П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-5
по делу об административном правонарушении
г. Кингисепп 04 февраля 2011 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,
с участием представителя юридического лица – ФИО1, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия один год,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ФИО16 №
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин. на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска <адрес> прибыл а/м №, перевозчик № согласно ст.158 ТК ТС были предоставлены таможенному органу документы, предусмотренные ст.159 ТК ТС, а именно: <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Перевозчик, предоставив вышеуказанные документы, сообщил таможенному органу следующие сведения: 1. Отправитель: <данные изъяты> Получатель: <адрес> <адрес> <адрес>. Перевозчик <адрес> Товары: 1) Перегородки стеклянные офисные с комплектующими - восемь мест. Код товара 7020008000 весом брутто 5710,00кг. 2) Раковины из искусственного мрамора с комплектующими - одно место. Код товара 6810990000 весом брутто 277,00кг. 3) Двери металлические входные - двенадцать мест. Код товара 7308300000 весом брутто 8240кг. 4) Ручки дверные металлические - два места. Код товара 8302490009 весом брутто 2543,00 кг.
В ходе проведения таможенного оформления, для получения разрешения на помещение вышеуказанного товара под процедуру таможенного транзита в соответствии со ст.116 Таможенного кодекса Таможенного союза, по поручению на досмотр № был произведён таможенный досмотр №.
В результате проведенного досмотра установлено, что в грузовых отсеках машины и прицепа государственный № находятся 23 паллета и одна отдельно стоящая картонная коробка с металлическими крепежными пластинами (насыпью), размером: ширина 25мм, длина 162мм, толщиной 1мм., в количестве - 1250 штук.
Исходя из полученных данных, имеет место факт обнаружения недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара, а именно: Одна картонная коробка без маркировки, которая находится в задней части грузового отсека прицепа отдельно стоящая. В коробке находятся металлические крепежные пластины в количестве 1250 штук, которые находятся в коробке насыпью.
Перевозчиком ФИО6 были нарушены положения статьи 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза а именно: согласно пп.1, п.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения:
документы:
документы на транспортное средство международной перевозки;
транспортные (перевозочные) документы;
документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
сведения:
о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;
наименование и адрес перевозчика товаров;
наименование страны отправления и страны назначения товаров;
наименование и адрес отправителя и получателя товаров;
о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика
коммерческими документами;
о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;
вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен;
о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.
Основным международным соглашением для перевозок грузов автомобильным транспортом являются Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам (далее - КДПГ) 1956 года и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее - Конвенция МДП) 1975 года.
В соответствии с КДПГ 1956 года:
согласно ст.4 договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции.
Согласно КДПГ 1956 года:
п.1 ст.5 накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика.
п.2 ст.5 в том случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на различные автомобили или же когда речь идет о различного рода грузах или о различных партиях грузов, отправитель или перевозчик имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов.
Согласно КДПГ 1956 года:
п.1 ст.6 накладная должна содержать следующие сведения:
а) место и дата ее составления;
b) имя и адрес отправителя;
с) имя и адрес транспортного агента;
d) место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки;
е) имя и адрес получателя;
f) принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение;
g) число грузовых мест, их особая разметка и номера;
h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза;
i) связанные с перевозкой расходы /стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза/;
j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей и другие;
k) указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным настоящей Конвенцией.
В соответствии с КДПГ 1956 года:
согласно п.1 ст.8 при принятии груза перевозчик обязан проверить:
а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров;
б) внешнее состояние груза и его упаковки;
согласно п.2 ст.8 если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) ст.8 КДПГ, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки;
согласно п.3 ст.8 отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или его количества, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.
Согласно п.2 ст.9 КДПГ 1956 года при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.
В соответствии с положениямист.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1). Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2).
В соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП России установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест и их маркировка; наименование товара; вес и (или объем) товаров.
Вина перевозчика ФИО7 в совершении данного правонарушения состоит в том, что вступив в гражданско-правовые отношения, в том числе с отправителем и получателем товара, заключив договор международной перевозки, и учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ, перевозчик должен был принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок и законодательством РФ, и имея для этого реальную возможность по соблюдению установленных правил и требований, однако, не принял всех зависящих от него мер для выполнения этих правил, не имея достаточной возможности проверить правильность записей относительно принятого к перевозке товара, не вписал в накладную обоснованные оговорки, и следовательно, не проявил должной степени осмотрительности, внимательности и заботливости для надлежащего обязанности исполнения требований таможенного законодательства.
Тем самым перевозчик не предпринял всех зависящих от него мер к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности предусмотренные ст. пп.1, п.1 ст.159 ТК ТС.
Таким образом, перевозчик ФИО8, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП России, а именно: а именно: «сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации товаров, путем представления недействительных документов»
Представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административных правонарушениях, ФИО1, в ходе судебного заседания, указал, что согласно упаковочного листа к инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ, в п.1 указано – перегородки стеклянные с алюминиевой рамой, 6 мм матовое стекло 1150 х 2350 массой – 5668,6 кг, пластины из черных металлов 162 х 25 х1 мм для установки стеклянных перегородок, по массе – 41,4 кг. То есть масса указанная в п.1 упаковочного листа, совпадает с общей массой, указанной, в международной товарно - транспортной накладной – 5710,00 кг. При этом не отрицал, что в действиях перевозчика присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ. Полагает, что наличие одной коробки вне паллета, должно быть признано малозначительным обстоятельством, и соответственно основание для освобождения юридического лица, от административной ответственности.
Суд находит утверждения представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что масса указанная в п.1 упаковочного листа от ДД.ММ.ГГГГ, совпадает с общей массой, указанной, в международной товарно - транспортной накладной – 5710,00 кг., несостоятельными, так как, согласно ответу начальника Кингисеппской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент таможенного досмотра – ДД.ММ.ГГГГ к комплекту документов, представленных для оформления на границе по книжке МДП № ХQ64715669 товара – металлические крепежные пластины» в количестве 1250 штук, упаковочный лист № от ДД.ММ.ГГГГ не прилагался, как и в последствии в ходе проведения административного расследования.
Факт совершения ФИО9 административного правонарушения перевозчиком подтверждается данными, устанавливающие событие правонарушения, а именно:
- товаром, изъятым по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в качестве предмета административного правонарушения;
- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.6-9);
- копией № (л.д.11-12);
- копией CMR № (л.д.13);
- копией INVOICE № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14);
- копией тех.паспорта (л.д.15) ;
- уведомлением о проведении таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22);
- поручением на досмотр №(л.д.23);
- актом таможенного досмотра № (л.д.24-32);
- актом таможенного досмотра № (л.д.20);
- протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ, водителя ФИО10 г-на ФИО2 (л.д.33-36) ;
- протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ, гр-на ФИО3 старшего государственного таможенного инспектора ОТД МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (л.д.86-88) ;
- письмом (ходатайством) директора ФИО11 г-на ФИО4 ( вх.№5462-ф от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.85);
- письмом (ходатайством) директора «ФИО12 г-на ФИО4 ( вх.№5643-ф от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.100);
При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в деле отсутствуют.
К обстоятельству, смягчающему ответственность юридического лица, за данное административное правонарушение, в соответствии с положениями ст.4.2 КоАП России, суд относит отсутствие действующих административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (л.д.99)
Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ст.4.3 КоАП России, судом не установлено.
С учетом наличия комплекса смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из:
1) сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных);
(в ред. Федеральных законов от 29.04.2006 N 57-ФЗ, от 09.03.2010 N 20-ФЗ)
2) сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.
Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат (ч.4 ст. 24.7 КоАП РФ).
Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с
копией счета №/п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), копией акта №/п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70); копией счета №/п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73), копией акта №/п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74), платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78) расходы, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ФИО13, состоят из издержек на оплату услуг перевода документов, в размере 1227 (одна тысяча двести двадцать семь) рублей 00 копеек, которые должны быть отнесены на счет федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо – перевозчика ФИО14 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения – металлические крепежные пластины размером: Ширина 25 мм, длина 162 мм, толщиной 1 мм, в количестве 1250 штук, стоимостью 1250 рублей, находящиеся на ответственном хранении на СВХ ООО «Терминал и К».
Издержки по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица ФИО15 привлеченного к административной ответственности по ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, в сумме 1227 (одна тысяча двести двадцать семь) рублей 00 копеек, отнести на счет федерального бюджета.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья: Н.В. Штурманова