Дело № 5-240/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кингисепп 27 октября 2011 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием представителя юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения культуры «Кингисеппский культурно - досуговый комплекс» - ФИО3

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения культуры «Кингисеппский культурно-досуговый комплекс», зарегистрированного в Межрайонной ИФНС № по <адрес>, с получением свидетельства (серия № №) о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическому лицу присвоен основной государственный регистрационный номер № за государственным регистрационным номером № Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия №. Юридический адрес: <адрес> <адрес>. Фактический адрес: <адрес>, <адрес>-Б,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении, 26 сентября 2011 года в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <адрес>; <адрес>, в ходе проведения внеплановой проверки за исполнением ранее выданного предписания органа ГПН и соблюдением обязательных требований по обеспечению пожарной безопасности на имущественном комплексе Муниципального бюджетного учреждение культуры «Кингисеппский культурно-досуговый комплекс» (далее - МБУК «Кингисеппский культурно-досуговый комплекс»), проводимого государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 на основании распоряжения начальника отдела ГПН <адрес> № от 01 сентября 2011 года было выявлено, что данной организацией нарушены требования нормативных документов, устанавливающих обязательные требования по обеспечению пожарной безопасности к зданиям, сооружениям, территории, а также к их эксплуатации: Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Принят Государственной Думой 4 июля 2008 года, Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года); Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838);

Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 года постановлением Минстроя России от 13.02.1997 года № 18-7); Строительные нормы и правила - СНиП 2. 08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; Нормы пожарной безопасности - НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», Нормы пожарной безопасности - НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Нормы пожарной безопасности - НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», Нормы пожарной безопасности - НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; Нормы пожарной безопасности - НПБ 151 – 00 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановление Правительства РФ от 25.10.2006 года № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности», «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры РФ» ВППБ 13-01-94 (Введены в действие приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.11.1994 года № 736),Свод Правил –СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п.13.14.5,п.14.4,Постановление Правительства Ленинградской области № 269 от 30.10.2007 года, а именно:

Здание досугового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, п<адрес>.

- Отсутствует система автоматической пожарной сигнализации. (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 п/п 4, Правила пожар безопасности в РФ-ППБ 01-03 п. 3, Строительные нормы и правила - СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.29, Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установи пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. 3, табл. 1).

- Отсутствует система оповещения людей при пожаре. (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ с п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, 16, 102, НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей пожарах в зданиях и сооружениях» таблица 2 ).

- Отсутствует договор на техническое обслуживание внутреннего противопожарного водопровода специализированной организацией, имеющей лицензию МЧС России на данный вид деятельно (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, 89, 96, Федеральный закон от 08 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановление Правительства РФ от 25.10.2006 года № 625 «О лицензировании деятельности в области пожар безопасности», Постановление Правительства РФ от 26.10. 2006 года от 26.01.2006 года № 45 организации лицензирования отдельных видов деятельности»).

- Не обеспечено проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания, деревянных конструкций сценической коробки (колосников, подвесных мостиков, рабочих галерей и т. горючих декораций, сценического и выставочного оборудования, драпировки, а также деревянного настила планшета сцены. (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3,36, 150, С г 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» п. 1.57, ВППБ 13-01-94 «Правила пожар безопасности для учреждений культуры РФ» п. 2.1.3, 2.1.5).

- Шкафы, установленные на пожарные краны, не отвечают требованиям норм пожарной безопасности Ь 151 - 00 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний» (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, НПБ 151 - 00 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»).

-     Отсутствует резервный пожарный насос - повыситель в системе внутреннего противопожарного водопровода в насосной станции. (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п.3, 89, СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» п. 12.15, СНиП 2.04.02-«Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п. 7.3*, таблица 32, СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» приложение 7*, пункт 17).

-     В насосной станции противопожарного водоснабжения демонтирован второй ввод воды в с внутреннего противопожарного водопровода. (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п ППБ 01-03 п. 3, 89, СНиП 2.08.02-89* приложение 7*, пункт 7, СНиП 2.04.01-85* п. 9.1).

- Дверь в противопожарной перегородке, отделяющей помещение насосной, в которой установлены насосы - повысители системы внутреннего противопожарного водопровода, не имеет требуемого прел огнестойкости. (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, 34, СНиП 2.04 85* п. 12.4, СНиП 21-01-97* п. 5.14*. таблица 1).

- В портальном проеме зрительного зала отсутствует дренчерная установка для водяной за отсутствуют дренчерные установки для защиты проёмов сцен (иных проемов, кроме портального в противопожарной стене, отделяющей сцену от зрительного зала). (Федеральный закон от 04.07.2008 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, 89, СНиП 2.08.02-89* приложение 7*, пункты 1,9, 16, НПБ 1 таблица 3, позиция 30).

- Отсутствуют дренчерные установки под колосниками сцены, под нижним ярусом рабочих галерей переходными мостиками, в сейфе скатанных декораций, а также в части трюма, занятой конструкциями встроенного оборудования и подъёмно-опускных устройств. (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 12 ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, 89, СНиП 2.08.02-89* приложение 7*, пункты 1, 9, НПБ 110-03 таблица 3, позиция 30).

- Резервный склад, размещенный за сценой, не оборудован пожарными кранами и спринклерной установкой. (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, 89, СНиП 21-01 п. 4.3, НПБ 110-03 таблица 3, позиция 30).

- Не установлена противопожарная дверь 1-ого типа в проеме противопожарной стены 1-ого типа в об" чердака здания. (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, таб. 2*).

- В колосниковой лестнице на 1 этаже не установлены противопожарные двери 2-ого типа с устройствами для самозакрывания. (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, С1 2.08.02-89* п. 1.54, ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры РФ 2.1.17).

- Не обеспечен предел огнестойкости не менее Е1-30 дверей, ведущих в чердак здания. (ППБ 01-03 г СНиП 21-01-97* п. 8.4*).

- В складских помещениях, кладовых, мастерских, помещениях для монтажа декораций, венткамерах, электрощитовых не установлены противопожарные двери 2-ого типа. (Федеральный закон от 04.07.200 № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» п. 1 1.82).

- Отделка стен зрительного зала не соответствует требованиям пожарной безопасности. (Федеральный за от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.86).

- Некоторые двери, ведущие из общих коридоров, холлов, вестибюля здания в лестничные клетки, оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах. (Федеральный закон 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, 34, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.18*).

- Не оборудован дверями с устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах проем, ведущий лестничной клетки со стороны <адрес> в коридор 2-ого этажа (около у театра юного зрителя). (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, 34, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.18*

- Сценическая часть не оборудована вторым эвакуационным выходом наружу (не через зрительный за (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, 51, СНиП 2.08.02-89* п. 1.123).

- Не установлены ограждения, соответствующие ГОСТ 25772-83, на участках кровли здания, имеющих высоту от земли до карниза или верха наружной стены (парапета) более 7 метров. (Федеральный закон 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 8.11).

- На дверях кладовых и складских помещений не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. (ППБ 01-03 п. 33).

- Не проводятся эксплуатационные испытания металлических пожарных лестниц на кровле здания имеющихся ограждений кровли. (ППБ 01-03 п. 41).

- Не проводятся испытания насосов системы внутреннего противопожарного водоснабжения с составление соответствующих актов не реже одного раза в месяц. (ППБ 01-03 п. 93).

- В лестничной клетке здания допускается нарушение целостности ступеней на путях эвакуации (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, 51, СНиП 21-01-97* п. 6.28*).

- Не проводятся испытания насосов системы внутреннего противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов не реже одного раза в месяц. (ППБ 01-03 п. 93).

- Допускается эксплуатация первичных средств пожаротушения (огнетушителей) с истекшим сроком перезарядки. (ППБ 01-03 п. 108. приложение 3).

- Допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией. (ППБ 01-03 п.60).

Здание досугового комплекса «ФИО7», расположенного по адресу: <адрес> Б:

- Автоматическая система пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии и требует капитального ремонта. (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, 34, 1 I 10-03 НПБ 88-2001).

- Отсутствует система оповещения людей при пожаре. (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, 16. 102, НПБ 104-03 таблица 2 позиция 11 ).

- Не заключен договор на обслуживание имеющейся системы автоматической пожарной сигнализации системы оповещения людей при пожаре со специализированной организацией, имеющей лицензию N России на данные виды работ. (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3 Федеральный закон от 8 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельное Постановление Правительства РФ от 25.10.2006 года № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 26.10. 2006 года от 26.01.2006 года № 45 организации лицензирования отдельных видов деятельности»).

- В портальном проеме зрительного зала отсутствует дренчерная установка для водяной завесы отсутствуют дренчерные установки для защиты проёмов сцен (иных проемов, кроме портального противопожарной стене, отделяющей сцену от зрительного зала). (Федеральный закон от 04.07.2008 i 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, 89, СНиП 2.08.02-89* приложение 7*, пункты 1, 9, 16, НПБ 11! таблица 3. позиция 30).

- Не обеспечено проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций сценической коробки (колосников, подвесных мостиков, рабочих галерей и т. п.), горючих декораций, сценического выставочного оборудования, драпировки, а также деревянного настила планшета сцены. (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3,36, 150. СНиП 2.08.02-89* п. 1.57, ВППБ 13 94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры РФ» п. 2.1.3, 2.1.5).

- Не произведена огнезащитная обработка сгораемой отделки танцевального зала. (Федеральный закон 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01 -03 п. 3, 36, СНиП 2.08.02-89* п. 1.85*).

На первом этаже допускается устройство деревянной перегородки в помещении дежурных на первом этаже: (Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, 38, СНиП 2.01.02 «Противопожарные нормы» таблица 1).

- В складских помещениях, кладовых, мастерских, помещениях для монтажа декораций, венткамерах, электрощитовых не установлены противопожарные двери 2-ого типа. (Федеральный закон от 04.07.20( № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.55, 1.82).

- На дверях кладовых и складских помещений не обозначены категории по взрывопожарной и пожар опасности, а также класс зоны по ПУЭ. (ППБ 01-03 п. 33).

- Не обеспечен предел огнестойкости не менее EI-30 люка, ведущего в чердак здания. (Федеральный закон от 04.07.2008 года № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 8.4*).

- Допускается хранение горючих материалов в подвальном этаже здания. (Федеральный закон от 04.07.2008 года № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, 40, СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» п. 1.

- Пожарный кран, расположенный около входа в подвальный этаж здания, не укомплектован необходимым пожарно-техническим вооружением, а также отсоединен от системы внутреннего противопожарного водопровода. (ППБ 01-03 п. 91, 108).

- Дверь, ведущая из общего коридора 2-го этажа здания в лестничную клетку, не оборудована устройств для самозакрывания и уплотнениями в притворах. (Закон РФ № 123-ФЗ ст.4 п.п.4; ППБ 01-03 п. 3, 34,53 СНиП 21-01-97* п. 6.18*).

- В помещении дежурного персонала допускается эксплуатация электропроводки, соединения которой выполнены методом скрутки, с изоляцией в местах соединения, неравноценной изоляции целой час провода. (ППБ 01-03 п. 60).

- Допускается размещение мебели (столов) на путях эвакуации в коридоре второго этажа здания. (ППБ 03 п. 53).

Общие мероприятия.

- Не организовано обучение по программе пожарно-технического минимума лиц, ответственных обеспечение пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п. 15).

- Сигналы от системы АПС не выведены на приемно-контрольные приборы, установленные центральных пунктах связи пожарных частей территориального подразделения Государственной противопожарной службы МО «Кингисеппский муниципальный район». (Федеральный закон от 04.07.2008 года № 123-ФЗ ст. 83 п. 8, НПБ «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правил проектирования» 88-2001 п. 12.48*, п. 13.4: Свод правил - СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования п.1314.5, п.14.4, Постановления Правительства Ленинградской области № 269 от 30.10.2007 года).

В связи с чем, 27 сентября 2011 года в отношении юридического лица - (далее- МБУК «Кингисеппский культурно-досуговый комплекс»), был составлен протокол № 364 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – МБУК «Кингисеппский культурно-досуговый комплекс» ФИО3 просил производство по административному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также должностные лица в пределах их компетенции (статья 38).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. К таким документам в частности относятся: Нормы пожарной безопасности 111-98 «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; НПБ 201-96 «Пожарная охрана предприятий. Общие требования»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

В соответствие с п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Юридическое лицо - МБУК «Кингисеппский культурно-досуговый комплекс», зарегистрировано в Межрайонной ИФНС № по <адрес>, с получением свидетельства (серия 47 №) о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическому лицу присвоен основной государственный регистрационный номер 1074707002512 за государственным регистрационным номером №. Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия 47 №, ИНН №(л.д.13,14).

В целях контроля за соблюдением пожарной безопасности и исполнения ранее выданного предписания орана государственного надзора (контроля) ПУ № от 30 ноября 2010 года, заместителем начальником отдела ГПН <адрес> 01 сентября 2011 года издано распоряжение № 259 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - МБУК «Кингисеппский культурно-досуговый комплекс», расположенного по адресу: <адрес>, п<адрес>; <адрес>-Б(л.д.7-8).

В период с 16 сентября 2011 года по 26 сентября 2011 года старшим инспектором ОНД <адрес> ФИО2 была проведена проверка по контролю за соблюдением пожарной безопасности МБУК «Кингисеппский культурно-досуговый комплекс», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>; <адрес>-Б, в присутствии и.о. директора МБУК «Кингисеппский КДК» - ФИО4 (л.д. 9-12, 17).

27 сентября 2011 года по результатам проведенной проверки старшим инспектором ОНД Кингисеппского района Макаровой К.В. составлен протокол № 364 об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБУК «Кингисеппский культурно-досуговый комплекс», по факту нарушения ч.5 ст.20.4 КоАП РФ (л.д. 3-6).

Согласно отметки в протоколе об административном правонарушении ст. инспектора ОНД <адрес> ФИО2, протокол № 364 об административном правонарушении 27 сентября 2011 года составлялся в присутствии законного представителя юридического лица МБУК «Кингисеппский культурно-досуговый комплекс»), - и.о. директора ФИО3 –ФИО4, и был подписан представителем юридического лица (л.д. 3-6,17).

Согласно объяснений, данных представителем юридического лица – ФИО4 при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 5), следует, что действительно, и МБУК «Кингисеппский КДК» не оспаривается факт наличия нарушений ПБ, но связано за отсутствием должного объема финансирования.

В соответствии с правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)"):

П.15 ППБ: В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:

определены и оборудованы места для курения;

определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

регламентированы:

порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

действия работников при обнаружении пожара;

определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

П.16 ППБ: В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.

П.33 ППБ: Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений.

Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности.

Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается.

П.34 ППБ: Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

П.36 ППБ: Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.

Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.

Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.

П.38 ППБ: При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.

П.40 ППБ: В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:

хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;

устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;

П.41 ППБ: Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям

П.51 ППБ: При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

П.53 ППБ: При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:

загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;

устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);

фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;

заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.

П.60 ППБ: При эксплуатации действующих электроустановок запрещается:

использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;

пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;

обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;

применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

П.89 ППБ: Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.

Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.

П.93 ППБ: Задвижки с электроприводом, установленные на обводных линиях водомерных устройств, должны проверяться на работоспособность не реже двух раз в год, а пожарные насосы - ежемесячно.

Указанное оборудование должно находиться в исправном состоянии.

П.96 ППБ: Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.

В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования.

П.102 ППБ: Системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т.п.).

В лечебных и детских дошкольных учреждениях, а также спальных корпусах школ-интернатов оповещается только обслуживающий персонал.

Порядок использования систем оповещения должен быть определен в инструкциях по их эксплуатации и в планах эвакуации с указанием лиц, которые имеют право приводить системы в действие.

П.108 ППБ: Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3.

Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

П.150 ППБ: Деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т.п.), горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, буфетах должны быть обработаны огнезащитными составами. У руководителя учреждения должен быть соответствующий акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно сведениям начальника ОНД <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № 1381-2-18-38, в период с октября 2010 года по сентябрь 2011 года, МБУК «Кингисеппский культурно-досуговый комплекс», к административной ответственности по ч.ч 3,4 ст.20.4 КоАП РФ не привлекалось.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, суд находит, что производство по административному делу подлежит прекращению по п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица- Муниципального бюджетного учреждения культуры «Кингисеппский культурно - досуговый комплекс», привлекаемого по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ - прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях юридического лица- Муниципального бюджетного учреждения культуры «Кингисеппский культурно - досуговый комплекс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: