Дело № 2-1015( 2011г.)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кинешемский городской суд Ивановской области

В составе:

Председательствующего судьи Поваровой Э.Е.

При секретаре Беловой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 03 октября 2011 года в городе Кинешме Ивановской области дело по иску

Катаевой Т.Н. к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

Катаева Т.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите своего права на пенсию в связи с отказом ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения и имеющему специальный стаж работы в количестве 30 лет.

Отказ последовал по причине исключения из страхового стажа периода работы в должности медицинской сестры санатория -профилактория завода « Поликор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

из специального трудового стажа периодов работы в должностях:

- медицинской сестры оздоровительной базы отдыха « Решма» Кинешемского завода « Поликор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- медицинской сестры по физиотерапии в санатории « Решма» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим к зачету в специальный стаж принято <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что менее требуемых 30 лет.

В судебном заседании истец Катаева Т.Н. и ее представитель Кравченко Е.В. исковые требования полностью поддержали, с учетом уточненных исковых требований просят обязать зачесть в специальный трудовой стаж Катаевой Т.Н. периоды работы в качестве медицинской сестры оздоровительной базы отдыха « Решма» Кинешемского завода « Поликор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, медицинской сестры по физиотерапии в санатории « Решма» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды обучения на курсах повышения квалификации, с учетом льготного и календарного порядка исчисления специального стажа, в страховой стаж период работы истца в качестве медицинской сестры санатория-профилактория завода « Поликор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента наступления права на указанную пенсию.

Представители ответчика Елизарова М.Н. и Ларина А.В. по доверенностям исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление( л.д.43-45).

Заслушав стороны, свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом бесспорно установлено, что обращение Катаевой Т.Н. к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости последовало ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца с учетом календарного и льготного исчисления трудового стажа зачтено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней ( л.д.6-8 ).

Решением территориального органа ПФР Катаевой Т.Н.отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы( л.д.5 ).

Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона» О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

До введения в действие с 1 января 2002 года Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ действовал Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. № 340-1, в соответствии со ст.81 которого пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В соответствии со ст.83 указанного Закона применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Истцу Катаевой Т.Н. ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначаемой на основании ст.27.1.20 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » в связи с отсутствием у нее требуемого стажа работы, при этом в страховой стаж не был включен период работы истца в должности медицинской сестры санатория-профилактория завода « Поликор » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в трудовой книжке на записи об увольнении стоит нечитаемая печать, а документов, подтверждающих стаж работы, истребовать не удалось.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В связи с тем, что в комиссионном порядке не рассматривался вопрос о включении в специальный трудовой стаж истца указанного периода, истец просит суд обязать ответчика зачесть указанный период работы в ее страховой стаж, что подтверждено заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.51).

Согласно п.10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225, все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа( распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении- в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа( распоряжения).

При увольнении работника( прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку в время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации( кадровой службы) и подписью самого работника ( п.35 Правил № 225).

Согласно ч.3 ст.13 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом « Об индивидуальном( персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием( землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам ( вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В связи с тем, что работодатель истца на день рассмотрения спора не может подтвердить факта работы Катаевой Т.Н. в данный исковой период, а печать в ее трудовой книжке не читаема, истец вынуждена в качестве доказательств исковых требований в этой части ссылаться лишь на показания свидетелей.

Допрошенная судом свидетель ФИО7, ответственная за ведение трудовых книжек санатория-профилактория завода « Поликор », суду подтвердила, что собственноручно вносила запись в трудовую книжку Катаевой Т.Н. при ее увольнении и ставила печать на запись.

Сведения о работе свидетеля в санатории-профилактории завода « Поликор », удостоверенные печатью учреждения, подтверждены сведениями из ее трудовой книжки, имеющимися в материалах дела, в которых номер и дата приказа об увольнении соответствует номеру и дате приказа об увольнении Катаевой Т.Н.

Свидетель ФИО8, работавшая в том же учреждении, что и Катаева Т.Н., имеет в своей трудовой книжке записи о своей работе за подписью главного врача ФИО11, удостоверенной печатью с читаемым наименованием учреждения.

При таких обстоятельствах следует признать подтвержденным страховой стаж истца Катаевой Т.Н. в указанный ею исковой период.

Подлежат удовлетворению и исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж истца периодов работы в должности медицинской сестры по физиотерапии санатория « Решма» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды обучения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

К числу доказательств по гражданскому делу, предусмотренных ст.55 ГПК РФ, относятся объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Ответчик отказал Катаевой Т.Н. во включении в специальный трудовой стаж периода работы в качестве медицинской сестры по физиотерапии ФГУ санаторий « Решма » ввиду несоответствия наименования учреждения Спискам № 781 от 29.10.2002г. и № 1066 от 22.09.1999г., согласно которых право на досрочную трудовую пенсию имеют работающие в должностях, предусмотренных указанными Списками, в санаториях( курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических.

В Список № 781 включены только санатории определенного профиля, а периоды лечебной деятельности в данных учреждениях здравоохранения без указания профиля предусматривались лишь действовавшими до 1 ноября 1999 года Списками № 464 от 6 сентября 1991 года.

В силу п.3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.

Должность медицинской сестры поименована в разделе «Наименование должностей» Списка.

В п.21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории( курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю.

Это означает, что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

Следовательно, медицинские сестры, работавшие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.

Указанное обстоятельство подтверждено Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года от 29 ноября 2006 года, подтверждающим единство судебной практики по применению законодательства на всей территории РФ.

Показаниями сторон и материалами дела подтверждено, что истец Катаева Т.Н. в исковой период работала в должности медицинской сестры по физиотерапии ФГУ санаторий « Решма», что подтверждено записями в трудовой книжке( л.д. 14-15 ), справкой с места работы( л.д.24).

Ее должностные обязанности определены Должностной инструкцией медицинской сестры физио-терапевтического отделения санатория « Решма » от 04.04.2005г., действующей по настоящее время ( л.д.26-27).

Целями деятельности указанного санатория является оказание медицинских, в том числе санаторно-курортных, профилактических, реабилитационных услуг. Основным профилем данного учреждения согласно п.2.1 Устава является лечение детей с 4-х лет, детей с 4-х лет и подростков в сопровождении родителей, с заболеваниями органов дыхания, опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы( л.д. 19-23).

По этой причине, независимо от осуществления в указанном учреждении санаторного типа лечения и по другим профилям, отраженным в справке, на которую ссылается ответчик ( л.д.28), Катаева Т.Н. приобретает право на зачет в специальный трудовой стаж указанного периода своей работы при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанный период подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении ( как 1 год 3 месяца за 1 год работы) в соответствии с пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», поскольку медицинская деятельность истца протекала как в городе, так и в сельской местности ( смешанный стаж ).

Как следует из Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и отзыва ответчика на исковое заявление( л.д.44), в исковой период вошли периоды обучения на курсах повышения квалификации. Истец просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы( должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица ( Постановление Правительства РФ от 4.07.2002г. № 499 ).

В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Именно такое обучение проходила истец Катаева Т.Н. в оспариваемые ею периоды, поскольку такое обучение было предусмотрено функциональными обязанностями медицинской сестры по физиотерапии санатория « Решма».

Указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.

Что касается периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры оздоровительной базы отдыха « Решма» Кинешемского завода « Поликор », то указанный период не подлежит зачету в специальный трудовой стаж по следующим основаниям.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что документов, подтверждающих характер и условия работы истца в указанном учреждении, а также целевое назначение и профиль указанной базы в исковой период, на момент обращения за пенсией ответчику представлено не было.

Не представлено таких сведений и на момент рассмотрения спора судом.

В соответствии со Списками № 464 от 06.09.1991г., № 781 от 29.10.2002г., досрочная трудовая пенсия назначается за работу в конкретных должностях и в определенных учреждениях, а именно учреждениях здравоохранения и санитарно-эпидемиологических. Оздоровительная база отдыха в соответствии с указанными Списками не относится к учреждениям здравоохранения и санитарно-эпидемиологическим учреждениям.

Представленные в материалах дела справки ОАО « Поликор», подтверждающие работу Катаевой Т.Н. на заводе « Поликор» медицинской сестрой оздоровительной базы отдыха « Решма»( л.д.37) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем опровергают льготные условия работы истца для досрочного назначения пенсии( л.д.37,41).

С 01 января 2010 года в статью 13 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» внесены изменения, согласно которых характер работы не подтверждается показаниями свидетелей. До указанного периода при рассмотрении дел указанной категории суд принимал свидетельские показания как допустимое доказательство с учетом ст.55 ГПК РФ и правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по гражданским делам за 1 квартал 2005 года.

Кроме того, на момент рассмотрения спора, с 07.06.2011г. действует Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и по старости, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, согласно п.4 которого в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах( показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ( деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте( местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными( муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и ( или) на конкретных работах( в условиях), дающих право на назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы и иные факторы ( показатели ), предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости свидетельскими показаниями не подтверждаются.

В связи с этим судом не могут быть приняты в качестве доказательств в подтверждение условий занятия истцом льготной должности в указанный период показания свидетеля ФИО10

Как следует из пояснений представителя ответчика Лариной А.В., ни один медицинский работник оздоровительной базы отдыха « Решма», включая главного врача ФИО11, не вышел на досрочную пенсию по старости по указанным основаниям.

Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в порядке ст.67 ГПК РФ, суд не усматривает оснований для зачета указанного искового периода в специальный трудовой стаж истца.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании периодов специального трудового стажа, зачтенного ответчиком( <данные изъяты> ) и включенного судом с учетом календарного и льготного исчисления специального трудового стажа, истец Катаева Т.Н. не приобретает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27 п.1 подп.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » с момента фактического обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, ибо на указанную дату у нее отсутствует требуемый специальный трудовой стаж работы в количестве 30 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области при назначении Котаевой Т.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27.1.20 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента наступления такого права принять к зачету в специальный трудовой стаж периоды ее работы в должности:

- медицинской сестры по физиотерапии в санатории « Решма» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в льготном исчислении), включая периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисляемые в календарном порядке.

Принять к зачету в страховой стаж Катаевой Т.Н. период работы в должности медицинской сестры санатория-профилактория, санатория-профилактория завода « Поликор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в срок 10 дней через Кинешемский городской суд.

Председательствующий: