Дело № 2-1631( 2010г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кинешемский городской суд Ивановской области
В составе:
Председательствующего судьи Поваровой Э.Е.
При секретаре Шустиной Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2010 года в городе Кинешме Ивановской области дело по иску
Кинешемского городского прокурора ( в интересах неопределенного круга лиц ) к Администрации Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Кинешемский городской прокурор ( в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Луговского сельского поселения с целью осуществления мероприятий, направленных на создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения из сооружений( пруд ), расположенных по адресу: Кинешемский район, деревня Луговое, улица Школьная, инв. Номер обезличен; деревня Акишево, инв. Номер обезличен, деревня Малая Мишутиха, инв. Номер обезличен, ссылаясь при этом на ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. « О пожарной безопасности » № 69-ФЗ.
В судебном заседании представитель истца Есакова А.С. исковые требования поддержала, полагает, что бездействием Администрации Луговского сельского поселения, выразившимся в невыполнении первичных мер пожарной безопасности, создаются условия к возникновению чрезвычайной ситуации при возникновении пожаров в указанных населенных пунктах, входящих в состав Луговского сельского поселения. К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориям.
Представитель ответчика Шепелева Н.П. исковые требования признала частично, полагает, что Администрацией Луговского сельского поселения предпринимаются меры к обустройству подъездных дорог к водоемам в указанных деревнях, однако в дерене Луговое в настоящее время идут ремонтные работы, в числе которых в рамках проекта « Водоснабжение д.Луговое Кинешемского района Ивановской области» на улице Школьной будет устанавливаться пожарный гидрант в целях пожаротушения. Эти работы еще не завершены. В деревнях Акишево и Малая Мишутиха для устройства подъездных путей к источникам водоснабжения уже приобретены плиты, для завершения указанных работ потребуется несколько месяцев.
Представитель третьего лица- Администрации Кинешемского муниципального района в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие, в принятии решения полагается на усмотрение суда(л.д.13).
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.9 статьи 14 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся задачи по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно пункта 5 статьи 1 Закона Ивановской области от 25.02.2005г. № 42-ОЗ( в редакции от 28.10.2008г.) « О городских и сельских поселениях в Кинешемском муниципальном районе », в состав Луговского сельского поселения входят деревни Луговое, Акишево, Мишутиха Малая.
Согласно Выписке из реестра муниципального имущества, в муниципальной собственности Луговского сельского поселения находятся сооружения – пруды, расположенные по адресу: Кинешемский район, деревня Луговое, улица Школьная, инв. Номер обезличен; деревня Акишево, инв. Номер обезличен, деревня Малая Мишутиха, инв. Номер обезличен(л.д.6).
В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности » к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Проверкой, проведенной Кинешемской городской прокуратурой, соблюдения требований пожарной безопасности сельскими поселениями Кинешемского района установлено, что из источников наружного водоснабжения ( пруды) в населенных пунктах: деревня Луговое, ул.Школьная, деревня Акишево, деревня Малая Мишутиха не созданы в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года, отсутствуют площадки с твердым покрытием размером не менее 12х12 и соответствующие указатели у водоемов по причине отсутствия денежных средств (л.д.5,7).
Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
При таких обстоятельствах, высшей ценностью государства является человек и гражданин. По этой причине отсутствие средств у органа местного самоуправления на организацию мероприятий по пожаротушению, а также ссылка ответчика на малочисленность населения д.Малая Мишутиха не могут препятствовать реализации первичных мер пожарной безопасности в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе при возникновении пожаров в указанных населенных пунктах.
Несмотря на то, что проектом « Водоснабжение д.Луговое Кинешемского района Ивановской области» предусмотрена установка пожарных гидрантов в количестве 14 штук по улицам Луговая, Школьная, Спортивная, Пионерская, Молодежная, срок ввода которых в эксплуатацию – декабрь 2012г., что подтверждается пояснениями представителя ответчика и материалами дела(л.д.15), обустройство подъездной площадки к пруду на ул.Школьной д.Луговое до указанного периода будет являться необходимым мероприятием, поскольку меры пожарной безопасности в полной мере соблюдены не будут.
С учетом мнения ответчика о сроках завершения начатых работ в деревнях Акишево и Малая Мишутиха, суд считает необходимым установить сроки завершения указанных работ до ....
Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом бюджетного финансирования ответчика, на которого судом возложено выполнение определенных обязанностей, а также выполнения ответчиком большей части заявленных изначально требований в добровольном порядке, суд считает возможным освободить ответчика от несения судебных расходов в бюджет в связи с принятием настоящего решения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения из сооружений( пруд), расположенных по адресу:
- Кинешемский район, деревня Луговое, ул.Школьная, инв. Номер обезличен ( до завершения мероприятий по установке пожарного гидранта в рамках проекта « Водоснабжение д.Луговое Кинешемского района Ивановской области» );
- Кинешемский район, деревня Акишево, инв. Номер обезличен; Кинешемский район, деревня Малая Мишутиха, инв. Номер обезличен ( в срок не позднее Дата обезличена года).
Освободить Администрацию Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области от уплаты государственной пошлины в доход государства в связи с вынесением решения по настоящему делу.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд в срок 10 дней через Кинешемский городской суд.
Председательствующий: