Дело № 2 – 1530/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кинешма 04 октября 2010 года
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Сироткина П.Б.,
при секретаре Осокиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедева В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
УСТАНОВИЛ:
Лебедев В.В. обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права. Просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с Дата обезличена года, засчитав в его специальный стаж, следующие периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... дома отдыха «...»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... ФГУ санаторий «...»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года обучение на курсах повышения квалификации. Мотивирует свои требования тем, что Дата обезличена года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Согласно протоколу Номер обезличен заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года в специальный стаж ему не засчитаны периоды работы, в том числе: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... дома отдыха «...»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... ФГУ санатория «...»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года обучение на курсах повышения квалификации. С данным решением комиссии он не согласен.
Согласно пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия.
Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959года №1397, утвердившему Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет и Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы врачей засчитывалась работа по специальности в домах отдыха. В соответствии с штатными расписаниями медицинского и другого персонала дома отдыха «...» за период с Дата обезличена года по Номер обезличен год значилось ... штатных единицы ..., в том числе значилась и его должность. Поэтому он считает, что указанный период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работа в должности ... в доме отдыха «...» подлежит включению в его специальный трудовой стаж.
Согласно Уставу ФГУ санаторий «...» целями деятельности данного учреждения является оказание медицинских, в том числе санаторно-курортных, профилактических, реабилитационных и оздоровительных услуг. При этом, как указано в уставе, его основным профилем является лечение детей с 4-х лет, детей с 4-х лет и подростков в сопровождении родителей с заболеваниями органов дыхания, опорно-двигательного аппарата, сердечнососудистой системы. Таким образом, независимо от оказания данным учреждением различных типов услуг по санаторному лечению необходимо признать, что в нём установлено наличие определенного профиля. В частности, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрен такой тип учреждений, как санатории (курорты), в том числе детские, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Это, в свою очередь, даёт право на зачёт периода его работы ... в ФГУ санаторий «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года в его специальный трудовой стаж.
В период нахождения на курсах повышения квалификации он продолжал осуществлять свою профессиональную деятельность полный рабочий день, подвергаясь при этом неблагоприятным условиям работы в учреждениях здравоохранения наравне с штатными работниками. При этом прохождение им повышения квалификации являлось необходимым и неизбежным для его, как специалиста в области медицинской деятельности. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение ему пенсии.
При рассмотрении ответчиком вопроса о назначении ему пенсии не были учтены указанные факты. Считает, что в его специальный стаж неправомерно не засчитаны периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, тем самым нарушено его право на досрочное назначение ему пенсии за работу в особых условиях труда.
В судебном заседании истец Лебедев В.В. исковые требования поддержал, подтвердил изложенное в исковом заявлении.
Просит суд обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с Дата обезличена года, засчитав в его специальный стаж, следующие периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... дома отдыха «...» в календарном исчислении; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... ФГУ санаторий «...», в том числе периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном исчислении.
Представитель ответчика Елизарова М.Н., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление л.д.28,29).
Заслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дата обезличена года.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен в специальный стаж истца зачтено ... лет ... месяцев л.д. 6,7).
Решением территориального органа ПФР Лебедеву В.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы л.д.5). Ответчик отказал Лебедеву В.В. во включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности ... дома отдыха «...», мотивируя это тем, что наименование учреждения «дом отдыха» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Ответчик отказал Лебедеву В.В. во включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности ... ФГУ санаторий «...», мотивируя это тем, что согласно Спискам № 781 от 29.10.2002 года и № 1066 от 22.09.1999 года право на досрочную трудовую пенсию имеют работающие в должностях, предусмотренных указанными Списками, в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических, то есть только в санаториях определённого профиля, с определённым видом заболевания, а санаторий «...» является многопрофильным.
Суд считает данную позицию ответчика ошибочной по следующим основаниям.
Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.
Право на досрочную трудовую пенсию предоставляется при наличии двух условий- работы в конкретных должностях и в определенных учреждениях.
Период работы истца в должности ... дома отдыха «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года приходится на период до введения в действия Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а потому к указанному периоду применимо иное правовое регулирование (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет; Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397), согласно которых в период до 1 октября 1993 года в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа по специальности в домах отдыха; при этом время работы, указанной в пунктах 1-3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
Таким образом суд считает, что период работы истца в должности ... дома отдыха «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в специальный трудовой стаж. Указанный период подлежит зачёту в специальный трудовой стаж не в льготном (1 год 3 месяца за 1 год работы), а в календарном исчислении (1 год за 1 год работы), поскольку действовавшее на тот период законодательство не предусматривало льготного порядка исчисления этого стажа при назначении пенсии за выслугу лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В силу п.3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.
Должность врача поименована в разделе «Наименование должностей» Списка.
В п.21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определённому профилю.
Это означает, что работа в должности врача в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, даёт право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Следовательно, врачи и медицинские сестры, работавшие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.
Из Устава ФГУ санатория «...» (п.2.1) видно, что целями деятельности указанного санатория являются: оказание медицинских, в том числе санаторно-курортных, профилактических, реабилитационных и оздоровительных услуг. Основным профилем Учреждения является лечение детей с 4-х лет, детей с 4-х лет и подростков в сопровождении родителей с заболеваниями органов дыхания, опорно-двигательного аппарата, сердечнососудистой системы.
В связи с чем, суд считает, что период работы истца в должности ... ФГУ санаторий «...» за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года также подлежит включению в специальный трудовой стаж. Указанный период подлежит зачёту в специальный трудовой стаж не в льготном (1 год 3 месяца за 1 год работы), а в календарном исчислении (1 год за 1 год работы). Поскольку, после Дата обезличена года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа), а у истца работа протекала только в сельской местности.
В период работы в должности ... ФГУ санаторий «...» истец проходил обучение по специальности на курсах повышения квалификации Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, которые были исключены ответчиком из подсчёта специального трудового стажа истца.
С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
Согласно п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Медицинская деятельность подлежит лицензированию и одним из лицензионных требований при её осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (Постановление Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499). В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учёбы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Именно такое обучение проходил истец в период работы в должности ... ФГУ санаторий «...». В связи с чем суд считает, что и период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанные периоды при зачёте в специальный стаж работы подлежат исчислению также в календарном порядке.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При суммировании периодов специального трудового стажа, зачтённого ответчиком (11 лет 11 месяцев) и включённого судом, истец Лебедев В.В. приобретает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27 п.1 подп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента фактического обращения за назначением пенсии, то есть с Дата обезличена года, ибо на указанную дату у него имеется требуемый специальный трудовой стаж работы в количестве 25 лет, как у лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.
С учётом изложенного, суд считает, что исковые требования обоснованы и иск следует удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лебедева В.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить Лебедеву В.В. досрочную трудовую пенсию по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года, приняв к зачёту в специальный трудовой стаж периоды его работы в должности:
- ... дома отдыха «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года (в календарном исчислении);
- ... ФГУ санаторий «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в том числе периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (в календарном исчислении).
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.
Председательствующий: Сироткин П.Б.