П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-127 по делу об административном правонарушении г. Кингисепп 24 июня 2011 года Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., рассмотрев материал в отношении юридического лица – перевозчика «SOOAAR» OU, рег. номер <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 15 марта 2011 года в 10 часов 50 минут на многосторонний автомобильный пункт пропуска <адрес> таможни (<адрес>, <адрес>) прибыл автомобиль «MERSEDES-BENZ» государственный номер №, c прицепом «SCHMITZ» государственный номер №, под управлением водителя перевозчика «SOOAAR» OU ФИО3 с целью убытия с таможенной территории РФ. Водителем перевозчика «SOOAAR» OU таможенному органу предоставлены следующие документы: GARNET TIR РX67544016, CMR №, INVOICE № от ДД.ММ.ГГГГ, ДТ №. В указанных документах указано: Отправитель товара: ФИО4 филиал ООО «ТехноНИКОЛЬ-Строительные Системы», п. им. Калинина, <адрес>, 188804. Получатель товара: AS MALEKO, <адрес>. В товаросопроводительных документах CMR №, INVOICE № от ДД.ММ.ГГГГ, ДТ № указан товар: Материалы кровельные в рулонах, 19 поддонов (439 рулонов), то есть 19 грузовых мест. В ходе совершения таможенных операций в соответствии со ст. 116 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) проведён таможенный досмотр товаров и транспортного средства. В результате таможенного досмотра установлено, что в прицепе находится товар, указанный в товаросопроводительных документах: Материалы кровельные в рулонах, 19 грузовых мест (439 рулонов), а также товар, не указанный в товаросопроводительных документах в количестве трех грузовых мест: картонная коробка с кружками белого цвета с надписью «ТЕХНО НИКОЛЬ № для вас» в количестве 36 шт., полиэтиленовый пакет с футболками белого цвета с надписью «ТЕХНО НИКОЛЬ № для вас» в количестве 28 шт., ручки серого цвета с надписью «ТЕХНО НИКОЛЬ № для вас» в количестве 28 шт., полиэтиленовый пакет с красными кепи-бейсболками с надписью «ТЕХНО НИКОЛЬ № для вас» в количестве 28 шт. Таким образом, исходя из полученных данных, был обнаружен и установлен факт предоставления недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании товаров при убытии с таможенной территории Российской Федерации путём представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ. Товар, в качестве предмета административного правонарушения изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 15 марта 2011 года и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «ФИО5» (<адрес>). Перевозчиком «SOOAAR» OU были нарушены положения статьи 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, а именно: согласно пп.1, п.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения: документы: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения: о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной. Основным международным соглашением для перевозок грузов автомобильным транспортом являются Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам (далее - КДПГ) 1956 года и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее - Конвенция МДП) 1975 года. В соответствии с КДПГ 1956 года: согласно ст.4 договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции. Согласно КДПГ 1956 года: п.1 ст.5 накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика. п.2 ст.5 в том случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на различные автомобили или же когда речь идет о различного рода грузах или о различных партиях грузов, отправитель или перевозчик имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов. Согласно КДПГ 1956 года: п.1 ст.6 накладная должна содержать следующие сведения: а) место и дата ее составления; b) имя и адрес отправителя; с) имя и адрес транспортного агента; d) место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки; е) имя и адрес получателя; f) принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; g) число грузовых мест, их особая разметка и номера; h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза; i) связанные с перевозкой расходы /стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза/; j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей и другие; k) указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным настоящей Конвенцией. В соответствии с КДПГ 1956 года: согласно п.1 ст.8 при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки; согласно п.2 ст.8 если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) ст.8 КДПГ, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки; согласно п.3 ст.8 отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или его количества, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную. Согласно п.2 ст.9 КДПГ 1956 года при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной. В соответствии с положениямист.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1). Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2). В соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы. Частью 3 статьи 16.1 КоАП России установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест и их маркировка; наименование товара; вес и (или объем) товаров. Вина перевозчика «SOOAAR» OU в совершении данного правонарушения состоит в том, что вступив в гражданско-правовые отношения, в том числе с отправителем и получателем товара, заключив договор международной перевозки, и учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ, перевозчик должен был принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок и законодательством РФ, и имея для этого реальную возможность по соблюдению установленных правил и требований, однако, не принял всех зависящих от него мер для выполнения этих правил, не имея достаточной возможности проверить правильность записей относительно принятого к перевозке товара, не вписал в накладную обоснованные оговорки, и следовательно, не проявил должной степени осмотрительности, внимательности и заботливости для надлежащего обязанности исполнения требований таможенного законодательства. Тем самым перевозчик «SOOAAR» OU не предпринял всех зависящих от него мер к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности предусмотренные ст. пп.1, п.1 ст.159 ТК ТС. Так, согласно Рекомендациям № 21 Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (Женева, август 1994 года): - «упаковка» - материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки; - «грузовое место» - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки, и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Из акта таможенного досмотра № следует, что в прицеп загружен товар: - кружки белого цвета с надписью «ТЕХНО НИКОЛЬ № для вас» в количестве 36 шт. упакованы в конечный продукт упаковочной операции, подготовленный для транспортировки, т.е. в картонную коробку; - футболки белого цвета с надписью «ТЕХНО НИКОЛЬ № для вас» в количестве 28 шт., ручки серого цвета с надписью «ТЕХНО НИКОЛЬ № для вас» в количестве 28 шт. упакованы в конечный продукт упаковочной операции, подготовленный для транспортировки, т.е. в полиэтиленовый пакет; - красные кепи-бейсболки с надписью «ТЕХНО НИКОЛЬ № для вас» в количестве 28 шт. упакованы в конечный продукт упаковочной операции, подготовленный для транспортировки, т.е. в полиэтиленовый пакет; Таким образом, товар, загруженный в прицеп следует считать как 3 грузовых места. Таким образом, перевозчик «SOOAAR» OU совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, а именно: «сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации товаров, путем представления недействительных документов». Лицо, привлекаемое к административной ответственности- перевозчик «SOOAAR» OU в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного материала, уведомлен в установленном порядке. Заявлений или иных ходатайств, в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в суд не поступало. Факт совершения административного правонарушения перевозчиком «SOOAAR» OU подтверждается данными, устанавливающие событие правонарушения, а именно: - копией декларации на товары №(л.д.9-10); - международной товаро-транспортной накладной №(л.д.12); - копией INVOICE № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.13); - копией GARNET TIR РX67544016(л.д.14,116); - копией подтверждения о прибытии № (л.д.15); - копией акта таможенного досмотра № с приложенной фототаблицей (л.д.19-22); - протокол опроса свидетеля водителя перевозчика «SOOAAR» OU- ФИО6 от 15 марта 2011 года(л.д.29-31); - пассажирской таможенной декларацией ФИО8 от 15 марта 2011 года (л.д.32); - протоколом изъятия вещей и документов от 15 марта 2011 года (л.д.36-38); - актом приемки-передачи имущества на ответственное хранение от 16 марта 2011 года (л.д.39); - протоколом опроса свидетеля ФИО7. от 23 марта 2011 года (л.д.50-52); - протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 01 апреля 2011 года (л.д.53-56); -объяснение отправителя товара директора ООО «ТехноНИКОЛЬ-Строительные Системы» вх. № от 31 марта 2011 года (л.д.64-65); - объяснением получателя товара директора AS MALEKO вх. №-ф от 23 марта 2011 года (л.д.92). В соответствие ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, как обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в деле отсутствуют. К смягчающему ответственность юридического лица, за данное административное правонарушение, в соответствии с положениями ст.4.2 КоАП РФ, суд относит отсутствие действующих административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил (л.д.157). Обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом наличия комплекса смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначения наказания в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения. В соответствии с положениями ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых переводчикам (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 57-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ФЗ), сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно заявке о выполнении перевода по дело об административном правонарушении № от 21 марта 2011 года, и 06 апреля 2011 года Кингисеппская таможня воспользовалась услугами ООО «Бюро переводов Восстание-6» (л.д.67,124). Из представленных в материалах дела об административном правонарушении копий: счёта № /п от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.122), счета №/п от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.129), акта №/п от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.123) и акта №/п от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.130), а также платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 176), платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 177), следует, что расходы, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица –«SOOAAR» OU, состоят из издержек на оплату услуг перевода документов, и составляют в общей сумме 2080 (две тысячи восемьдесят) рублей, которые должны быть отнесены на счет федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо – перевозчика –«SOOAAR» OU, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с зачислением средств на счет: получатель – Управление федерального казначейства по <адрес> (ФТС России) ИНН №, КПП № Отделение № Московского ГТУ Банка России <адрес>, 705, счет №, БИК №, ОКАТО №, КБК №, назначение платеж – «Кингисеппская таможня код №, административный штраф по постановлению №», с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, картонная коробка с кружками белого цвета с надписью «ТЕХНО НИКОЛЬ № для вас» в количестве 36 шт., полиэтиленовый пакет с футболками белого цвета с надписью «ТЕХНО НИКОЛЬ № для вас» в количестве 28 шт., ручки серого цвета с надписью «ТЕХНО НИКОЛЬ № для вас» в количестве 28 шт., полиэтиленовый пакет с красными кепи-бейсболками с надписью «ТЕХНО НИКОЛЬ № для вас» в количестве 28 шт., находящиеся на СВХ ООО «ФИО9» (<адрес>). Издержки по делу об административном правонарушении, в отношении –«SOOAAR» OU, <адрес> <адрес>), привлеченного к административной ответственности по ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, в сумме 2080 (две тысячи восемьдесят) рублей отнести на счет федерального бюджета. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд. Судья: Н.В. Штурманова