П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-137/2011 по делу об административном правонарушении г. Кингисепп 01 июля 2011 года Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., рассмотрев в отношении Тихоновой Татьяны Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, гражданки эстонской республики, русской, проживающей по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>), имеющей среднетехническое образование, работающей проводником пассажирского поезда в АО ФИО11», материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 01 февраля 2011 года в 22 часа 45 минут при осуществлении таможенного контроля прибывшего на таможенную территорию Российской Федерации из Эстонии скорого пассажирского поезда № сообщением <адрес>, и в результате осмотра в служебном купе проводника вагона № (инв. №) были обнаружены 3 коробки с незадекларированным товаром, также в помещении щитовой данного вагона обнаружена еще 1 коробка с незадекларированным надлежащим образом товаром, который перемещала проводник данного вагона Тихонова Татьяна. В ходе таможенного осмотра содержимого четырех коробок, были обнаружены комплекты в индивидуальной картонной упаковке с маркировкой «Slap on watch», комплект состоит из монолитного наручного браслета и двое часов кварцевых с электронным и стрелочным циферблатом, общим количеством - 202 комплекта. Товар, как предмет административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 01 февраля 2011 года и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «ФИО12 по адресу: <адрес>, <адрес>. В ходе административного расследования, экспертным заключением № экспертно-криминалистической службы - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> было определено, что рыночная стоимость изъятого товара « комплект в индивидуальной картонной упаковке с маркировкой «Slap on watch», монолитный наручный браслет и двое часов кварцевых с электронным и стрелочным циферблатом, общим количеством-202 комплекта на дату совершения административного правонарушения на 01 февраля 2011 года, с учетом обязательных платежей и НДС, составляет 361 580 рублей (л.д.46-47). Таможенная стоимость товара изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 01.02.2011 года в качестве предмета административного правонарушения, составляет 255353,11 рублей (л.д.51-54). В соответствие со ст. 150 ТК ТС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. В соответствии со ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) В соответствии со ст. 179 Таможенного Кодекса Таможенного союза (ТКТС) все товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В соответствии со ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС): п.1. товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза, п. 3. критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза. Согласно ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС): 1. Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. 2. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат: 1) товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица; 2) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; 3) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза; 4) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию; 5) валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов таможенного союза; 6) культурные ценности; 7) товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж; 8) иные товары, определенные таможенным законодательством таможенного союза. 3. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. 4. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации. Согласно Приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» товары для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, освобождаются от уплаты таможенных платежей, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов. Судом установлено, что Тихонова Т.Е., является проводником, обслуживающим рейс № с 01 февраля 2011 года по 03 февраля 2011 года(л.д.24,25). В ходе таможенного осмотра в служебного купе поезда № сообщением ФИО13, а в помещении щитовой вагона, сотрудниками таможенной службы обнаружены 4 коробки с незадекларированным надлежащим образом товаром – комплектами в индивидуальной картонной упаковке с маркировкой «Slap on watch», комплект состоит из монолитного наручного браслета и двое часов кварцевых с электронным и стрелочным циферблатом, общим количеством - 202 комплекта. Таможенная декларация на данный товар сотрудникам таможни предоставлена Тихоновой Т.Е. не была. Таким образом, в действиях Тихоновой Т.Е. был установлен факт административного правонарушения ч.1 ст.16.2 КоАП России, а именно: «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию», что подтверждается исследованными судом материалами дела, а именно: - копией списка обслуживающего персонала рейса № от 01.02.2011 (л.д.6); - копия списка пассажиров вагона № поезда № (л.д.7); - протоколом изъятия вещей и документов от 01 февраля 2011 года, фототаблицей к нему (л.д.8-21); - актом приемки передачи товара на ответственное хранение на СВХ ООО «ФИО14» от 02 февраля 2011 года(л.д.23); объяснением начальника поезда ФИО15 от 01февраля 2011 года (л.д.28), из которых следует, что перед каждым рейсом проводится инструктаж о запрете провоза проводниками какого-либо товара. Отметка об ознакомлении в виде подписи проводников стоит в трудовом договоре. Как проводники Тихонова Т. и ФИО9 загружали товар, она не видела. - протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении Тихоновой Т.Е. от 01 февраля 2011 года (л.