Дело № 2-21( 2011г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кинешемский городской суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Поваровой Э.Е.,
при секретаре Сорокиной О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 августа 2011 года в городе Кинешме Ивановской области дело по иску
Кинешемского городского прокурора ( в интересах неопределенного круга лиц) к Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Кинешемский городской прокурор ( в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО « Навтекс» об обязании совершить определенные действия- разработать и направить в уполномоченный орган на утверждение декларацию безопасности гидротехнического сооружения – дамбы на реке Волга, установлении системы контроля за состоянием ГТС, создания финансовых средств для ликвидации аварий на ГТС.
Определением Кинешемского городского суда от 04 июля 2011 года по делу произведена замена сторон- ответчиком признана Администрация Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области, которая в соответствии с Определением Арбитражного суда Ивановской области № А17-1401/2009 от 20.12.2010г. приняла на свой баланс указанное гидротехническое сооружение.
В судебном заседании представитель истца Хромов Е.В. исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении( л.д.2).
Представитель ответчика Хохлов Д.Б. по доверенности исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление ( л.д.61).
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Ст.45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом бесспорно установлено, что берегозащитная дамба протяженностью 1400 м, расположенная по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, город Наволоки,ул.Промышленная, дом 1, в соответствии с Постановлением Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от 23.03.2011г. № 43, на основании Определения Арбитражного суда Ивановской области от 20.12.2010г. № А17-1401/2009 принята в муниципальную собственность Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области ( л.д.59).
Согласно Акта приема-передачи здания( сооружения) формы « ОС-1а » от 21.01.2011г., утвержденного руководителем организации-получателя 22.06.2011г., указанный объект включен в реестр собственности Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области( л.д.63-64).
Согласно данных МЧС России ( письмо № 8358-3-2-24 от 01.12.2010г.) берегозащитная дамба на р.Волга ( Горьковское водохранилище ) г.Наволоки построена в 1957 году для защиты от подъема уровня воды в Горьковском водохранилище. Данное сооружение внесено в Российский реестр гидротехнических сооружений за № 11737Т414130001, что подтверждено Определением Арбитражного суда Ивановской области от 20 декабря 2010 года № А17-1401/2009( л.д.34 ).
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ « О безопасности гидротехнических сооружений « собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
Согласно ст.10 указанного закона, эксплуатирующая организация обязана иметь декларацию безопасности гидротехнического сооружения, которая составляется после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления.
Порядок составления декларации безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений определен Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998г. № 1303, согласно которого перед составлением декларации собственником ГТС проводится обследование гидротехнических сооружений с участием представителя органа надзора.
В 2006 году бывший владелец ГТС- ООО « Навтекс» предпринимал попытки выполнить работы по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения, однако ввиду затратности указанных работ( 1-1,5 млн рублей) работа не была проведена и паспорт безопасности опасного объекта, самостоятельно разработанного ООО « Навтекс», с МЧС России согласован не был.
Согласно пунктов 5,6 статьи 132 Закона « О несостоятельности( банкротстве ) », социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном указанным законом, подлежат передаче в муниципальную собственность в лице органов местного самоуправления без каких-либо дополнительных условий.
В соответствии с п.п.17,21 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, декларация подлежит государственной экспертизе в срок до 3-х месяцев, после чего орган надзора в течение месяца рассматривает декларацию, заключение экспертной комиссии и принимает решение об их утверждении или отказе в утверждении.
Возражая против исковых требований, ответчик не оспаривает необходимости своего оформления, как собственником ГТС, указанной декларации, однако ссылается при этом на недостаток времени, необходимого для этого, после реальной передачи ГТС в собственность( 22.06.2011г.), а также на включение мероприятий по реконструкции берегозащитной дамбы в комплексный инвестиционный план развития Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области, разработанного в 2010 году ( л.д.61,65-67).
Поскольку на день рассмотрения спора собственник ГТС частично приступил к реализации мероприятий, направленных на восстановление берегозащитной дамбы, для которых отсутствует одно из основных условий - обеспечение финансирования из бюджетов федерального и областного уровней, исковые требования Кинешемского городского прокурора подлежат удовлетворению при условии надлежащего целевого финансирования на указанные цели.
С целью выполнения указанных мероприятий суд полагает с учетом мнения сторон по делу и социальной значимости данного объекта установить разумный срок для их реализации до 01.01.2012г.
В связи с финансированием ответчика за счет федерального бюджета госпошлина в федеральный бюджет взысканию с ответчика при разрешении настоящего спора не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области в срок до 01.01.2012г. выполнить мероприятия, направленные на разработку и утверждение декларации безопасности гидротехнического сооружения- защитной дамбы протяженностью 1400 м, расположенной по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, город Наволоки, с установлением системы контроля за состоянием ГТС и созданием финансового резерва для ликвидации аварий на ГТС.
Указанные мероприятия осуществлять при надлежащем финансировании из бюджетов федерального и областного уровня на указанные цели.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в срок 10 дней через Кинешемский городской суд.
Председательствующий: