Дело № 2-1792( 2010г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кинешемский городской суд Ивановской области
В составе:
Председательствующего судьи Поваровой Э.Е.
При секретаре Беловой Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании 15 декабря 2010 года в городе Кинешме Ивановской области дело по иску
Ледовского Е.Н.к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
УСТАНОВИЛ:
Ледовский Е.Н. обратился в суд с иском к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите своего права на пенсию в связи с отказом ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и имеющему специальный стаж работы в количестве 30 лет.
Отказ последовал по причине исключения из его специального трудового стажа периодов работы в должностях:
- врача акушера-гинеколога в женской консультации № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в льготном исчислении );
врача-терапевта ФГУ санаторий « Решма » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
а также периоды службы в Вооруженных силах РФ по призыву в качестве фельдшера войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В связи с этим к зачету в специальный стаж ответчиком принято <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что менее требуемых 30 лет.
В судебном заседании истец Ледовский Е.Н. исковые требования полностью поддержал, просит суд зачесть в специальный трудовой стаж исковые периоды с учетом календарного и льготного порядка исчисления стажа и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением указанной пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Ларина А.В. по доверенности исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление( л.д. 40-41).
Представитель третьего лица- ФГУ санаторий « Решма » в судебное заседание не явился, не возражает против рассмотрения дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал( л.д.39).
Заслушав стороны, свидетелей ФИО6, ФИО7, проверив материалы дела, обозрив Журналы родов Кинешемского родильного дома за <данные изъяты>., личные карточки Ледовского Е.Н. по начислению заработной платы за <данные изъяты>., суд пришел к следующим выводам.
Суд установил, что обращение Ледовского Е.Н. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости последовало ДД.ММ.ГГГГ.
Как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Ледовский Е.Н. претендовал на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии специального трудового стажа в количестве 30 лет.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца зачтено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней с учетом календарного и льготного порядка исчисления специального трудового стажа ( л.д.7-9).
Решением территориального органа ПФР Ледовскому Е.Н. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы ( л.д. 6 ).
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
К числу доказательств по гражданскому делу, предусмотренных ст.55 ГПК РФ, относятся объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Ответчик отказал Ледовскому Е.Н. во включении в специальный трудовой стаж периодов его работы в качестве врача-терапевта ФГУ санаторий « Решма» по причине несоответствия наименования должности Спискам № 464 от 06.09.1991г., № 1066 от 22.09.1999г., № 781 от 29.10.2002г., согласно которых право на досрочную трудовую пенсию имеют работающие в должностях, предусмотренных указанными Списками, в санаториях( курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических( второй исковой период ).
Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.
Право на досрочную трудовую пенсию предоставляется при наличии двух условий- работы в конкретных должностях и в определенных учреждениях.
Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В Список № 781 включены только санатории определенного профиля, а периоды лечебной деятельности в данных учреждениях здравоохранения без указания профиля предусматривались лишь действовавшими до 1 ноября 1999 года Списками № 464 от 6 сентября 1991 года.
В силу п.3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.
Должность « врач» поименована в разделе «Наименование должностей» Списка.
В п.21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории( курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю.
Это означает, что работа в должности врача в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Следовательно, врачи и медицинские сестры, работавшие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.
Указанное обстоятельство подтверждено Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года от 29 ноября 2006 года, подтверждающим единство судебной практики по применению законодательства на всей территории РФ.
Показаниями сторон и материалами дела подтверждено, что истец Ледовский Е.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-терапевта ФГУ санаторий « Решма», что подтверждено записями в трудовой книжке( л.д.16-17 ), уточняющей справкой с места работы( л.д.36).
Его должностные обязанности определены Должностной инструкцией врача-терапевта санатория « Решма » от 12.05.2005г., действующей по настоящее время ( л.д.30-32 ).
Целями деятельности указанного санатория является оказание медицинских, в том числе санаторно-курортных, профилактических, реабилитационных услуг. Основным профилем данного учреждения согласно п.2.1 Устава является лечение детей с 4-х лет, детей с 4-х лет и подростков в сопровождении родителей, с заболеваниями органов дыхания, опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы( л.д. 18-26 ).
По этой причине, независимо от осуществления в указанном учреждении санаторного типа лечения и по другим профилям, отраженным в справке, на которую ссылается ответчик ( л.д.28), Ледовский Е.Н. приобретает право на зачет в специальный трудовой стаж указанного периода своей работы при назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Зачтенный период подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении ( 1 год 3 месяца за 1 год работы) в соответствии с пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», поскольку медицинская деятельность истца протекала как в городе, так и в сельской местности ( смешанный стаж ).
Ответчик включил в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении период его работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации № Кинешемской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако истец просит суд зачесть указанный период в льготном исчислении ( как 1 год 6 месяцев за 1 год работы), поскольку его работа в указанный период осуществлялась в отделении хирургического профиля стационара – Кинешемском родильном доме, а не в женкой консультации № по трудовой книжке ( первый исковой период ).
Подпунктом « б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право н досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню( приложение к названным Правилам) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Пунктом 1 Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое( родильное). Женская консультация в этот перечень не входит.
Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464( Список № 464), который действовал в период работы Ледовского Е.Н. ( первый исковой период ) устанавливает льготное исчисление специального стажа ( 1 год 6 месяцев за 1 год работы) врачам и среднему медицинскому персоналу отделений ( палат ) хирургического профиля стационаров.
Пленум Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п.9 указал, что вопрос о виде( типе) учреждения ( организации ), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам( должностям, профессиям), которые дают право н досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).
Показания истца о том, что он в указанный им период работал в качестве врача акушера-гинеколога Кинешемского родильного дома, а не женской консультации №, не относящейся к отделениям хирургического профиля стационаров, подтверждается Штатными расписаниями медицинского, фармацевтического и педагогического персонала Кинешемской центральной районной больницы на <данные изъяты>.г.( л.д.54), обозренными судом Журналами родов Кинешемского родильного дома за тот же период, которыми подтверждается участие Ледовского Е.Н. в проводимых операциях кесарево сечение, в родах, справкой Акушерского отделения МУЗ г.о.Кинешма « Центральная городская больница » о выполнении Ледовским Е.Н. функциональных обязанностей врача-ординатора ( прием родов, оказание акушерских пособий в родах, проведение операций кесарево сечение, ведение пациентов в отделении патологии беременных, в дородовых и послеродовых палатах, осуществление дежурств по родильному дому) – л.д.34,справкой МУЗ г.о.Кинешма « Центральная городская больница» от 17.11.2010г. ( л.д.47), обозренными судом лицевыми счетами по начислению заработной платы Ледовскому Е.Н. в Кинешемском родильном доме за исковой период.
Указанные доказательства подтверждаются также показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, под руководством которых непосредственно работал в Кинешемском родильном доме акушер-гинеколог Ледовский Е.Н.( л.д.50).
Неправильное указание в трудовой книжке истца наименования его места работы, а также отсутствие приказа о переводе его на работу в Кинешемский родильный дом в <данные изъяты> подтверждают халатное отношение к своим должностным обязанностям работников кадровой службы работодателя истца в указанный период, на которые суд отреагировал вынесением частного определения.
Указанные нарушения со стороны работодателя при документальном подтверждении в судебном заседании работы истца в должности акушера-гинеколога Кинешемского родильного дома, а не женской консультации № в оспариваемый им период, не могут повлечь за собой нарушение права истца на пенсионное обеспечение.
Таким образом, суд считает обоснованным принять доводы истца о том, что оспариваемый им период работы должен быть зачтен ответчиком в специальный трудовой стаж не в календарном, а в льготном исчислении, поскольку работа выполнялась в отделении хирургического профиля стационаров, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за этот период согласно лицевого счета заработная плата ему была начислена за работу в женской консультации №.
В период работы в качестве врача-терапевта ФГУ санаторий « Решма » истец дважды проходил обучение на курсах повышения квалификации в целях получения лицензии на право осуществления лечебной деятельности- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды были исключены ответчиком из подсчета его специального трудового стажа( четвертый исковой период).
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы( должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Так, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица ( Постановление Правительства РФ от 4.07.2002г. № 499 ).
В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Именно такое обучение проходил истец Ледовский Е.Н. в оспариваемые им периоды в Московской клинической больнице № 83 и на базе 4-ой городской больницы г.Иваново.
Указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.
Ответчик исключил из подсчета специального трудового стажа период его службы в Вооруженных Силах Российской Федерации по призыву, когда Ледовский Е.Н. выполнял обязанности фельдшера войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Указанный исковой период приходится на период до введения в действие Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а потому к нему применимо иное правовое регулирование( Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет; Положение о порядке исчисления стажа при назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министра СССР от 17.12.1959г. № 1397 ), согласно которых в стаж работы врачей и других работников здравоохранения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.
При этом, служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от условия, предусматривающего, что не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию ( п.1 подпункт « г» Положения ).
Как следует из пояснений истца, он выполнял обязанности фельдшера под руководством врача- лейтенанта медицинской службы в медицинском пункте на 3 койко-места, где проходили лечение военнослужащие срочной службы, выполнял все медицинские процедуры и назначения врача ( л.д.49).
Указанные обстоятельства подтверждены сведениями военного билета Ледовского Е.Н. № №( л.д.38), справками Объединенного военного комиссариата города Кинешмы Ивановской области от 29.10.2009г.( л.д.35), Отдела военного комиссариата Ивановской области по городу Кинешма и Кинешемскому району от 10.11.2010г.( л.д.42).
При таких обстоятельствах, третий исковой период также подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При суммировании периодов специального трудового стажа, зачтенного ответчиком( <данные изъяты> ) и включенного судом с учетом календарного и льготного порядка его исчисления, за минусом исключенных периодов <данные изъяты> дней( 1990г.), истец Ледовский Е.Н. приобретает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27 п.1 подп.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » с момента фактического обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, ибо на указанную дату у него имеется требуемый специальный трудовой стаж работы в количестве 30 лет.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить Ледовскому Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, приняв к зачету в специальный трудовой стаж периоды его работы в должности:
врача-терапевта ФГУ санаторий « Решма » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в льготном исчислении);
врача акушера-гинеколога в женской консультации №( фактически врача акушера-гинеколога Кинешемского родильного дома) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в льготном исчислении );
а также периоды службы в Вооруженных силах РФ по призыву в качестве фельдшера войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в календарном исчислении).
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в срок 10 дней через Кинешемский городской суд.
Председательствующий: