П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-138/2011 по делу об административном правонарушении г. Кингисепп 01 июля 2011 года Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., рассмотрев в отношении Остапенко Андрея Викторовича, (Ostapenko Andrei), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, русского, имеющего среднее техническое образование, проживающего по адресу: <адрес>), работающего проводником пассажирского поезда в АО ФИО11», материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 01 февраля 2011 года в 22 часа 45 минут при осуществлении таможенного контроля прибывшего на таможенную территорию Российской Федерации из Эстонии скорого пассажирского поезда № сообщением <данные изъяты> в результате осмотра служебного купе проводника вагона № (инв. №) были обнаружены 3 коробки с незадекларированным надлежащим образом товаром, который перемещал проводник данного вагона Остапенко Андрей. В ходе таможенного осмотра содержимого трёх коробок, были обнаружены 148 комплектов в индивидуальной картонной упаковке с маркировкой «Slap on watch», каждый комплект состоит из монолитного наручного браслета и двух часов кварцевых с электронным и стрелочным циферблатом. Товары, как предмет административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 01 февраля 2011 года и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «ФИО12» по адресу: <адрес>. В ходе административного расследования, экспертным заключением № 220/03-2011 экспертно-криминалистической службы - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> было определено, что рыночная стоимость изъятого товара «комплект в индивидуальной картонной упаковке с маркировкой «Slap on watch», монолитный наручный браслет и двое часов кварцевых с электронным и стрелочным циферблатом, общим количеством- 148 комплектов на дату совершения административного правонарушения на 01 февраля 2011 года, с учетом обязательных платежей и НДС, составляет 264 920 рублей (л.д. 44-45). Таможенная стоимость изъятого товара составляет 187090 рублей 39 копеек (л.д.49-52). В соответствие со ст. 150 ТК ТС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. В соответствии со ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) В соответствии со ст. 179 Таможенного Кодекса Таможенного союза (ТКТС) все товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В соответствии со ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС): п.1. товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза, п. 3. критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза. Согласно ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС): 1. Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. 2. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат: 1) товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица; 2) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; 3) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза; 4) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию; 5) валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов таможенного союза; 6) культурные ценности; 7) товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж; 8) иные товары, определенные таможенным законодательством таможенного союза. 3. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. 4. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации. Согласно Приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» товары для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, освобождаются от уплаты таможенных платежей, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов. Судом установлено, что Остапенко А. В., является проводником, обслуживающим рейс № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,7). В ходе таможенного осмотра в служебного купе поезда № сообщением ФИО13, вагоне №, сотрудниками таможенной службы обнаружены три коробки с незадекларированным надлежащим образом товаром – комплектами в индивидуальной картонной упаковке с маркировкой «Slap on watch», комплект состоит из монолитного наручного браслета и двое часов кварцевых с электронным и стрелочным циферблатом, общим количеством - 148 комплекта. Таможенная декларация на данный товар сотрудникам таможни предоставлена Остапенко А.В. не была. Таким образом, в действиях Остапенко А.В. был установлен факт административного правонарушения ч.1 ст.16.2 КоАП России, а именно: «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию», что подтверждается исследованными судом материалами дела, а именно: - копией списка обслуживающего персонала рейса № от 01.02.2011 (л.д.6); - копия списка пассажиров вагона № поезда № (л.д.7); - протоколом изъятия вещей и документов от 01 февраля 2011 года, фототаблицей к нему (л.д.8-19); - описью предметов задержанных у Остапенко А.В. (л.д.20); - актом приемки передачи товара на ответственное хранение на СВХ ООО «ФИО14» от 02 февраля 2011 года(л.д.21); объяснением начальника поезда ФИО15 от 01февраля 2011 года (л.д.35), из которых следует, что перед каждым рейсом проводится инструктаж о запрете провоза проводниками какого-либо товара. Отметка об ознакомлении в виде подписи проводников стоит в трудовом договоре. Как проводники ФИО9 и Остапенко А. загружали товар, она не видела; - протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении Остапенко А.В. от 01 февраля 2011 года (л.