Дело № 2-149( 2011г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кинешемский городской суд Ивановской области
В составе:
Председательствующего судьи Поваровой Э.Е.
При секретаре Беловой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 26 января 2011 года в городе Кинешме Ивановской области дело по иску
Уткиной Г.Г. к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
УСТАНОВИЛ:
Уткина Г.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите своего права на пенсию в связи с отказом ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения и имеющему специальный стаж работы в количестве 30 лет.
Отказ последовал по причине исключения из ее специального трудового стажа периодов работы в должности:
акушерки родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., включая дородовый и послеродовый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.( в льготном исчислении );
а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.( в календарном исчислении).
В связи с этим к зачету в специальный стаж истца ответчиком принято <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, что менее требуемых 30 лет.
В судебном заседании представитель истца Беликова Е.В. по доверенности исковые требования полностью поддержала.
Она просит суд обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж Уткиной Г.Г. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27 п.1 подпункт 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оспариваемые периоды с учетом льготного и календарного порядка исчисления специального трудового стажа и назначить Уткиной Г.Г. пенсию по указанным основаниям с ДД.ММ.ГГГГ.
Из ее пояснений следует, что период работы в качестве акушерки Кинешемского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был зачтен ответчиком в специальный трудовой стаж только в календарном исчислении, поскольку наименование учреждения « родильный дом » не предусмотрено Списками № 781 и № 464.
Несмотря на это, в указанные периоды Уткина Г.Г. работала акушеркой физиологического отделения родильного дома, относящегося к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. № 28 и Письмом Минздрава России от 13 ноября 1997года № 2510/8568-97-32. Она исполняла обязанности акушерки в учреждении, предназначенном для оказания родовспоможения, которые именуются акушерскими отделениями( акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности), которые являются отделениями хирургического профиля. В Штатном расписании медицинского персонала Кинешемского родильного дома на 1982 год указаны отделения стационара родильного дома: физиологическое отделение, обсервационное отделение, отделение паталогии, в которых предусмотрены должности акушерки, в том числе 6 единиц акушерки физиологического отделения. Более того, с 01.10.1989г. Кинешемский родильный дом введен в состав Кинешемской ЦРБ именно в качестве родильного отделения, при этом характер и род деятельности акушерки этого отделения не изменились. По этой причине имеются основания для льготного исчисления этого стажа ( как 1 год 6 месяцев за 1 год работы), что подтверждается сложившейся судебной практикой.
Обучение на курсах повышения квалификации в период работы медицинской сестрой по физиотерапии Кинешемской ЦРБ являлось для Уткиной Г.Г. обязательным мероприятием, проводимым в целях получения сертификата на осуществление деятельности по охране здоровья населения. В оспариваемый период она повышала уровень своей теоретической и практической подготовки на базе Кинешемского медицинского училища. За указанный период за нею сохранялись место и должность, выплачивалась средняя заработная плата.
Представитель ответчика Елизарова М.Н. по доверенности исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление ( л.д. 32-34 ).
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Суд бесспорно установил, что обращение Уткиной Г.Г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости последовало ДД.ММ.ГГГГ.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № № в специальный стаж истицы ответчиком зачтено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня ( л.д.7-8).
Решением территориального органа ПФР Уткиной Г.Г. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы ( л.д.6 ).
Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Право на досрочную трудовую пенсию предоставляется при наличии двух условий- работы в конкретных должностях и в определенных учреждениях.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
К периодам работы до 01.01.2002г.( вступление в действие ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Ответчик включил в специальный трудовой стаж Уткиной Г.Г. периоды ее работы в должности акушерки Кинешемского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. лишь в календарном порядке, не применив льготный порядок исчисления стажа как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, предусмотренный подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002г. № 781.
Согласно пункта 1 Перечня ( Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002г. № 781 ) в числе льготных поименованы отделения хирургического профиля стационаров, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервативное, акушерское патологии беременности, родовое( родильное).
В Штатных расписаниях медицинского персонала Кинешемского родильного дома на 1981, 1982 годы указаны отделения стационара родильного дома: физиологическое отделение, обсервационное отделение, отделение паталогии, что соответствует указанным требованиям, а также предусмотрены должности акушерок, в том числе 6 штатных единиц акушерки физиологического отделения( л.д.16-17, 19-20).
Истец в оспариваемый период работала акушеркой в физиологическом отделении хирургического профиля стационара - Кинешемском родильном доме, который с 1.10.1989 г. вошел в состав Кинешемской ЦРБ в качестве родильного отделения ( в настоящее время общее акушерское отделение, состоящее из отделения патологии беременности, послеродового и родового отделений).
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений( палат) хирургического профиля стационаров.
Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями( акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Предродовые и родовые так называемые родильные отделения ( блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
Указанное обстоятельство подтверждается Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999г., утвердившим Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений( л.д.25), а также Письмом Министерства здравоохранения России от 13.11.1997г. № 2510/8568-97-32 « О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» ( л.д.31) и отвечает сложившейся судебной практике при рассмотрении указанной категории споров ( л.д.27-30), а том числе практикой Кинешемского городского суда( Дело № 2- 165 /2009г. по иску Конышевой ).
Функциональные обязанности акушерки отвечают функциональным обязанностям среднего медицинского персонала в области родовспоможения отделения хирургического профиля стационара.
Работа истца Уткиной Г.Г. в должности акушерки подтверждается сведениями из ее трудовой книжки( л.д.12-14), справкой МУЗ городского округа Кинешма « Центральная городская больница» ( л.д.11), Должностями среднего медицинского и фармацевтического персонала Кинешемского родильного дома за 1981год( д.д.38), за 1982 год( л.д.40).
С учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения, оспариваемый период работы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии в льготном исчислении.
Вместе с тем, из показаний ответчика и материалов дела суд установил, что оспариваемый период делится на периоды, когда истица была занята непосредственно работой- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и когда она использовала отпуск по беременности и родам- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на получение пенсии.
В связи с этим, период отпуска истицы по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит исчислению в льготном порядке.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года использован истцом до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, когда ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.
Указанное обстоятельство подтверждено сложившейся судебной практикой ( Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 мая 2009г. № 19-В09-3, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. № 11-В09-7).
Таким образом, период нахождения Уткиной Г.Г. в указанном отпуске, использованном в период до ДД.ММ.ГГГГ, должен исчисляться в том же порядке, что и время работы в льготной должности, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении, как и период непосредственной работы в льготной должности до ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы( должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица ( Постановление Правительства РФ от 4.07.2002г. № 499 ).
В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Именно такое обучение проходила истица Уткина Г.Г.в оспариваемый ею период на базе Кинешемского медицинского училища.
Из этого следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что подтверждено Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 7,14 июня 2006 года, в чем проявляется единство судебной практики Российской Федерации по вопросам применения законодательства.
Доказательств обратного ответчик суду не представил.
Согласно ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При суммировании периодов специального трудового стажа, зачтенного ответчиком( <данные изъяты> ) и включенного судом ( с учетом календарного и льготного порядка исчисления ), истец Уткина Г.Г. приобретает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента фактического обращения за назначением указанной пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить Уткиной Г.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в порядке ст.27.1.20 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, приняв к зачету в специальный трудовой стаж периоды ее работы в должности:
акушерки родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., включая дородовый и послеродовый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.( в льготном исчислении );
а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.( в календарном исчислении).
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в срок 10 дней через Кинешемский городской суд.
Председательствующий: