Дело № 2-1620( 2010г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кинешемский городской суд Ивановской области
В составе:
Председательствующего судьи Поваровой Э.Е.
При секретаре Румянцевой А.А.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании 11 октября 2010 года в городе Кинешме Ивановской области дело по иску
Бернацкого В.В. к ОГУ « Кинешемский центр занятости населения» о защите субъективного права,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года Бернацкий В.В., Дата обезличена года рождения, был зарегистрирован в качестве безработного в ОГУ» Кинешемский центр занятости населения» с назначением пособия по безработице.
Дата обезличена года в связи с отсутствием возможности трудоустройства Бернацкий В.В. при достижении возраста 58 лет обратился с заявлением об оформлении ему трудовой пенсии по старости досрочно, ранее общеустановленного возраста для мужчин, в чем ему было отказано по мотиву отсутствия всех необходимых условий оформления пенсии по старости.
Бернацкий В.В. обратился в суд с иском к ответчику, полагая, что тот нарушил его права, в том числе право на досрочное пенсионное обеспечение, требуя обязать последнего оформить предложение пенсионному органу о направлении на пенсию по старости досрочно.
В судебном заседании истец Бернацкий В.В. исковые требования полностью поддержал.
Из его пояснений следует, что он, имея узкопрофильную специальность инженера-гидротехника, после увольнения из ОАО « Кинешемский речной порт», при обращении в ОГУ « Кинешемский ЦЗН» не мог получить от ответчика предложения имеющихся вакансий по своей специальности, - все инженерные должности, которые были ему предложены в период с Дата обезличена по Дата обезличена года, не соответствовали его специальности и квалификации, а потому были им отвергнуты ( инженер-энергетик в ФГУП « Микроин», инженер по оборудованию в ЗАО « Электроконтакт», начальник снабжения в ЗАО « Кинешемский ДСК», инженер в ООО « КейЭйСи», инженер в ОГУ « Кинешемкий художественно-исторический музей» ).
Работодатели отказали в принятии его на работу по указанным должностям, в связи с чем истец просит суд обязать ответчика направить его на досрочную трудовую пенсию по старости, признав отказ в этом незаконным.
Представитель ответчика Гусева О.С. по доверенности исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица- УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области в судебное заседание не явился, не возражает против рассмотрения дела в свое отсутствие, в принятии решения полагается на усмотрение суда (л.д. 32).
Заслушав стороны, свидетелей ФИО5, ФИО4, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
К числу доказательств по гражданскому делу, предусмотренных ст.55 ГПК РФ, относятся объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Суд бесспорно установил, что Бернацкий В.В., Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена года по момент рассмотрения спора состоит на учете в качестве безработного гражданина с получением пособия по безработице в ОГУ « Кинешемский ЦЗН» в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному по последнему месту работы за последние три месяца работы на срок 12 месяцев: с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г.
Согласно сведений из его трудовой книжки, он был уволен с последнего места работы – ... с должности ... по п.2 ст.81 ТК РФ ( в связи с сокращением штатов)-л.д.23.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7( часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом( статья 39 часть 1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения отдельных категорий граждан, для которых государственная поддержка является необходимым источником к существованию.
Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом ( статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации ).
Закон Российской Федерации « О занятости населения в Российской Федерации », как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации прав на свободно избранные род деятельности и профессию и защиту от безработицы, закрепленных в статье 37( части 1 и 3) Конституции Российской Федерации.
В соответствии со ст.5 ФЗ « О занятости населения в РФ » государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы лица предпенсионного возраста( за 2 года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости).
Согласно ст.7 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации « О занятости населения в Российской Федерации», по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
Содержащаяся в пункте 2 статьи 32 Закона норма, наделяя органы службы занятости правом при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение трудовой пенсии, тем самым, направлена на повышение их социальной защищенности (Определение Конституционного Суда РФ от 18.11.2004г. № 400-О ).
В соответствии с Порядком работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости( по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, утвержденного Постановлением Минтруда России от 14.01.2001г. № 48, основными условиями оформления пенсии по старости ( по возрасту ), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются:
- признание граждан в установленном порядке безработными;
- отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан;
- наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости( по возрасту), включая пенсию на льготных условиях;
- достижение безработными гражданами определенного возраста;
- увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата;
- согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости( по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.
При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости( по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.
Пенсия по старости( по возрасту) на общих основаниях оформляется досрочно не ранее чем за два года до предусмотренного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию:
женщинам- по достижении 53 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет;
мужчинам- по достижении 58 лет при общем трудом стаже не менее 25 лет( раздел 2, пункты 3-4).
При рассмотрении спора судом было установлено, что истец Бернацкий В.В. обращался к ответчику с заявлением от Дата обезличена года о направлении его, как безработного, в соответствии с указанной нормой закона, на пенсию по старости досрочно, в чем ему было отказано (л.д.6-7).
Досрочные пенсии могут быть назначены безработным гражданам только по предложению территориального органа Федеральной государственной службы занятости населения, при этом принятие решения о направлении безработных граждан с их согласия на досрочную пенсию является правом, а не обязанностью органа службы занятости.
Истец Бернацкий В.В. полагает, что ответчиком для трудоустройства ему предлагалась работа, не соответствующая его специальности и полученной квалификации, а потому он должен быть направлен на досрочную трудовую пенсию в соответствии с поданным заявлением.
В соответствии со ст.4 Закона РФ « О занятости населения в Российской Федерации» подходящей считается такая работа, в том числе временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы( за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. При этом служба занятости населения не имеет права предлагать безработным гражданам работу в качестве подходящей, если предлагаемый заработок по ней ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, и если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.
На момент рассмотрения спора отсутствует совокупность всех необходимых условий( статус безработного, возраст, состояние здоровья, страховой стаж, увольнение по сокращению штата, согласие безработного, за исключением отсутствия подходящей работы ), позволяющих ответчику оформить предложение в территориальный орган ПФР о направлении безработного Бернацкого В.В. на пенсию по старости ( по возрасту ), досрочно, в возрасте 58 лет.
Судом установлено, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года истцу предлагались следующие вакансии:
- инженер-энергетик в ФГУП « Микроин»;
- начальник снабжения в ЗАО « Электроконтакт»;
- инженер по оборудованию в ЗАО «Электроконтакт»;
- инженер по обеспечению инструментами в ООО « КейЭйСи»;
- инженер в ОГУ « Кинешемский художественно-исторический музей».
Все перечисленные вакансии соответствуют профессиональной пригодности Бернацкого В.В. с учетом уровня его профессиональной подготовки, поскольку в соответствии с данными его трудовой книжки он имеет стаж работы в должности инженера ..., в должности инженера-энергетика ..., в должности старшего инженера ..., в должности начальника технического отдела ...
Бернацкий В.В. имеет высшее техническое образование, при этом, по предложенным ему вакансиям работодатели предъявляют требования, соответствующие высшему техническому образованию, без каких-либо особых требований к работнику, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.
Все предложенные вакансии в черте города Кинешмы, т.е. в пределах транспортной доступности.
По всем вакансиям предлагаемый заработок выше величины прожиточного минимума, утвержденного на территории Ивановской области, - 5510 рублей.
В судебном заседании не представлено доказательств того, что при постановке на учет в качестве безработного Дата обезличена года у Бернацкого В.В. имелись ограничения в состоянии здоровья, препятствующие ему работать по предложенным ему вакансиям, что подтверждено Карточкой персонального учета гражданина, ищущего работу, Номер обезличен.
На момент рассмотрения спора материалами дела подтверждено, что из предложенных Бернацкому В.В. вакансий свободными продолжают оставаться 9 из 10, однако от перечисленных выше вакансий для трудоустройства Бернацкий В.В. отказался лично при прохождении перерегистрации.
Ответчиком Бернацкому В.В. предлагалось ознакомиться с вакансиями непосредственно у работодателей, однако он это сделать не захотел, что являлось его правом, и данное обстоятельство подтверждено показаниями сторон и свидетелей ФИО5( Дата обезличена года - инженер-энергетик ФГУП « Микроин », начальник снабжения ЗАО « Кинешемский ДСК»), ФИО4( Дата обезличена года- инженер ЗАО « Электроконтакт», инженер ООО КейЭйСи» ),.
Результаты рассмотрения работодателями кандидатуры по предложенным вакансиям безработный Бернацкий В.В. в 3-х дневный срок в службу занятости не возвратил; отказы в принятии его на работу были оформлены в виде справок неустановленного образца и датированы сентябрем 2010 года, непосредственно перед обращением истца в суд, что свидетельствует о нарушении процедуры трудоустройства безработных граждан у работодателей по предложенным им вакансиям.
К тому же, ответчик по делу отрицает наличие в банке вакансий ОГУ « Кинешемский центр занятости населения» вакансий инженера по метрологии в ЗАО « Электроконтакт», старшего инженера по планированию материальных ресурсов управления логистики в ООО КейЭйСи», на которые ссылается истец, как не подходящие ему.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что при наличии у истца высшего технического образования, а также предыдущего опыта работы на инженерных должностях, у него имеется возможность адаптироваться к любой из указанных вакансий в период практической работы.
При наличии имеющихся вакансий подходящей работы для истца и отсутствия иных, кроме изложенных ответчиком, мотивов отказа, а также права, а не обязанности ответчика в оформлении безработным гражданам досрочной трудовой пенсии по старости, суд не усматривает в действиях ответчика нарушений прав и законных интересов истца.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Бернацкому В.В. в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в срок 10 дней через Кинешемский городской суд.
Председательствующий: