнетушителей. Имеющиеся огнетушители не пронумерованы белой краской согласно журнала учета.

Основание: ППБ 01-03 п. 108, прил.3.

22-На прилегающей к зданию общежития территории отсутствуют указатели направления движения к пожарному водоисточнику (пожарному водоему) (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий).

Основание: ППБ 01-03 п. 15.

23-Распорядительным документом по организации не установлен противопожарный режим:

не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании

рабочего дня; не регламентирован: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; действия работников при обнаружении пожара;

Основание: ППБ 01-03 п. 15.

В связи с чем, 07 апреля 2011 года в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Мастер» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Мастер» не явился.

О времени и мете рассмотрения административного материала уведомлен в установлено порядке.

Заявлений или ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, от лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание, силу ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, не поступало.

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Мастер», зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером № Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 78 № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

Согласно п.п. 3 п.46 Приказа МЧС РФ от 01.10.2007 N 517 (ред. от 22.03.2010) "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности», основанием для проведения внеплановой проверки является распоряжение начальника органа ГПН, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

В целях осуществления государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению ПБ на объектах надзора, на основании поступившего поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 29.11.2010 № ИШ-П4-8134, Распоряжения Главного государственного инспектора Россий2ской Федерации по пожарному надзору генерал-полковника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и директивного письма СЗРЦ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, инспектором <адрес> по пожарному надзору была проведена проверка юридического лица – ООО «Мастер», в помещениях, используемых в качестве общежития согласно договору аренды № А-ТНГ от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проверки, 07 апреля 2011 года инспектором ОНД <адрес> УНД ГУ МЧС России МЧС России по <адрес> ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Мастер» по факту нарушения ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно, отметке в протоколе об административном правонарушении инспектора ОНД <адрес> УНД ГУ МЧС России МЧС России по <адрес> ФИО2, протокол № об административном правонарушении 07 апреля 2011 года составлен в отсутствие законного представителя юридического лица – ООО «Мастер», О дате и месте составления протокола об административном правонарушении, представитель ООО «Мастер» уведомлен 01.04.2011 года. Возражений, по факту выявленных нарушений, законный представитель юридического лица, не выразил.

В соответствии с правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)"), Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности <*>, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

<*> Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Нарушения правил и норм пожарной безопасности, допущенные со стороны юридического лица - ООО «Мастер» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесса вынужденной эвакуации людей, а так же возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровья людей.

В помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, в помещениях, используемых в качестве общежития, допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что в ходе проверки юридического лица – ООО «Мастер», в помещениях, используемых в качестве общежития согласно договору аренды № А-ТНГ от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения ППБ, создающие угрозу для жизни и здоровья работников общества, которые нашли свое подтверждение в исследованных судом материалах дела об административном правонарушении, и приходит в выводу, что юридическим лицом – ООО «Мастер» нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность указанного субъекта, суд относит отсутствие действующих административных правонарушений в области порядка управления.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, суд не усматривает.

Обстоятельства, установленные ст. 24.5 КоАП РФ, как обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

В соответствии со статьей 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности юридическими лицами влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При выборе вида административного наказания судья исходит из положений части 3 статьи 4.1 и статьи 3.12 КоАП РФ и учитывает характер допущенных юридическим лицом – ООО «Мастер» нарушений требований пожарной безопасности.

Учитывая данные о субъекте ответственности, обстоятельства дела об административном правонарушении, суд находит возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Мастер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет: УФК МФ РФ по <адрес> (ГУ МЧС РФ по <адрес>), ИНН № № № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области№ 17711627000010000140. Денежные штрафы за нарушение закона о пожарной безопасности.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: