Дело № 2-962/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кинешемский городской суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Румянцевой Н.В.
при секретаре Власовой А.Е.,
рассмотрев 19 сентября 2011 года в городе Кинешма Ивановской области в открытом судебном заседании дело по иску Ипполитова Н.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе о защите пенсионного права,
У С Т А Н О В И Л:
Ипполитов Н.В. обратился в суд с иском о защите пенсионного права.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, показал суду, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кинешме и Кинешемском районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику, приложил все необходимые документы, решением комиссии по рассмотрению наиболее сложных вопросов по пенсионному обеспечению от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии из–за отсутствия необходимого специального трудового стажа, в стаж не засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Кинешемской центральной районной больницы Ивановской области, так как должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом» не соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с решением комиссии не согласен, поскольку в период работы в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте был единственным медицинским работником, выполнял все обязанности по оказанию медицинской помощи населению села <адрес> согласно Положению о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом –фельдшере: вел амбулаторный прием больных, выходил по вызовам к больным по месту жительства, проводил профилактические прививки учащимся школы, детям, посещающим детский сад, оказывал первую медицинскую помощь, делал перевязки, инъекции, наблюдал за состоянием здоровья беременных женщин, вел санитарно-просветительскую работу, все эти обязанности выполнял как фельдшер, как заведующий он вел документацию, отчетность, считает, что указанный период работы должен быть включен в его специальный стаж, поскольку он осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с учетом льготного исчисления стажа в спорный период, так как он работал в сельской местности, на ДД.ММ.ГГГГ у него был необходимый специальный трудовой стаж <данные изъяты> лет, просит обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кинешме и Кинешемском районе Ивановской области назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с зачетом в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Кинешемской ЦРБ в льготном исчислении.
Представитель ответчика Елизарова М.Н. иск не признала, показала суду, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии как медицинскому работнику, решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа <данные изъяты> лет, в стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Кинешемской центральной районной больницы Ивановской области, поскольку должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, указанными Списками право на досрочное назначение пенсии имеют заведующий-акушерка (фельдшер, медицинская сестра) фельдшерско-акушерским пунктом, заведующий-фельдшер (медицинская сестра) фельдшерским здравпунктом, заведующий -медицинская сестра (фельдшер) медицинским пунктом, в соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377, в специальный трудовой стаж включаются периоды работы до 1 ноября 1999 года в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, при этом должность «заведующий» дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей, при зачете спорного периода работы в льготном исчислении за 1 год 1 год 3 месяца на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся специальный трудовой стаж <данные изъяты> лет, просит в исках отказать.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец, окончив в ДД.ММ.ГГГГ Кинешемское медицинское училище и получив специальность фельдшер, с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных учреждениях, в том числе в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Кинешемской центральной районной больницы Ивановской области, при этом он постоянно выполнял обязанности фельдшера, полностью вел лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую работу с населением, предусмотренную Положением о заведующем фельдшерско-акушерском пунктом -фельдшере, что подтверждается объяснениями сторон, показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, материалами дела: копией трудовой книжки, справкой, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии, Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшере, утвержденным приказом Минздрава СССР 27 июля 1973 года № 56 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерской службы».
Представленные истцом доказательства представителем ответчика не оспорены.
По мнению суда при решении вопроса о назначении истцу досрочной пенсии ответчиком не учтены правовые нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действовавшим в период его работы, законодательством.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно данному Перечню (раздел 2 п. 1) периоды работы в должности фельдшера независимо от наименования должности в фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах засчитывались в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, так как указанные учреждения относились к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.
Указанный перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет действовал до 1 октября 1993 года, то есть в период работы истца.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года о проверке конституционного положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6, 9 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой и иной деятельностью, заслужены предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действовавшим в тот период законодательством и изменение условий установления пенсий в связи с особыми условиями труда является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, что недопустимо.
Поэтому суд приходит к мнению о том, что исключение ответчиком из специального стажа истца, дающего права на досрочную пенсию, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Кинешемской центральной районной больницы Ивановской области нельзя признать законным.
Судом установлено, что при льготном исчислении спорного периода: 1 год за 1 год 3 мес., поскольку работа осуществлялась в сельской местности, на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца имелся необходимый специальный трудовой стаж <данные изъяты> лет. Поэтому пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ипполитова Н.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кинешме и Кинешемском районе Ивановской области назначить Ипполитову Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, включив в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Кинешемской центральной районной больницы Ивановской области.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий: Н.В. Румянцева