Дело № 5-146/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кингисепп 30 июня 2011 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» г. Ивангород, зарегистрированного в Межрайонной ИФНС № по <адрес>, с получением свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ серия 47 №, согласно которому юридическому лицу - МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» г. ФИО3 присвоен основной государственный регистрационный номер №, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении, «16» июня 2011 года 11-00 в ходе по адресу: <адрес>, г. ФИО3 <адрес>, в ходе проведения плановой проверки за обеспечением пожарной безопасности на части имущественного комплекса МОУ ДОД «ДЮСШ», проводимого на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности <адрес> № от 01 июня 2011 года было выявлено, что данной организацией нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, регламентирующими обязательные требования по обеспечению пожарной безопасности к зданиям, сооружениям, территории, а также к их эксплуатации: Федеральный закон от 04.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; ПТЭЭП- Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей; Строительные нормы и правила – СниП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; Заключение экспертного совета УГПН МЧС России; Нормы пожарной безопасности – НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности», а именно:

- допускается эксплуатация дверей эвакуационных выходов из здания закрытыми на запоры, не обеспечивающих людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания верей изнутри без ключа; п.п.4 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»; п. 52 Правил пожарной безопасности в РФ – ППБ 01-03;

- не обеспечено проведение испытаний сетей внутреннего противопожарного водоснабжения; п.п.4 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»; п. 89, 96 ППБ 01-03;

- не осуществляется контроль за техническим состоянием электроустановок и электротехнических изделий; п.п.4 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»; п. 3, 57 ППБ 01-03; ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» п. 2.12.17;

- дверь складского помещения не имеет требуемого предела огнестойкости; п.п.4 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»; п. 3 ППБ 01-03; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»;

- в помещении тренажерного зала, расположенного на 1 этаже, допускается установка глухой металлической решетки на окне здания; п.п.4 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»; п. 40 ППБ 01-03; заключение экспертного совета УГПН МЧС России (протокол № 28 от 03.11.2006 г.);

- допущено нарушение целостности стен в местах пересечения их инженерными и технологическими коммуникациями; п.п.4 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»; п. 37 ППБ 01-03;

- не предоставлены документы, подтверждающие факт проведения эксплуатационного испытания наружной металлической пожарной лестницы после ее монтажа; п.п.4 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»; п. 41 ППБ 01-03;

- не организовано обучение по программе пожарно-технического минимума лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности; п.п.4 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»; п. 15 ППБ 01-03; п.31 норм пожарной безопасности НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности».

В связи с чем, 16 июня 2011 года в отношении юридического лица - муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» г. ФИО3, был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – МОУ ДОД «ДЮСШ» г. ФИО3 – и.о. директора МОУ ДОД «ДЮСШ» г. ФИО3 ФИО1 обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Пояснила, что 16 июня 2011 года с ЗАО «ГОЛЬФСТРИМ» заключен договор №/ТР-К на проведение испытаний одной эвакуационной стационарной металлической лестницы и внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; 15 июня 2011 года произведено измерение сопротивление шлейфов электропроводок. Относительно иных нарушений отметила, что учреждением по мере поступления финансирования принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

В соответствие с п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Юридическое лицо - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» г. ФИО3, зарегистрировано в Межрайонной ИФНС № по <адрес>, с получением свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ серия 47 №, согласно которому юридическому лицу - МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» г. ФИО3 присвоен основной государственный регистрационный номер №.

В целях контроля за соблюдением пожарной безопасности основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка юридического лица - МОУ ДОД «Детско- юношеска спортивная школа» г. ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес> (л.д. 7).

16 июня 2011 года инспектором ОНД <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица - МОУ ДОД «ДЮСШ» г. ФИО3 по факту нарушения ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д. 3-4).

Согласно, отметке в протоколе об административном правонарушении инспектора ОНД <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2, протокол № об административном правонарушении 16 июня 2011 года составлен в присутствии законного представителя юридического лица - МОУ ДОД «ДЮСШ» г. ФИО3, и был подписан представителем юридического лица - ФИО1 (л.д.3-4).

П.П. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", предусмотрено, что на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)"):

п. 15. В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:

определены и оборудованы места для курения;

определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

регламентированы:

порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

действия работников при обнаружении пожара;

определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

п. 37. В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.

п. 40. В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:

хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;

использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.;

устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;

снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно;

загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;

проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других ЛВЖ и ГЖ, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;

оставлять неубранным промасленный обтирочный материал;

устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;

остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;

устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов;

устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир;

устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла.

п. 41. Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.

п. 52. Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

п. 89. Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.

Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.

п. 96. Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.

В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования.

В помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, в помещениях, используемых для деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» г. ФИО3 допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно: - допускается эксплуатация дверей эвакуационных выходов из здания закрытыми на запоры, не обеспечивающих людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания верей изнутри без ключа; - не обеспечено проведение испытаний сетей внутреннего противопожарного водоснабжения;

- не осуществляется контроль за техническим состоянием электроустановок и электротехнических изделий;

- дверь складского помещения не имеет требуемого предела огнестойкости;

- в помещении тренажерного зала, расположенного на 1 этаже, допускается установка глухой металлической решетки на окне здания;

- допущено нарушение целостности стен в местах пересечения их инженерными и технологическими коммуникациями;

- не предоставлены документы, подтверждающие факт проведения эксплуатационного испытания наружной металлической пожарной лестницы после ее монтажа;

- не организовано обучение по программе пожарно-технического минимума лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, суд находит, что в ходе проверки юридического лица - МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» г. ФИО3 были выявлены нарушения ППБ, которые нашли свое подтверждение в исследованных судом материалах дела об административном правонарушении, и приходит в выводу, что юридическим лицом - МОУ ДОД «ДЮСШ» г. ФИО3 нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, как обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность указанного субъекта, суд относит признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, и привлечение к административной ответственности впервые (л.д.3).

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, суд не усматривает.

В соответствии со статьей 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности», нарушение требований пожарной безопасности юридическими лицами влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При выборе вида административного наказания судья исходит из положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, также учитывает характер допущенных юридическим лицом - МОУ ДОД «ДЮСШ» г. ФИО3 нарушений требований пожарной безопасности.

Учитывая данные о субъекте ответственности, признание вины и обстоятельства дела об административном правонарушении, суд находит возможным назначение наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» г. ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: Н.В. Штурманова