П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-115 по делу об административном правонарушении г. Кингисепп 23 июня 2011 года Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., рассмотрев материал в отношении юридического лица – перевозчика «BNL TRANS AS» (АО «БНЛ ТРАНС»), номер Коммерческого регистра 10360136, адрес регистрации: <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 01 апреля 2011 года на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска «<адрес> таможни (<адрес> ул. <адрес>) из Эстонии прибыла автомашина «MERCEDES-BENZ» государственный номер №, с полуприцепом № с контейнером №, за пломбами в количестве трех штук № №: MDKT 327434, msc 7527846, EESTI TOLL 1804484. Водителем ФИО1 фирмы-перевозчика «BNL TRANS AS», согласно ст. 158 ТК ТС, таможенному органу были представлены документы, предусмотренные п.п. 1 п.1 ст. 159 ТК ТС, а именно: TIR MX65864072, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ гожа; INVOICE № MD- ACM2011020206 от ДД.ММ.ГГГГ. Перевозчик, предоставив вышеуказанные документы, сообщил таможенному органу следующие сведения: - Отправитель: MEDIA ELECTRIC TRADING (SINGAPORE) CO., PTE., LTD. 10 ANSON ROAD, NO 12-03 INTERNATIONAL PLAZA 079903 SINGAPORE via: Proline Trans OU, Osmussaare 8, Tallinn, Estonia. - Получатель: OOO “LEROY MERLIN VOSTOK” Ostanshkovskoe shosse, d.1, Mitishinskii Rayon, g. Mitishi 141031 Moskovskaya oblast, Russia INN 5029069967, OKPO 13390132 (<адрес>, Россия ИНН 5029069967, ОКПО 13390132). - Товар: “SPLIT AIR-CONDITIONING”, Код ТН ВЭД ТС 8415810090, 570 грузовых мест, массой брутто 10117,50 кг. В ходе проверки документов, для получения разрешения на помещение вышеуказанного товара под процедуру таможенного транзита, было принято решение о направлении транспортного средства на проведение таможенного осмотра с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса. В ходе проведенного осмотра с использованием МИДК было выявлено возможное нарушение таможенного законодательства. Составлен АТО №. На основании служебной записки от 01.04.2011 года, в соответствии со ст.116 ТK ТC, в ходе таможенного контроля, при реализации системы управления рисками, было принято решение о проведение таможенного досмотра с применением профиля риска. По поручению на досмотр № был произведен таможенный досмотр перемещаемого товара, находящегося в грузовом отсеке контейнера TCNU7216297 в ЗТК т/п МАПП <адрес>. Составлен АТД № 10218030/010411/000252. Далее на основании докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении таможенного досмотра в ЗТК Ямбургского т/п на СВХ ООО «ФИО6». Досмотр был начат ДД.ММ.ГГГГ и закончен ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен АТД № 10218030/040411/000252. В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отсеке контейнера TCNU7216297 находятся товары, сведения о которых не заявлены в ТСД, а именно: вместо заявленного в товаросопроводительных документах товара: «Сплит система воздушного кондиционирования» (“SPLIT AIR-CONDITIONING”), Код ТН ВЭД ТС 8415810090, 570 грузовых мест, массой брутто 10117,50 кг, находится товар: 323 полипропиленовых мешка с сыпучим веществом похожим на песок (песчаный грунт). Общий вес брутто товара составил 8031 кг, что на 2086,5 кг меньше заявленной массы брутто. Таким образом, сотрудниками Кингисеппской таможни установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в действиях BNL TRANS AS, а именно: «сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации товаров, путем представления недействительных документов» ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ 06 апреля 2011 года товар - 323 полипропиленовых мешка с сыпучим веществом похожим на песок (песчаный грунт), общим весом брутто 8031 кг, что на 2086,5 кг меньше заявленной массы брутто, как предмет административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 05 апреля 2011 года помещён на ответственное хранение СВХ ООО "ФИО7" (<адрес>). Перевозчиком «BNL TRANS AS» (АО «БНЛ ТРАНС»), были нарушены положения статьи 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, а именно: согласно пп.1, п.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения: документы: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения: о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной. Основным международным соглашением для перевозок грузов автомобильным транспортом являются Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам (далее - КДПГ) 1956 года и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее - Конвенция МДП) 1975 года. В соответствии с КДПГ 1956 года: согласно ст.4 договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции. Согласно КДПГ 1956 года: п.1 ст.5 накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика. п.2 ст.5 в том случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на различные автомобили или же когда речь идет о различного рода грузах или о различных партиях грузов, отправитель или перевозчик имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов. Согласно КДПГ 1956 года: п.1 ст.6 накладная должна содержать следующие сведения: а) место и дата ее составления; b) имя и адрес отправителя; с) имя и адрес транспортного агента; d) место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки; е) имя и адрес получателя; f) принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; g) число грузовых мест, их особая разметка и номера; h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза; i) связанные с перевозкой расходы /стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза/; j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей и другие; k) указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным настоящей Конвенцией. В соответствии с КДПГ 1956 года: согласно п.1 ст.8 при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки; согласно п.2 ст.8 если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) ст.8 КДПГ, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки; согласно п.3 ст.8 отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или его количества, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную. Согласно п.2 ст.9 КДПГ 1956 года при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной. В соответствии с положениямист.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1). Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2). В соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы. Частью 3 статьи 16.1 КоАП России установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест и их маркировка; наименование товара; вес и (или объем) товаров. Вина перевозчика «BNL TRANS AS» (АО «БНЛ ТРАНС») в совершении данного правонарушения состоит в том, что вступив в гражданско-правовые отношения, в том числе с отправителем и получателем товара, заключив договор международной перевозки, и учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ, перевозчик должен был принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок и законодательством РФ, и имея для этого реальную возможность по соблюдению установленных правил и требований, однако, не принял всех зависящих от него мер для выполнения этих правил, не имея достаточной возможности проверить правильность записей относительно принятого к перевозке товара, не вписал в накладную обоснованные оговорки, и следовательно, не проявил должной степени осмотрительности, внимательности и заботливости для надлежащего обязанности исполнения требований таможенного законодательства. Тем самым перевозчик «BNL TRANS AS» (АО «БНЛ ТРАНС») не предпринял всех зависящих от него мер к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности предусмотренные ст. пп.1, п.1 ст.159 ТК ТС. Таким образом, перевозчик «BNL TRANS AS» (АО «БНЛ ТРАНС») совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП России, а именно: «сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации товаров, путем представления недействительных документов». Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административных правонарушениях– юридическое лицо – представитель перевозчика «BNL TRANS AS» (АО «БНЛ ТРАНС») в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного материала, лицо, привлекаемое к административной ответственности, уведомлено. В своем заявлении директора «BNL TRANS AS» (АО «БНЛ ТРАНС») ФИО2, просит рассмотреть административный материал без участия представителя. Факт совершения административного правонарушения перевозчиком «BNL TRANS AS» (АО «БНЛ ТРАНС») подтверждается данными, устанавливающие событие правонарушения, а именно: - копией CARNET TIR МX 65864072 (реестра), (л.д.4-8,41,54); - копией CMR (международной товаро-транспортной накладной № от 29 марта 2011 года (л.д.9,52); - копией инвойса № MD- ACM2011020206 (Счет-факторы) от 30 января 2011 года((л.д.10,44); - копией решения ОТО и ТК о направлении транспортного средства на проведение таможенного осмотра с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса от 01 апреля 2011 года (л.д.12); - актом таможенного досмотра № с применением ИДК от 01 апреля 2011 года, с приложенным рентгеновским изображением (л.д.13-15); - актом таможенного досмотра № от 01 апреля 2011 года с приложенной фототаблицей(л.д.17-19); - актом таможенного досмотра № от 04 апреля 2011 года с приложенной фототаблицей (л.д.23-27); - протоколом изъятия вещей и документов от 05 апреля 2011 года (л.д.30-31); - актом приемки-передачи имущества на ответственное хранение (л.д.32); - копией докладной записки главного таможенного инспектора ОТО и ТК т\п МАПП Ивангород от 01 апреля 2011 года (л.д.34); - протоколом опроса водителя перевозчика «BNL TRANS AS» (АО «БНЛ ТРАНС») ФИО1, в качестве свидетеля поданному делу об АП (л.д. 28-29); - копией объяснительной заместителя директора перевозчика «BNL TRANS AS» (АО «БНЛ ТРАНС») ФИО2 (л.д.64); - копией объяснения представителя грузополучателя товара ФИО3(л.д.74-77); - протоколом опроса главного таможенного инспектора ОТД т\п ФИО4 в качестве свидетеля по делу об АП(л.д.121-123); В соответствие ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, как обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в деле отсутствуют. К смягчающему ответственность юридического лица, за данное административное правонарушение, в соответствии с положениями ст.4.2 КоАП РФ, суд относит отсутствие действующих административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил( л.д.152). Обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом наличия смягчающего обстоятельства, и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначения наказания в виде административного штрафа и конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. В соответствии с положениями ч.1 ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых переводчикам (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 57-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ФЗ) Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат (ч.4 ст. 24.7 КоАП РФ). Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ). Судом установлено, что в ходе административного расследования, ФИО8 таможня воспользовалась услугами перевода ООО «Бюро переводов Восстание 6», о чем в материалах дела имеется соответствующая заявка от ДД.ММ.ГГГГ №Ф(л.д.39). Кроме того, из приобщенных к материалам дела об административном правонарушении копий: счёта № /п от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.59),акта №\П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60), платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.153), следует, что расходы, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица –«BNL TRANS AS» (АО «БНЛ ТРАНС» состоят из издержек на оплату услуг перевода документов, и составляют в общей сумме 2000 (две тысячи) рублей, которые должны быть отнесены на счет федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо – перевозчика «BNL TRANS AS» (АО «БНЛ ТРАНС»), номер коммерческого регистра 10360136, адрес регистрации: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч рублей), с зачислением средств на счет: получатель – Управление федерального казначейства по <адрес> (ФТС России) ИНН №, КПП №, Отделение № Московского ГТУ Банка России <адрес>, 705, счет №, БИК №, ОКАТО №, КБК №, назначение платеж – «Кингисеппская таможня код 10218000, административный штраф по постановлению №», с конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения – 323 полипропиленовых мешков с сыпучим веществом похожим на песок (песчаный грунт), общим весом брутто 8031 кг, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещённых на ответственное хранение СВХ ООО "ФИО9" (<адрес>). Издержки по делу об административном правонарушении, в отношении «BNL TRANS AS» (АО «БНЛ ТРАНС»), номер коммерческого регистра 10360136, адрес регистрации: <адрес>), привлеченного к административной ответственности по ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, в сумме 2000 (две тысячи) рублей отнести на счет федерального бюджета. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд. Судья: Н.В. Штурманова