д.22-25); - протоколом от 11 февраля 2011 года опроса государственного таможенного инспектора ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП ФИО16 таможни ФИО2, из которого следует, что 01 февраля 2011 года в 22 часа 45 минут при осуществлении таможенного контроля прибывающего на таможенную территорию РФ из Эстонии скорого пассажирского поезда № сообщением ФИО17 ФИО2 осуществлялся осмотр служебного купе проводника вагона №, после прохождения пограничного контроля, в присутствии проводника вагона Остапенко Андрея, в ходе которого в багажном рундуке обнаружены три коробки с товаром. На вопрос: «кому принадлежит указанный товар», проводник Остапенко А. пояснил, что данный товар принадлежит ему, декларацию на данный товар он не заполнял. При этом, в его служебные обязанности входит выдача пассажирам пассажирских таможенных деклараций и уведомление о имеющихся на стендах в каждом вагоне информации о порядке перемещения товаров через таможенную границу, и о порядке декларирования перемещаемых товаров. Исходя из имеющейся на стендах информации, таможенная декларация заполняется до прибытия пассажирского поезда в зону таможенного контроля. Со слов Остапенко А. в коробках находятся наручные часы. В ходе осмотра содержимого 3-х коробок установлено, что Остапенко Андреем перемещаются комплекты в индивидуальной картонной упаковке с маркировкой «Slap on watch», в каждый из которых упакован монолитный наручный браслет и двое часов кварцевых с электронным и стрелочным циферблатом, общим количеством - 148 комплектов. В ходе опроса Остапенко А. показал, что перевозит данный товар в адрес третьих лиц за вознаграждение. Документов на данный товар он не предоставил ввиду их отсутствия у него. На моё предложение заполнить декларацию Остапенко А. отказался её заполнять; - заключение эксперта № экспертно-криминалистической службы – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> (л.д.44-45); - расчёт таможенной стоимости № от 18.04.2011 (л.д.49-52). Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Остапенко А.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного материала, уведомлен в установленном порядке. Заявлений или иных ходатайств, в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в суд не поступало. Из протокола опроса от 01 февраля 2011 года Остапенко А.В. следует, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью признает, в содеянном раскаивается. Пояснил, что перед отправкой поезда из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к нему, как к проводнику вагона, подошёл мужчина с просьбой оказать услугу перевезти в <адрес> партию часов, находящихся в трёх коробках за вознаграждение в размере 30 Евро за коробку. Остапенко А. знал, что использовать служебное помещение запрещено, но в связи с трудным материальным положением согласился, так как у него на иждивении находится малолетняя дочь, а супруга не работает. В соответствии с пп.3 п.2 ст.355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, стоимость которых превышает нормы, а именно: в сумме эквивалентной 1500 евро, перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Однако, таможенная стоимость товара, ввезённого ФИО3, согласно расчёту таможенной стоимости № от 18 апреля 2011 года, составляет 187090 рублей 39 копеек и в переводе на евро определена в размере 4610,29 евро (на 01.02.2011 года евро к рублю РФ по курсу ЦБ РФ составляет 40,5811 руб.). Таким образом, Остапенко А. вышеуказанный товар обязан был задекларировать в письменной форме. С учётом Постановления Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8", при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП РФ наличия состава административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов. Таким образом, таможенная стоимость товара, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 01 февраля 2011 года являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № №, для исчисления административного штрафа составляет 3110,29 евро (на 01.02.2011 года евро к рублю РФ по курсу ЦБ РФ определена в размере 40,5811 руб.) и в переводе на российский рубль составляет 126218 рублей 99 копеек. На основании п.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности – Остапенко А.В., обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в деле отсутствуют. Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, суд признает отсутствие действующих административных правонарушений в области таможенного дела (л.д.81), наличие на иждивении малолетнего ребенка, признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность Остапенко А.В., судом не установлено. Стоимость изъятого предмета административного правонарушения определена в соответствии со ст.27.11 КоАП России и составляет 264 920 рублей (л.д.44-45). С учетом наличия комплекса смягчающих обстоятельств, и отсутствием отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. В соответствие со ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых переводчикам. 2. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. 3. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. 4. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При рассмотрении судом административного материала в отношении Остапенко А.В. установлено, что согласно заявке о выполнении перевода по дело об административном правонарушении № от 17 марта 2011 года, Кингисеппская таможня воспользовалась услугами ООО «Бюро переводов Восстание-6» (л.д.53). Из представленных в материалах дела об административном правонарушении копий: счёта №/п от 19 марта 2011 года (л.д.59), и платежного поручения № от 07 апреля 2011 года (л.д.60), следует, что расходы, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении физического лица- Остапенко А.В. состоят из издержек на оплату услуг перевода документов, и составляют в общей сумме 230 (двести тридцать) рублей, которые должны быть отнесены на счет федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Признать Остапенко Андрея Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: комплектов в индивидуальной картонной упаковке с маркировкой «Slap on watch», состоящих из монолитного наручного браслета и двух часов кварцевых с электронным и стрелочным циферблатом, общим количеством - 148 комплектов, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 01 февраля 2011 года и помещенных на ответственное хранение на СВХ ООО «ФИО18» по адресу: <адрес>, <адрес> Издержки по делу об административном правонарушении, в отношении Остапенко А.В., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в сумме 230 (двести тридцать) рублей отнести на счет федерального бюджета. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд. Судья: Н.В. Штурманова