д.24-27); - протокол опроса в качестве свидетеля государственного таможенного инспектора ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП <адрес> таможни ФИО2 от 11.02.2011 года, который показал, что 01 февраля 2011 года в 22 часа 45 минут при осуществлении таможенного контроля прибывающего на таможенную территорию РФ из Эстонии скорого пассажирского поезда № сообщением ФИО16 он осуществлялся осмотр служебного купе проводника вагона №. После прохождения пограничного контроля, в присутствии проводника вагона Тихоновой Татьяны, в ходе осмотра в багажном рундуке были обнаружены три коробки и одна коробка обнаружена в щитовом купе данного вагона с товаром. На вопрос: «кому принадлежит указанный товар», проводник Тихонова Т. пояснила, что данный товар принадлежит ей, декларацию на данный товар она не заполнила. При этом, в её служебные обязанности входит выдача пассажирам пассажирских таможенных деклараций и уведомлений о имеющихся на стендах в каждом вагоне информации о порядке перемещения товаров через таможенную границу, и о порядке декларирования перемещаемых товаров. Исходя из имеющейся на стендах информации, таможенная декларация заполняется до прибытия пассажирского поезда в зону таможенного контроля. Со слов Тихоновой Т. в коробках находятся наручные часы в 200 упаковках. В ходе осмотра содержимого четырех коробок было установлено, что Тихонова Т. перемещала комплекты в индивидуальной картонной упаковке с маркировкой «Slap on watch», в каждый из которых упакован монолитный наручный браслет и двое часов кварцевых с электронным и стрелочным циферблатом, общим количеством - 202 комплекта(л.д.36-37); - заключением эксперта № экспертно-криминалистической службы – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес>(л.д.45-49); - расчётом таможенной стоимости № от 18.04.2011 (л.д.51-54). Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Тихонова Т.Е. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения административного материала, уведомлена в установленном порядке. Заявлений или иных ходатайств, в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в суд не поступало. Из протокола опроса от 01 февраля 2011 года Тихоновой Т.Е. следует, что вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, она признаёт, в содеянном раскаивается. Пояснила, что 01 февраля 2011 года перед отправкой поезда из <адрес> к ней, как проводнику вагона, подошёл мужчина с просьбой оказать услугу перевезти в <адрес> партию часов, находящихся в четырёх коробках за вознаграждение в размере 30 Евро за коробку. Тихонова Т. знала, что использовать служебное помещение запрещено, но из-за тяжёлой жизненной ситуации, нахождении на ее иждивении двух малолетних детей, она согласилась переместить коробки с товаром через границу Эстонской республики и РФ за вознаграждение. В соответствии с пп.3 п.2 ст.355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, стоимость которых превышает нормы, а именно: в сумме эквивалентной 1500 евро, перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Однако, таможенная стоимость товара, ввезённого Тихоновой Т.Е, согласно расчёта аможенных стоимости № от 18 апреля 2011 года, составляет 255353 рублей 11 копеек и в переводе на евро определена в размере 6292,42 евро (на 01.02.2011 года евро к рублю РФ по курсу ЦБ РФ составляет 40,5811 руб.). Таким образом, Тихонова Татьяна вышеуказанный товар обязана была задекларировать в письменной форме. С учётом Постановления Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7", при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП РФ наличия состава административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов. Таким образом, таможенная стоимость товара, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 01.02.2011 являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, для исчисления административного штрафа составляет 4792,42 евро (на 01.02.2011 года евро к рублю РФ по курсу ЦБ РФ определена в размере 40,5811 руб.) и в переводе на российский рубль составляет 194481,68 рублей. На основании п.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности – Тихоновой Т.Е., обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в деле отсутствуют. Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, суд признает отсутствие действующих административных правонарушений в области таможенного дела (л.д.84), наличие на иждивении малолетних детей, признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность Тихоновой Т.Е., судом не установлено. Стоимость изъятого предмета административного правонарушения определена в соответствии со ст.27.11 КоАП России и составляет 361580 рублей (л.д.46-47). С учетом наличия комплекса смягчающих обстоятельств, и отсутствием отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. В соответствие со ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых переводчикам. 2. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. 3. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. 4. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При рассмотрении судом административного материала в отношении ФИО8 установлено, что согласно заявке о выполнении перевода по дело об административном правонарушении № от 17 марта 2011 года, Кингисеппская таможня воспользовалась услугами ООО «Бюро переводов Восстание-6» (л.д.55). Из представленных в материалах дела об административном правонарушении копий: счёта №/п от 19 марта 2011 года (л.д.61), и платежного поручения № от 07 апреля 2011 года (л.д.62), следует, что расходы, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении физического лица - Тихоновой Т.Е. состоят из издержек на оплату услуг перевода документов, и составляют в общей сумме 230 (двести тридцать) рублей, которые должны быть отнесены на счет федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Признать Тихонову Татьяну Евгеньевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: комплектов в индивидуальной картонной упаковке с маркировкой «Slap on watch», состоящих из монолитного наручного браслета и двух часов кварцевых с электронным и стрелочным циферблатом, общим количеством - 202 комплекта, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещенных на ответственное хранение на СВХ ООО ФИО17» по адресу: <адрес>, <адрес>. Издержки по делу об административном правонарушении, в отношении Тихоновой Т.Е., привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в сумме 230 (двести тридцать) рублей отнести на счет федерального бюджета. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд. Судья: Н.В. Штурманова