Дело № 2-75( 2011г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кинешемский городской суд Ивановской области
В составе:
Председательствующего судьи Поваровой Э.Е.
При секретаре Беловой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2011 года в городе Кинешме Ивановской области дело по иску
Горбуновой С .В. ук УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
УСТАНОВИЛ:
Горбунова С.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите своего права на пенсию в связи с отказом ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения и имеющему специальный стаж работы в количестве 30 лет.
Отказ последовал по причине исключения из ее специального трудового стажа периода работы в должности:
медицинской сестры в отделении новорожденных Кинешемского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в льготном исчислении ), включая: период дородового и послеродового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В связи с этим к зачету в специальный стаж ответчиком принято <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что менее требуемых 30 лет.
В судебном заседании истец Горбунова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Из ее пояснений следует, что исковые периоды, за исключением обучения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении- как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, включая отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В оспариваемые периоды истец работала палатной медицинской сестрой в отделении новорожденных Кинешемского родильного дома, относящегося к отделениям хирургического профиля стационара.
Курсы повышения квалификации истец проходила с отрывом от работы на базе Кинешемского медицинского училища, за указанный период за нею сохранялась место работы и должность, выплачивалась средняя заработная плата. Обучение на курсах повышения квалификации являлось обязательным мероприятием, без которого невозможно получение лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Истец просит суд обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж исключенные периоды с учетом льготного и календарного порядка исчисления трудового стажа и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента фактического обращения за нею, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Елизарова М.Н. по доверенности исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Бесспорно установлено, что обращение Горбуновой С.В. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости последовало ДД.ММ.ГГГГ.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в подсчет специального трудового стажа истца ответчиком зачтено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней( л.д.12-13).
Решением территориального органа ПФР Горбуновой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст. 27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы( л.д.11).
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
К числу доказательств по гражданскому делу, предусмотренных ст.55 ГПК РФ, относятся объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Ответчик включил в специальный трудовой стаж Горбуновой С.В. оспариваемые ею периоды работы в качестве палатной медицинской сестры отделения новорожденных Кинешмского родильного дома, включая отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1 года и 1,5 лет в календарном исчислении, поскольку не относит указанное отделение к отделению хирургического профиля стационаров. Истец Горбунова С.В. просит зачесть указанные периоды в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, полагая, что работала именно в отделении хирургического профиля.
Ответчиком исключены из подсчета специального трудового стажа истца также периоды обучения на курсах повышения квалификации, как не относящиеся непосредственно к периодам работы.
Суд не может согласиться с позицией сторон по делу по следующим основаниям.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом( часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом( часть 2).
Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Согласно п.2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действовавшим в период до 01.11.1999г., установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, поименованным в Перечне Списка, 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев.
В указанный перечень входят врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений( палат) хирургического профиля стационаров.
Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями( акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Предродовые и родовые блоки являются основной структурной единицей акушерских отделений, поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
Истец согласно записи в трудовой книжке была принята на работу на должность медицинской сестры в отделение новорожденных Кинешмского родильного дома, который с 01.10.1989г. введен в состав Кинешемской ЦРБ именно как родильное отделение, поэтому с указанного периода оно в установленном порядке стало относиться к отделениям хирургического профиля стационара.
Поэтому период работы истца в указанном отделении в период до 01.10.1989г. правомерно включен ответчиком в подсчет специального стажа работы в календарном исчислении, поскольку родильный дом и родильное отделение Кинешемской ЦРБ, как отделение хирургического профиля стационара- не одно и то же.
Право устанавливать тождество профессий и структурных подразделений учреждений суду не принадлежит, поскольку это отнесено к компетенции Правительства РФ.
С 01 ноября 1999 года в связи с принятием Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., льготное исчисление специального трудового стажа как 1 год 6 месяцев применяется только в отношении оперирующих врачей, акушерок и операционных медицинских сестер, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Пунктом 1 Раздела « Наименование структурных подразделений» Перечня, являющегося приложением к Правилам № 1066, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое( родильное).
Отделение новорожденных указанным разделом Перечня не предусмотрено, а пункт 1 раздела « Наименование должностей» не предусматривает должность « медицинская сестра».
Наименование должности истца согласно записи в трудовой книжке « медицинская сестра», однако ее должностные обязанности на момент рассмотрения спора суду не представлены ввиду того, что на хранение в архив за период с 1981-1985г. они не сдавались.
Штатные расписания Кинешемской ЦРБ за исковой период предусматривают отдельно родильное отделение и отделение новорожденных, по этой причине суд не может признать, что отделение новорожденных является родильным отделением, работающие в котором имеют право на зачет периодов своей работы в льготном исчислении.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Поскольку работа истца перед уходом в отпуск по беременности и родам, протекала в Кинешемском родильном доме, а не в родильном отделении, дающих право на зачет в специальный трудовой стаж периода работы как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, входящий в первый исковой период, также не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен исчисляться в календарном порядке, поскольку в указанный период истец занимала должность, стаж работы в которой исчислен ей в календарном порядке( медицинская сестра Кинешемского родильного дома).
Указанные выводы подтверждаются сложившейся судебной практикой при рассмотрении дел указанной категории ( решения по делу № 2-893 от 11.08.2010г. по иску Сорокиной Н.П.; № 2-863 от 11.08.2010г. по иску Сусловой С.Ф., вступившие в законную силу).
Ответчик отказал Горбуновой С.В. во включении в специальный трудовой стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации в период занятия ею должности кабинетной медицинской сестры в поликлинике филиала № 1 Кинешемской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы( должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Так, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица ( Постановление Правительства РФ от 4.07.2002г. № 499 ).
В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Именно такое обучение проходила истец Горбунова С.В. в оспариваемые ею периоды.
Указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При суммировании периодов специального трудового стажа, зачтенного ответчиком( <данные изъяты> ) и включенного судом ( <данные изъяты> ), истец Горбунова С.В. не приобретает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27 п.1 подп.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » с момента фактического обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, ибо на указанную дату у нее отсутствует требуемый специальный трудовой стаж работы в количестве 30 лет.
Это право у нее возникнет при наличии специального стажа работы в количестве 30 лет.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области при назначении Горбуновой С.В. досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27.1.20 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента наступления права на указанную пенсию принять к зачету в специальный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в срок 10 дней через Кинешемский городской суд.
Председательствующий: