П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № по делу об административном правонарушении г. Кингисепп 28 июня 2011 года Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., рассмотрев дело, в отношении перевозчика индивидуального предпринимателя Дерябина Алексея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, 14 октября 2010 года зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации ИП № за государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации ИП № ИФНС России по <адрес>, №, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ У С Т А Н О В И Л: 20 апреля 2011 года на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска <адрес> таможни (<адрес>) из Эстонии прибыло транспортное средство марки «MERCEDES BENZ», регистрационный номер В373МТ 53, с полуприцепом марки «KRONE», государственный номер UE415. Водителем перевозчика ИП «ДЕРЯБИН А.И.» ФИО2, согласно ст.158 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) были предоставлены таможенному органу документы, предусмотренные пп.1 п.1 ст.159 ТК ТС, а именно: CMR (международная товарно-транспортная накладная) б/н от ДД.ММ.ГГГГ, Invoice (счёт-фактура) № от ДД.ММ.ГГГГ. Перевозчик, предоставив вышеуказанные документы, сообщил таможенному органу следующие сведения: Отправитель товара: Auto-Technik-Team GmbH Pilotenstpabe, 2 - 49419 Wagenfeld-Strohen Deutschland. Получатель товара: IP DERJABIN ALEKSEI, (ИП «ДЕРЯБИН А.И.») ИНН 471200080956, <адрес>, <адрес>. Перевозчик товара: ИП «ДЕРЯБИН А.И.», ИНН <адрес>. Товар: 1) Код ТНВЭД 8716398006- Trailer (прицеп) KRONE SDP27 (used) Vin WKESDP27051234507- 6880,00 кг, 1 грузовое место; 2) Код ТНВЭД 8426911009 The hydromanipulator (гидроманипулятор) PALFINDER PK 14080 (used) Vin.-1730-101-2200.00 кг, 1 грузовое место; 3) Код ТНВЭД 8426911009 The hydromanipulator (гидроманипулятор) HIAB 100 (used) Vin.-526- 1700.00 кг, 1 грузовое место; 4) Код ТНВЭД 8426911009 The hydromanipulator (гидроманипулятор) HMF 820 (used) Vin.-38304-1350.00 кг, 1 грузовое место; 5) Код ТНВЭД 8426911009 The hydromanipulator (гидроманипулятор) LOGLIFT 85 (used) Vin.-08672 -1200.00 кг, 1 грузовое место; 6) Код ТНВЭД 8708999909 Frame og car KAMAZ (рама для транспортного средства КАМАЗ) (used) Vin.-44388 -330.00 кг, 1 грузовое место. Общим количеством грузовых мест 6. Общим весом брутто 13660 кг. В ходе проведения таможенного контроля, в соответствии со ст.116 ТK ТC, по поручению на досмотр № был произведён таможенный досмотр. В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) установлено, что в грузовом отсеке полуприцепа марки «KRONE», государственный номер UE415 помимо заявленных в товаросопроводительных документах, находятся товары, сведения о наименовании которых, не заявлены таможенному органу в товаросопроводительных документах, а именно: 1) Станина к гидроманипулятору с гидравликой и шлангами в количестве 1 шт., б/у, без упаковки; 2) Перемычка рамы под двигатель, б/у, без упаковки; 3) Перемычка рамы под двигатель, б/у, без упаковки; 4) Рессора грузового автомобиля трехлистовая, б/у, без упаковки; 5) Гидроусилитель руля, б/у, без упаковки; 6) Бак для гидравлики с гидронасосом и шлангом, б/у, без упаковки; 7) Трубы 4 шт. оцинкованные с пластиковыми заглушками, гнутые, длинной 327 см. диаметром 50мм, б/у, без упаковки; 8) Захват манипулятора трезубый с упором, б/у, без упаковки; 9) Опоры манипулятора в количестве 2 шт., б/у, без упаковки; 10) Колёса легкового автомобиля с дисками R13 «PARTNER» 175/70 в количестве 4 шт., б/у, без упаковки; 11) Поддон двигателя грузового автомобиля, б/у, без упаковки; 12) Коленчатый вал двигателя грузового автомобиля, б/у, без упаковки. Согласно товаросопроводительным документам представленных перевозчиком количество грузовых мест заявлено 6, а фактически составило 25 грузовых мест, что 19 грузовых мест больше. 22 апреля 2011 года товары, не заявленные в товаросопроводительных документах, изъяты по протоколу изъятия вещей и документов в качестве предметов административного правонарушения и помещены на ответственное хранение на СВХ ООО «ФИО5» по адресу: <адрес>. Перевозчиком перевозчика ИП «ДЕРЯБИН А.И.», были нарушены положения статьи 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, а именно: согласно пп.1, п.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения: документы: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения: о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной. Основным международным соглашением для перевозок грузов автомобильным транспортом являются Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам (далее - КДПГ) 1956 года и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее - Конвенция МДП) 1975 года. В соответствии с КДПГ 1956 года: согласно ст.4 договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции. Согласно КДПГ 1956 года: п.1 ст.5 накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика. п.2 ст.5 в том случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на различные автомобили или же когда речь идет о различного рода грузах или о различных партиях грузов, отправитель или перевозчик имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов. Согласно КДПГ 1956 года: п.1 ст.6 накладная должна содержать следующие сведения: а) место и дата ее составления; b) имя и адрес отправителя; с) имя и адрес транспортного агента; d) место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки; е) имя и адрес получателя; f) принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; g) число грузовых мест, их особая разметка и номера; h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза; i) связанные с перевозкой расходы /стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза/; j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей и другие; k) указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным настоящей Конвенцией. В соответствии с КДПГ 1956 года: согласно п.1 ст.8 при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки; согласно п.2 ст.8 если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) ст.8 КДПГ, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки; согласно п.3 ст.8 отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или его количества, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную. Согласно п.2 ст.9 КДПГ 1956 года при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной. В соответствии с положениямист.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1). Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2). В соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы. Частью 3 статьи 16.1 КоАП России установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест и их маркировка; наименование товара; вес и (или объем) товаров. Вина перевозчика ИП «ДЕРЯБИН А.И.» в совершении данного правонарушения состоит в том, что вступив в гражданско-правовые отношения, в том числе с отправителем и получателем товара, заключив договор международной перевозки, и учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ, перевозчик должен был принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок и законодательством РФ, и имея для этого реальную возможность по соблюдению установленных правил и требований, однако, не принял всех зависящих от него мер для выполнения этих правил, не имея достаточной возможности проверить правильность записей относительно принятого к перевозке товара, не вписал в накладную обоснованные оговорки, и следовательно, не проявил должной степени осмотрительности, внимательности и заботливости для надлежащего обязанности исполнения требований таможенного законодательства. Тем самым перевозчик ИП «ДЕРЯБИН А.И.» не предпринял всех зависящих от него мер к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности предусмотренные ст. пп.1, п.1 ст.159 ТК ТС. Таким образом, перевозчик «ИП «ДЕРЯБИН А.И.» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП России, а именно: «сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации товаров, путем представления недействительных документов». Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административных правонарушениях– индивидуальный предприниматель Дерябин А.И. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного материала, уведомлен в установленном порядке. Заявлений или иных ходатайств, в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в суд не поступало. Факт совершения административного правонарушения перевозчиком «ИП «ДЕРЯБИН А.И.» подтверждается данными, устанавливающие событие правонарушения, а именно: - копией CMR (международная товарно-транспортная накладная) б/н от 18 апреля 2011 года (л.д.4); - копией Invoice (счёт-фактура) № от 07 апреля 2011 года (л.д.5); - копией таможенной расписки №/ТР–4328870 (л.д.6-8); - поручением на досмотр № (л.д.11); - актом таможенного досмотра №, с приложенной фототаблицей (л.д.12-17,24-31); - протоколом изъятия вещей и документов от 22 апреля 2011 года (л.д.32-33); - актом приемки-передачи имущества на ответственное хранение от 23 апреля 2011 года; - протоколом опроса в качестве свидетеля водителя перевозчика ИП «ДЕРЯБИН А.И.» ФИО2 (л.д.35-37,42-44), из которого следует, что с обязанностями перевозчика в контексте Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19.05.1956 года и с Таможенной конвенцией о международной перевозки грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) от 14.11.1975 г. он ознакомлен. Пояснил, что погрузка товара производилась в Эстонии в городе Нарва. При погрузке ФИО2 расчехлил прицеп, поставил его под кран. Сам находился в кабине. После погрузки сверил VIN-коды на манипуляторах, произвёл пересчёт манипуляторов. Количество манипуляторов соответствовало документам. Колёса легкового автомобиля ФИО2 подложил между рамой КАМАЗ и манипулятором. Пересчёт грузовых мест не производил. Откуда взялся коленчатый вал он не знает. - объяснением от ИП Дерябина А.И. от 27.05.2011 (л.д. 76). В соответствие с ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) Примечания. 1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, как обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в деле отсутствуют. К смягчающему ответственность, за данное административное правонарушение, в соответствии с положениями ст.4.2 КоАП РФ, суд относит отсутствие действующих административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил (л.д.81). Обстоятельств отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. В соответствии с требованиями примечания к ст. 16.1 КоАП РФ, а также с учитывая наличия смягчающего обстоятельства, и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначения наказания в виде административного штрафа с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения. В соответствии с положениями ч.1 ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых переводчикам (в ред. Федеральных законов от 29.04.2006 N 57-ФЗ, от 09.03.2010 N 20-ФЗ), сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ). Судом установлено, что в ходе административного расследования, Кингисеппская таможня воспользовалась услугами перевода ИП ФИО3, о чем в материалах дела имеется соответствующая заявка от 20 мая 2011 года №Ф (л.д.52). Из приобщенных к материалам дела об административном правонарушении копии счёта № /п от 24 мая 2011 года (л.д.62), следует, что расходы, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Дерябина А.И. состоят из издержек на оплату услуг перевода документов, и составляют в общей сумме 773 (семьсот семьдесят три) рубля. Однако сведений подтверждающих то, что Кингисеппской таможней была затрачена данная сумма, суду не представлено. Таким образом, издержки по делу об административном правонарушении, взысканию не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Признать индивидуального предпринимателя Дерябина Алексея Ивановича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч рублей), с перечислением суммы административного штрафа на счет: получатель – Управление федерального казначейства по <адрес> (ФТС России) ИНН №, КПП получателя №, Отделение № Московского ГТУ Банка России <адрес>, счет №, БИК №, ОКАТО №, КБК №, назначение платеж – «Кингисеппская таможня код 10218000, административный штраф по постановлению №», с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения – Станины к гидроманипулятору с гидравликой и шлангами в количестве 1 шт., б/у, без упаковки; Перемычки рамы под двигатель, в количестве 1 шт., б/у, без упаковки; Перемычки рамы под двигатель, в количестве 1 шт., б/у, без упаковки; Рессоры грузового автомобиля трехлистовая, б/у, без упаковки; Гидроусилителя руля, в количестве 1 шт., б/у, без упаковки; Бака для гидравлики с гидронасосом и шлангом, в количестве 1 шт., б/у, без упаковки; Труб, в количестве - 4 шт., оцинкованных с пластиковыми заглушками, гнутые, длинной 327 см. диаметром 50мм, б/у, без упаковки; Захвата манипулятора трезубого с упором, в количестве 1 шт., б/у, без упаковки; Опоры манипулятора в количестве 2 шт., б/у, без упаковки; Колёс легкового автомобиля с дисками R13 «PARTNER» 175/70 в количестве 4 шт., б/у, без упаковки; Поддонов двигателя грузового автомобиля, в количестве 1 шт., б/у, без упаковки; Коленчатого вала двигателя грузового автомобиля, в количестве 1 шт., б/у, без упаковки, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 22 апреля 2011 года и помещённых на ответственное хранение СВХ ООО "ФИО6" (<адрес>). Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд. Судья: Н.В. Штурманова