Дело № 2-81
Р Е Ш Е Н И Е
Именем РФ
Кинешемский городской суд Ивановской области
В составе председательствующего судьи Крыловой А.В.
При секретаре Сорокиной О.П.
С участием прокурора Носкова Д.А.
Рассмотрел в открытом судебном заседании 28 января 2011 года гражданское дело по иску
Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц
КСПК «Колхоз имени 21 Партсъезда»
Об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Кинешемский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Колхоз имени 21 Партсъезда» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.
В обоснование исковых требований Кинешемский городской прокурор указал следующие доводы:
24.09.2010 года Кинешемской городской прокуратурой была проведена проверка
исполнения законодательства о пожарной безопасности.
В СПК « Колхоз имени 21 Партсъезда» установлены были нарушения в
административном здании и на ферме, а именно: помещения административного здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией ( Основание Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.16, НПБ 110-03 п.4.14), отсутствуют знаки пожарной безопасности ( Основание Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.27), не пропитаны огнезащитным составом сгораемые конструкции чердачных помещений ( Основание Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.36), стены в коридоре на пути эвакуации окрашены материалами с неизвестными показателями горючести (Основание: Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.53), не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводки ( Основание Правила пожарной безопасности в РФ 01-03 п. 57, и ПТЭЭП 2.12.17)
В помещении фермы отсутствуют первичные средства пожаротушения ( огнетушители) ( Основание Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.108), имеющиеся пожарные щиты не доукомплектованы необходимым противопожарным инвентарем ( Основание Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.108), отсутствует групповой способ привязи скота ( Основание Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.307), не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки ( Основание Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.57 ПТЭЭП 2.12.17).
29.09.2010 года прокурором города в отношении председателя СПК «Колхоза имени 21 Партсъезда» Кузьминой Н.Г. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, наказание было определено в виде штрафа в сумме 1.000 рублей.
До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в административном здании и ферме СПК «Колхоза имени 21 Партсъезда», а также лиц, посещающих указанные здания, таким образом, создается угроза для сохранения крупного рогатого скота, содержащегося на ферме.
Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании представитель Кинешемской городской прокуратуры Носков Д.А. полностью поддержал исковые требования согласно заявлению. С учетом представленных ответчиком документов в судебном заседании полагает, что они свидетельствуют о мероприятиях, намеченных по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, однако, не говорят о том, что нарушения уже устранены и пожарной опасности на объектах не существует. Документы о приобретении инвентаря не доказывает того факта, что он установлен в строго регламентированных местах и может быть использован в чрезвычайной ситуации.
Представитель ответчика СПК «Колхоз имени 21 Партсъезда» Кузьмина Н.Г. в суде признала установленные факты нарушения противопожарной безопасности в административном здании и на ферме. Пояснила, что СПК «Колхоз имени 21 Партсъезда» находится в трудном финансовом положении, поэтому устранить немедленно выявленные нарушения не представляется возможным, 17 декабря 2010 года проведено собрание правления и намечены конкретные мероприятия с конкретными сроками исполнения каждого намеченного обязательства, поэтому недостатки будут устраняться поэтапно. Она полагает, что частично недостатки устранены, а именно доукомплектован набор противопожарных первичных средств, о чем имеется товарный чек. Частично выполнены работы по замеру сопротивления электропроводки, но акта пока не представлено, по изготовлению металлических конструкций для групповой привязи скота на МТФ частично проведены сварочные работы и оплачены, заключен договор № 23 от 11.01.2011 года с ПК «Профилактика» на огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений, оплата по нему проведена. Все нарушения будут устранены к августу 2011 года.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора- отдела государственного пожарного надзора города Кинешмы и Кинешемского района ГУ МЧС России по Ивановской области Виноградов И.В., действующий по доверенности полностью поддержал требования Кинешемского городского прокурора согласно заявлению. Просит учесть, что каждый пункт нарушений несет в себе опасность угрозы здоровью и жизни людей и гибели скота, и из-за не устранения хотя бы одного из выявленных нарушений может привести к чрезвычайной ситуации
Он просит вынести решение об удовлетворении иска.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующему:
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.
По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.
Таким образом, обращаясь в суд с заявлением к СПК « Колхоз имени 21 Партсъезда» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и выполнению соответствующих мероприятий, Кинешемский городской прокурор Ивановской области действовал в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам.
В соответствии с п. 4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03...")
Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
В силу ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как видно из материалов дела, обращение Кинешемского городского прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц вызвано существованием опасности (угрозы) причинения вреда неопределенному кругу лиц в случае возникновения пожара в результате нарушения ответчиками требований пожарной безопасности в административном здании и на ферме СПК « Колхоз имени 21 Партсъезда».
В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности на СПК «Колхоз имени 21 Партсъезда» были выявлены грубые нарушения, создающие угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые нашли отражение в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности N 1526-2-11-47 от 22.09.2010 года и № 2015-2-11-54 от 09.12.2010 года.
Установлены нарушения согласно п. п. 3,16, 27,36,53,57,108,307 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г., что в силу ст. 34 ФЗ "О пожарной безопасности", что влечет нарушение прав граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, т.е. создает опасность причинения вреда гражданам в будущем.
Прокурор просит принять решение об обязании СПК «Колхоз имени 21 Партсъезда» устранить все нарушения пожарной безопасности.
Ответчиком не отрицаются вышеназванные факторы, их старается предприятие устранить, однако, в силу субъективных причин- финансовых затруднений проводятся пока подготовительные мероприятия, закуплены первичные предметы первичной защиты, заключены договора на огнезащитную обработку чердачных конструкций и проведение замеров по сопротивляемости электропроводки.
Однако, данные меры не являются устранением нарушений и не могут исключать опасности для жизни и здоровья людей и животных.
Поэтому иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.
Обязать СПК «Колхоз имени 21 Партсъезда» устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: в административном здании СПК «Колхоза имени 21 Партсъезда»
Оборудовать в помещениях автоматическую пожарную сигнализацию ( Основание: ППБ 01-03 п.16, НПБ 110-03 п.4.14)
В помещениях разместить знаки пожарной безопасности ( основание : п. 27 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03
Пропитать огнезащитным составом сгораемые конструкции чердачных помещений ( основание : Правила противопожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.36)
Стены в коридоре на пути эвакуации окрасить материалами с допустимыми показателями горючести ( Основание Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.53)
Произвести замеры сопротивления изоляции электропроводки ( Основание Правила пожарной безопасности в РФ 01-03 п. 57 и ПТЭЭП 2.12.17).
В здании фермы СПК «Колхоз имени 21 Партсъезда»:
Оборудовать приспособление групповой привязи скота (Основание Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.307)
Обработать металлические балки перекрытий огнезащитной смесью ( Основание Правила пожарной безопасности в РФ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.12)
Произвести замер сопротивления изоляции электропроводки ( Основание Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п. 57; ПТЭЭП 2.12.17)
Имеющиеся пожарные щиты в помещении фермы доукомплектовать необходимым противопожарным инвентарем ( Основание : Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п. 108).
В помещении фермы разместить первичные средства пожаротушения ( огнетушители ( Основание Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.108).
Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в кассационном порядке в срок 10 дней с момента изготовления полного текста решения суда.
Полный текст решения суда будет изготовлен 2 февраля 2011 года.
Председательствующий:А.В.Крылова