Дело № 2-863( 2010г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кинешемский городской суд Ивановской области
В составе:
Председательствующего судьи Поваровой Э.Е.
При секретаре Осокиной Е.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2010 года в городе Кинешме Ивановской области дело по иску
Сусловой С.Ф. к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
УСТАНОВИЛ:
Суслова С.Ф. обратилась в суд с иском к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите своего права на пенсию в связи с отказом ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения и имеющему специальный стаж работы в количестве 30 лет.
Отказ последовал по причине исключения из ее специального трудового стажа периода работы в должности:
- медицинской сестры в отделении новорожденных в Кинешемском родильном доме с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.( в льготном исчислении );
- палатной медицинской сестры в отделении новорожденных Кинешемской ЦРБ( с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.( в льготном исчислении);
- медсестры палатной в отделении новорожденных Кинешемской ЦРБ ( отпуск по беременности и родам ) с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.( в льготном исчислении);
- медсестры палатной в отделении новорожденных Кинешемской ЦРБ( отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет) с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.;
- медсестры палатной в отделении новорожденных Кинешемская ЦРБ с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.( льготном исчислении);
- медсестры палатной в отделении новорожденных МУЗ Кинешемская ЦРБ с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.( в льготном исчислении);
- медсестры палатной в отделении новорожденных МУЗ г.о.Кинешма « Центральная городская больница» с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. ( в льготном исчислении);
а также:
- период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет в период работы в должности медсестры палатной в отделении новорожденных Кинешемской ЦРБ с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.;
- периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.г.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
В связи с этим к зачету в специальный стаж ответчиком принято ... лет ... месяцев, что менее требуемых 30 лет.
В судебном заседании истец Суслова С.Ф. и ее представитель Урюпина О.В. исковые требования поддержали в полном объеме.
Из их пояснений следует, что спорные периоды, за исключением отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет и периодов обучения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении- как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, включая отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В оспариваемые периоды истец Суслова С.Ф. работала палатной медицинской сестрой в отделении новорожденных сначала Кинешемского родильного дома, затем Кинешемской ЦРБ, затем МУЗ г.о.Кинешма Кинешемская городская больница. Указанное отделение входило в состав родильного дома, затем родильного отделения, а потому является отделением хирургического профиля стационара. Выполняемая истцом работа в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных включала в себя участие в операциях « кесарево сечение», операциях по заменному переливанию крови, катетеризации пупочной вены, уход за тяжелыми новорожденными, недоношенными детьми и рожденными с асфиксией в палате интенсивной терапии.
Курсы повышения квалификации истец проходила с отрывом от работы в НИИ материнства и детства г.Иваново, за указанный период за нею сохранялась место работы и должность, выплачивалась средняя заработная плата. Обучение на курсах повышения квалификации являлось обязательным мероприятием, без которого невозможно получение лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Истец просит суд обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж исключенные периоды с учетом льготного и календарного порядка исчисления трудового стажа и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента фактического обращения за нею, т.е. с Дата обезличена года.
Представитель ответчика Ларина А.В. по доверенности исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление (л.д.15-16, 31, 40).
Заслушав стороны, свидетелей ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, проверив материалы дела, обозрив Штатные расписания Кинешемского родильного дома за ... год, Кинешемской центральной районной больницы на ... годы, суд пришел к следующим выводам.
Бесспорно установлено, что обращение Сусловой С.Ф. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости последовало Дата обезличена года.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен в подсчет специального трудового стажа истца ответчиком зачтено ... лет ... месяцев (л.д.7-8).
Решением территориального органа ПФР Сусловой С.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст. 27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы(л.д.6).
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
К числу доказательств по гражданскому делу, предусмотренных ст.55 ГПК РФ, относятся объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Ответчик включил в специальный трудовой стаж Сусловой С.Ф. оспариваемые ею периоды работы в качестве палатной медицинской сестры отделения новорожденных Кинешемского родильного дома, Кинешемской ЦРБ, МУЗ г.о.Кинешма «Кинешемская городская больница», включая отпуск по беременности и родам, в календарном исчислении, поскольку не относит указанное отделение к отделению хирургического профиля стационаров. Истец Суслова С.Ф. просит зачесть указанные периоды в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, полагая, что работала медицинской сестрой именно в отделении хирургического профиля, включая палату ПИТ.
Соответственно, ответчиком исключены из подсчета специального трудового стажа истца периоды использованных отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и 3-х лет, периоды обучения на курсах повышения квалификации, как не относящиеся непосредственно к периодам работы.
Суд не может согласиться с позицией сторон по делу по следующим основаниям.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом( часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом( часть 2).
Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Пунктом 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действовавшим в период до 01.11.1999г.,установлено,что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, поименованным в Перечне Списка, 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев.
В указанный перечень входят врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений( палат) хирургического профиля стационаров.
Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями( акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Предродовые и родовые блоки являются основной структурной единицей акушерских отделений, поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
Истец согласно записи в трудовой книжке была принята на работу на должность медицинской сестры в отделение новорожденных Кинешемского родильного дома, который с Дата обезличенаг. введен в состав Кинешемской ЦРБ именно как родильное отделение, поэтому с указанного периода оно в установленном порядке стало относиться к отделениям хирургического профиля стационара.
Поэтому период работы истца в указанном отделении с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.( принятия Списка № 1066 от 22.09.1999г.) должен исчисляться в льготном исчислении без разграничения наименования должности и отделения.
Период работы в Кинешемском родильном доме с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. не подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении, поскольку родильный дом и родильное отделение Кинешемской ЦРБ, как отделение хирургического профиля стационара – не одно и то же.
Право устанавливать тождество профессий и структурных подразделений медицинских учреждений суду не принадлежит, т.к. это отнесено к компетенции Правительства РФ.
С 01 ноября 1999 года в связи с принятием Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, льготное исчисление специального трудового стажа как 1 год 6 месяцев применяется только в отношении оперирующих врачей, акушерок и операционных медицинских сестер, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Пунктом 1 Раздела « Наименование структурных подразделений» Перечня, являющегося приложением к Правилам № 1066, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое( родильное).
Отделение новорожденных указанным разделом Перечня не предусмотрено, а пункт 1 раздела « Наименование должностей» не предусматривает должность « медицинская сестра».
Наименование должности истца согласно записи в трудовой книжке - « палатная медицинская сестра», поэтому ее должностные обязанности согласно представленной Должностной инструкции охватывают не только участие в операциях, связанных с рождением детей, при которых она присутствует, ожидая появления на свет новорожденного, но и уход за новорожденными в палатах. Ее полная занятость в течение рабочего дня согласно Должностной инструкции не приходится на участие в операциях, предусмотренных п.8 Должностной инструкции (л.д. 47-49, 51-53 ).
Истец Суслова С.Ф. в подтверждение своих требований ссылается на то, что в течение полного рабочего дня она занята в операциях, связанных с рождением детей, а также уходом за тяжелыми детьми, недоношенными, родившимися с асфиксией, в палате интенсивной терапии( ПИТ).
Как подтвердили суду свидетели ФИО7 (л.д.56), ФИО6(л.д.57), ФИО5 л.д.65), ФИО11 (л.д.69-70), в операционную бригаду помимо двух акушеров-гинекологов, операционной медсестры, врача-анестезиолога с двумя медсестрами и врача-неонатолога входит палатная медсестра отделения новорожденных, которая помимо участия в операциях « кесарево сечение», заменном переливании крови, катетеризации пупочной вены занята уходом в палате интенсивной терапии за « тяжелыми» детьми, недоношенными, с асфиксией.
Вместе с тем, документального подтверждения существования палаты интенсивной терапии ( ПИТ ) в указанном отделении истцом суду не представлено, поскольку указанная палата не предусмотрена Штатным расписанием данного отделения.
В связи с этим, у суда не имеется оснований считать, что работа истца в должности палатной медицинской сестры ( ПИТ ) протекала в льготных условиях, дающих ей право на зачет в специальный трудовой стаж работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении.
Обозренные судом Штатные расписания Кинешемской ЦРБ за исковой период, предусматривают отдельно родильное отделение и отделение новорожденных, по этой причине суд не может признать, что отделение новорожденных является родильным отделением, работающие в котором имеют право на зачет периодов своей работы в льготном исчислении.
Кроме того, истец Суслова С.Ф. является застрахованным лицом с Дата обезличенаг.
В соответствии со ст.13 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ и п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, периоды работы и ( или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом « Об индивидуальном( персонифицированном ) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного учета.
Индивидуальные сведения за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., представленные работодателем истца, не подтверждают специальный стаж работы в отделениях хирургического профиля стационаров.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Поскольку работа истца перед уходом в отпуск по беременности и родам, протекала до 1 ноября 1999 года в льготной должности, дающей право на зачет в специальный трудовой стаж периода работы как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, период отпуска по беременности и родам с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.
Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. также должен исчисляться в льготном порядке, поскольку в указанный период истец занимала должность, стаж работы в которой исчислен ей в льготном порядке( до 01.11.1999г).
Как установлено судом, истец Суслова С.Ф. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. использовала отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
Указанный отпуск использован истцом до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, когда ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.
Указанное обстоятельство подтверждено сложившейся судебной практикой ( Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 мая 2009г. № 19-В09-3, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. № 11-В09-7).
Таким образом, период нахождения Сусловой С.Ф. в указанном отпуске, использованном в период до 06 октября 1992 года, должен исчисляться в том же порядке, что и время работы в льготной должности, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении, как и период непосредственной работы в льготной должности до 1 ноября 1999 года..
Ответчик отказал Сусловой С.Ф. во включении в специальный трудовой стаж также периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., время использования которого приходится также до 06.10.1992г., по этой причине указанный отпуск подлежит зачету в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, как этого просит суд истец.
Ответчик отказал Сусловой С.Ф. во включении в специальный трудовой стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации в период занятия ею должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных Кинешемской ЦРБ с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы( должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Так, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица ( Постановление Правительства РФ от 4.07.2002г. № 499 ).
В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Именно такое обучение проходила истец Суслова С.Ф. в оспариваемые ею периоды, занимая должность палатной медсестры отделения новорожденных Кинешемской ЦРБ, в НИИ материнства и детства г.Иваново.
Указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При суммировании периодов специального трудового стажа, зачтенного ответчиком( ... лет ... месяцев ) и включенного судом с учетом льготного и календарного порядка его исчисления, истец Суслова С.Ф. не приобретает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27 п.1 подп.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » с момента фактического обращения за назначением пенсии, т.е. с Дата обезличена года, ибо на указанную дату у нее отсутствует требуемый специальный трудовой стаж работы в количестве 30 лет.
Это право у нее возникнет при наличии специального стажа работы в количестве 30 лет.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области при назначении Сусловой С.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27.1.20 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента наступления права на указанную пенсию зачесть в специальный трудовой стаж периоды ее работы в должности:
- медицинской сестры палатной в отделении новорожденных Кинешемской ЦРБ с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.( в льготном исчислении);
а также:
- период отпуска по беременности и родам в период занятия должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных Кинешемской ЦРБ с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.( в льготном исчислении);
- период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в период занятия должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных Кинешемской ЦРБ с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.( в льготном исчислении);
- период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет в период занятия должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных Кинешемской ЦРБ с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.( в календарном исчислении);
- периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.( в календарном исчислении).
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в срок 10 дней через Кинешемский городской суд.
Председательствующий: