П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-203 по делу об административном правонарушении г. Кингисепп 15 сентября 2011 года Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., рассмотрев в отношении юридического лица – OU «Ne-va Trans», <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 14.06.2011 года в 09 час.44 мин. на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска <адрес> Кингисеппской таможни по адресу <адрес> из Эстонии прибыл а/м "MERCEDES-BENZ" Государственный номер №BDH полуприцеп №YHJ, перевозчик OU NE-VA TRANS Arireg. Nr. 10224373 Rahu 4a.Narva 21003 ida- Virumaa ESTONIA EST/031/2159 EORI:EE10224373. Согласно ст.158 ТК TC были предоставлены таможенному органу документы, предусмотренные ст.159 ТК ТС, а именно: TIR XE67991348 CMR № от ДД.ММ.ГГГГ Инвойс № SHM100611 от ДД.ММ.ГГГГ Перевозчик, предоставив вышеуказанные документы, сообщил таможенному органу следующие сведения: 1. Отправитель: OU STS LOGISTIC Kesk 1b, Sillamae, Estonia by order Module industries, Sute 12, 2nd floor, Queens House 180, Tottenham Court Road, W1T 7 PD London, England. Получатель: ООО "ОПТИМА" <адрес>, лит.А, <адрес> Санкт-Петербург, Россия ИНН 7802483524. (OOO "OPTIMA" dom 18, lit.A, pr Bolshoy Samposonievskiy 194044 Saint-Petersburg, Russia INN7802483524). Перевозчик: OU NE-VA TRANS Arireg. Nr. 10224373 Rahu 4a.Narva 21003 ida- Virumaa ESTONIA EST/031/2159 EORI:EE10224373. Товар: Second Hand Clothes and Shoes, original (подержанная одежда и обувь, оригинальные) - 362 грузовых мест. Код товара 6309000000 весом брутто 16820,10кг. В ходе проведения таможенного контроля, по поручению на досмотр № было установлено, что в грузовом отсеке машины находится навалам 362 грузовых мест, без видимых повреждений упаковки, а именно: Полиэтиленовые прозрачные мешки, затянутые веревкой или пластиковым хомутом, полипропиленовые мешки белого цвета, зашитые по краям и три тюка перетянутых пластиковой лентой. На мешках имеются этикетки с указанием веса, артикулов, часть мешков с наименованием по виду товара. В ходе досмотра, производилось выборочное вскрытие грузовых мест, из них: Мешки в количестве 359 штук, в которых находятся навалом без внешней упаковки различные бывшие в употреблении вещи, разных типов, моделей, без бирок, с разной степенью износа и три тюка из полипропиленовой мешковины, перетянутые пластиковой лентой желтого цвета, в которых в свою очередь упакованы пустые новые полипропиленовые мешки, белого цвета, без маркировки, в сложенном виде, двух размеров, сведения о которых отсутствуют в товаросопроводительных документах. Из них: а) Два тюка со штампованной маркировкой "ORDER №PO040486, PP BOX BAGS WITH TOP LID ARTICLE NR:6893706604, SIZE; 66*66*135 QUANTITY:200 PCS". В тюках находится по 200 пустых мешков в сложенном виде, размером 66*66*135см. Общее количество 400 штук. б) Один тюк, с бумажной маркировкой "13-10/WINZA PP BOX BAGS, SIZE 45*45*135СМ, COLOUR WHITE, WEIGHT 225GR/PCE". В тюке находится 225 пустых мешков в сложенном виде, размером 45*45*135см. В действиях перевозчика OU «Ne-va Trans», установлены достаточные данные указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно: "сообщение таможенному органу недостоверных сведений, о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации товаров, путем представления недействительных документов" ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ Товар - 1) Два тюка со штампованной маркировкой "ORDER №PO040486, PP BOX BAGS WITH TOP LID ARTICLE NR:6893706604, SIZE; 66*66*135 QUANTITY:200 PCS". В тюках находится по 200 пустых мешков в сложенном виде, размером 66*66*135см. Общее количество 400 штук.; 2) Один тюк, с бумажной маркировкой "13-10/WINZA PP BOX BAGS, SIZE 45*45*135СМ, COLOUR WHITE, WEIGHT 225GR/PCE". В тюке находится 225 пустых мешков в сложенном виде, размером 45*45*135см., как предмет административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 15.06.2011 года и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «ФИО4» (<адрес>). В ходе административного расследования, из объяснения директора OU «Nе-va Trans» Е. Нечаевой следует, что факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП России OU «Nе-va Trans» признаёт. Из объяснения Е. Нечаевой следует, что водителем перевозчика OU «NE-va Trans» ФИО1 осуществлялась перевозка товара «Second Hand Clothes and Shoes» на а/м "MERCEDES-BENZ" государственный номер №, полуприцеп № В ходе проведения таможенного контроля, по поручению на досмотр № было установлено, что в грузовом отсеке машины находился товар, который не соответствовал документам. Причиной сообщения таможенному органу недостоверных сведений о перемещаемых товарах, послужило то, что весь товар был упакован в мешках, и проверить их содержимое не представлялось возможным. Количество мешков соответствовало заявленным документам. Водитель не мог предположить, что в трёх мешках вместо вещей б/у будут обычные мешки, предназначенные для упаковки этих вещей. Из протокола опроса свидетеля от 15.06.2011 г., водителя фирмы OU «NE-va Trans» г-на ФИО1 Бориса следует, что погрузка товара производилась в трёх местах со склада в Германии и Голландии. При погрузке товара он присутствовал. Им был произведен пересчёт грузовых мест. О том, что в грузовом отсеке прицепа, помимо товара заявленного в товаросопроводительных документах, находятся три тюка (грузовых места) с мешками он не знал. С правилами перемещения, осуществляющих международные перевозки знаком. Юридическое лицо - OU «Ne-va Trans», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП России, а именно: "сообщение таможенному органу недостоверных сведений, о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации товаров, путем представления недействительных документов" Юридическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административных правонарушениях – представитель перевозчика OU «Ne-va Trans» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного материала, лицо, привлекаемое к административной ответственности, уведомлено в установленном порядке. В адрес суда от представителя юридического лица поступило письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела об административном правонарушении без присутствия представителя фирмы (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Перевозчиком OU «Ne-va Trans» были нарушены положения статьи 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, а именно: согласно пп.1, п.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения: документы: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения: о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной. Основным международным соглашением для перевозок грузов автомобильным транспортом являются Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам (далее - КДПГ) 1956 года и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее - Конвенция МДП) 1975 года. В соответствии с КДПГ 1956 года: согласно ст.4 договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции. Согласно КДПГ 1956 года: п.1 ст.5 накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика. п.2 ст.5 в том случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на различные автомобили или же когда речь идет о различного рода грузах или о различных партиях грузов, отправитель или перевозчик имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов. Согласно КДПГ 1956 года: п.1 ст.6 накладная должна содержать следующие сведения: а) место и дата ее составления; b) имя и адрес отправителя; с) имя и адрес транспортного агента; d) место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки; е) имя и адрес получателя; f) принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; g) число грузовых мест, их особая разметка и номера; h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза; i) связанные с перевозкой расходы /стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза/; j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей и другие; k) указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным настоящей Конвенцией. В соответствии с КДПГ 1956 года: согласно п.1 ст.8 при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки; согласно п.2 ст.8 если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) ст.8 КДПГ, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки; согласно п.3 ст.8 отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или его количества, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную. Согласно п.2 ст.9 КДПГ 1956 года при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной. В соответствии с положениями ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1). Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2). В соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы. Частью 3 статьи 16.1 КоАП России установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест и их маркировка; наименование товара; вес и (или объем) товаров. Вина перевозчика OU «Ne-va Trans» в совершении данного правонарушения состоит в том, что вступив в гражданско-правовые отношения, в том числе с отправителем и получателем товара, заключив договор международной перевозки, и учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ, перевозчик должен был принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок и законодательством таможенного союза, и имея для этого реальную возможность по соблюдению установленных правил и требований, однако, не принял всех зависящих от него мер для выполнения этих правил, не имея достаточной возможности проверить правильность записей относительно принятого к перевозке товара, не вписал в накладную обоснованные оговорки, и следовательно, не проявил должной степени осмотрительности, внимательности и заботливости для надлежащего исполнения обязанности и требований таможенного законодательства. Тем самым OU «Ne-va Trans» не предпринял всех зависящих от него мер к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности предусмотренные ст. пп.1, п.1 ст.159 ТК ТС. Таким образом, перевозчик OU «Ne-va Trans», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП России, а именно: «сообщение таможенному органу недостоверных сведений, о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации товаров, путем представления недействительных документов». Факт совершения административного правонарушения перевозчиком OU «Ne-va Trans» подтверждается данными, устанавливающие событие правонарушения, а именно: - копией CARNET TIR XЕ67991348 (л.д.6-7); - копией CMR № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); - копией INVOICE № SHM100611 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); - копией тех.паспорта (л.д.10); - уведомлением о проведении таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15); - требованием о проведении операций с товарами и транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); - поручением на досмотр № (л.д.17); - актом таможенного досмотра (осмотра) № (л.д.18-31); - протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ, водителя OU «Ne-va Trans» г-на ФИО1 Бориса (л.д.33-35); - протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ, гр-на ФИО2 старшего государственного таможенного инспектора таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (л.д.58-59); - объяснением директора OU «Ne-va Trans» Елены Нечаевой (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.53-54). При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП, как обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в деле отсутствуют. Смягчающим ответственность юридического лица, обстоятельством за данное административное правонарушение, в соответствии с положениями ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины в совершении административного правонарушения. К обстоятельству, отягчающему ответственность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ст.4.3 КоАП РФ, суд относит наличие действующего административного правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (л.д.63). С учетом наличия комплекса смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначения наказания в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения. В соответствии с положениями ч.1 ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых переводчикам (в ред. Федеральных законов от 29.04.2006 N 57-ФЗ, от 09.03.2010 N 20-ФЗ) Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат (ч.4 ст. 24.7 КоАП РФ). Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ). Из представленных в материалах дела об административном правонарушении копий: счёта №/П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90), акта №/П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91) платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.134), следует, что расходы, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица OU «Ne-va Trans», состоят из издержек на оплату услуг перевода документов, и составляют в общей сумме 2800 (две тысячи восемьсот) рублей, которые должны быть отнесены на счет федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо – перевозчика OU «Ne-va Trans», <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, с зачислением средств на счет: получатель – Управление федерального казначейства по <адрес> (ФТС России) №, назначение платеж – «<адрес> код 10218000, штраф по постановлению № для <адрес>», валютный код VO 70010 (для оплаты административного штрафа за пределами России); с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения: два тюка со штампованной маркировкой "ORDER №PO040486, PP BOX BAGS WITH TOP LID ARTICLE NR:6893706604, SIZE; 66*66*135 QUANTITY:200 PCS". В тюках находится по 200 пустых мешков в сложенном виде, размером 66*66*135см. Общее количество 400 штук; один тюк, с бумажной маркировкой "13-10/WINZA PP BOX BAGS, SIZE 45*45*135СМ, COLOUR WHITE, WEIGHT 225GR/PCE". В тюке находится 225 пустых мешков в сложенном виде, размером 45*45*135см., изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещенных на ответственное хранение на ООО «ФИО5» (<адрес>). Издержки по делу об административном правонарушении, в отношении перевозчика OU «Ne-va Trans», привлеченного к административной ответственности по ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, в сумме 2800 (две тысячи восемьсот) рублей отнести на счет федерального бюджета. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд. Судья: подпись. Копия верна. Судья: Н.В. Штурманова