Дело № 2-1014( 2011г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кинешемский городской суд Ивановской области
В составе:
Председательствующего судьи Поваровой Э.Е.
При секретаре Шустиной Е.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании 08 сентября 2011 года в городе Кинешме Ивановской области дело по иску
Волковой А.Н. к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
УСТАНОВИЛ:
Волкова А.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите своего права на пенсию в связи с отказом ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения и имеющему специальный стаж работы в количестве 30 лет с учетом работы в сельской местности.
Отказ последовал по причине исключения из ее специального трудового стажа периода работы в должности медицинской сестры по физиотерапии ФГУ санаторий « Решма» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В связи с этим к зачету в специальный стаж принято <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что менее требуемых 30 лет.
В судебном заседании истец Волкова А.Н. исковые требования полностью поддержала, просит зачесть в специальный трудовой стаж исковые периоды с учетом льготного и календарного порядка исчисления специального стажа и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением указанной пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Елизарова М.Н. по доверенности исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление( л.д. 44-45).
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Суд установил, что обращение истца Волковой А.Н. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости последовало ДД.ММ.ГГГГ.
Как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, Волкова А.Н. претендовала на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии специального трудового стажа в количестве 30 лет.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца зачтено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней с учетом календарного и льготного исчисления( л.д.8-9).
Решением территориального органа ПФР Волковой А.Н. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы ( л.д.7).
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
К числу доказательств по гражданскому делу, предусмотренных ст.55 ГПК РФ, относятся объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Ответчик отказал Волковой А.Н. во включении в специальный трудовой стаж периода работы в качестве медицинской сестры по физиотерапии ФГУ санаторий « Решма » в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду несоответствия наименования учреждения Спискам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых право на досрочную трудовую пенсию имеют работающие в должностях, предусмотренных указанными Списками, в санаториях( курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических.
Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.
Право на досрочную трудовую пенсию предоставляется при наличии двух условий- работы в конкретных должностях и в определенных учреждениях.
Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В Список № 781 включены только санатории определенного профиля, а периоды лечебной деятельности в данных учреждениях здравоохранения без указания профиля предусматривались лишь действовавшими до 1 ноября 1999 года Списками № 464 от 6 сентября 1991 года.
В силу п.3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.
Должность медицинской сестры поименована в разделе «Наименование должностей» Списка.
В п.21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории( курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю.
Это означает, что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.
Следовательно, медицинские сестры, работавшие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.
Указанное обстоятельство подтверждено Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года от 29 ноября 2006 года, подтверждающим единство судебной практики по применению законодательства на всей территории РФ.
Показаниями сторон и материалами дела подтверждено, что истец Волкова А.Н. в исковой период работала в должности медицинской сестры по физиотерапии ФГУ санаторий « Решма», что подтверждено записями в трудовой книжке( л.д. 15-16 ), справкой с места работы( л.д.41).
Его должностные обязанности определены Должностной инструкцией медицинской сестры физио-терапевтического отделения санатория « Решма » от 04.04.2005г., действующей по настоящее время ( л.д.29-31).
Целями деятельности указанного санатория является оказание медицинских, в том числе санаторно-курортных, профилактических, реабилитационных услуг. Основным профилем данного учреждения согласно п.2.1 Устава является лечение детей с 4-х лет, детей с 4-х лет и подростков в сопровождении родителей, с заболеваниями органов дыхания, опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы( л.д.32-37).
По этой причине, независимо от осуществления в указанном учреждении санаторного типа лечения и по другим профилям, отраженным в справке, на которую ссылается ответчик ( л.д.38), Волкова А.Н. приобретает право на зачет в специальный трудовой стаж указанного периода своей работы при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Указанный период подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении ( 1 год 3 месяца за 1 год работы) в соответствии с пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», поскольку медицинская деятельность истца протекала как в городе, так и в сельской местности ( смешанный стаж ).
Как следует из Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и отзыва ответчика на исковое заявление, в исковой период вошли периоды обучения на курсах повышения квалификации. Истец просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы( должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Так, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица ( Постановление Правительства РФ от 4.07.2002г. № 499 ).
В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Именно такое обучение проходила истец Волкова А.Н. в оспариваемые ею периоды, поскольку такое обучение было предусмотрено функциональными обязанностями старшей медицинской сестры Дьячевской врачебной амбулатории и медицинской сестры по физиотерапии санатория « Решма».
Указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При суммировании периодов специального трудового стажа, зачтенного ответчиком( <данные изъяты> ) и включенного судом с применением льготного и календарного исчисления зачтенных судом периодов, истец Волкова А.Н. не приобретает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27 п.1 подп.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » с момента фактического обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, ибо на указанную дату у нее отсутствует требуемый специальный трудовой стаж работы в количестве 30 лет.
В связи с тем, что после обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает занимать ту же должность и работать в тех же условиях, работа в которых зачтена судом в специальный трудовой стаж, право на назначение указанной пенсии у нее возникает позднее дня обращения за назначением пенсии, при условии документального подтверждения работы в льготной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить Волковой А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в порядке ст.27.1.20 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента наступления права на указанную пенсию, при условии документального подтверждения работы Волковой А.Н. в льготной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ до момента наступления права на указанную пенсию, приняв к зачету в специальный трудовой стаж периоды ее работы в должности:
медицинской сестры по физиотерапии ФГУ « Санаторий « Решма » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в льготном исчислении ), включая периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисляемые в календарном порядке.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней через Кинешемский городской суд.
Председательствующий: