Дело № 2-1186( 2011г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кинешемский городской суд Ивановской области
В составе:
Председательствующего судьи Поваровой Э.Е.
При секретаре Беловой Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2011 года в городе Кинешме Ивановской области дело по иску
Волковой Е.А. к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
УСТАНОВИЛ:
Волкова Е.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите своего права на пенсию в связи с отказом ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения и имеющему специальный стаж работы в количестве 30 лет.
Отказ последовал по причине исключения из ее специального трудового стажа периода работы в должностях:
- акушерки Кинешемского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в льготном исчислении);
а также периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в календарном исчислении); обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в календарном исчислении).
В связи с этим к зачету в специальный стаж с учетом льготного и календарного порядка исчисления ответчиком принято <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что менее требуемых 30 лет.
В судебном заседании истец Волкова Е.А. и ее представитель Любимов В.Н. с учетом уточненных исковых требований исковые требования полностью поддержали, просят обязать зачесть в специальный трудовой стаж Волковой Е.А. исковые периоды в льготном и календарном исчислении и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением указанной пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Из их пояснений следует, что период работы в качестве акушерки Кинешемского родильного дома должен быть исчислен в льготном( как 1 год 6 месяцев за один год работы), а не в календарном исчислении, поскольку родильный дом относился к учреждениям родовспоможения и отделениям хирургического профиля стационаров. В функциональные обязанности акушерки родильного дома входили уход и непосредственное медицинское обслуживание женщин с патологией беременности, подготовка к родам и участие в них.
Курсы повышения квалификации истец проходила в Ивановской государственной медицинской академии по курсу « Усовершенствование акушерок женской консультации» с отрывом от основной работы, с сохранением места работы и среднего заработка за период учебы.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет приходится на период, когда действовавшее законодательство позволяло включать такие отпуска в стаж работы по специальности.
Представитель ответчика Елизарова М.Н. по доверенности исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица по делу- МУЗ городского округа Кинешма» Центральная городская больница» в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие, при разрешении спора полагается на усмотрение суда( л.д.29).
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Судом бесспорно установлено, что обращение Волковой Е.А. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости последовало ДД.ММ.ГГГГ.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.06.2010г. № 22 в специальный стаж истца с учетом льготного и календарного порядка исчисления стажа ответчиком зачтено 27 лет 11 месяцев 09 дней ( л.д.6-7 ).
Решением территориального органа ПФР Волковой Е.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы( л.д.5 ).
Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона» О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
До введения в действие с 1 января 2002 года Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ действовал Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. № 340-1, в соответствии со ст.81 которого пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
В соответствии со ст.83 указанного Закона применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Периоды работы истца в должности акушерки Кинешемского родильного дома зачтены ответчиком в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, поскольку учреждение « родильный дом» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.
Период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ответчиком в специальный трудовой стаж истца, поскольку не расценен ответчиком в качестве соответствующей профессиональной деятельности, связанной с повышенной интенсивностью и сложностью.
Периоды обучения на курсах повышения квалификации не зачтены в специальный трудовой стаж истца по причине не отнесения их ответчиком к периодам работы, когда работник подвергался длительному неблагоприятному психическому, физиологическому и иному воздействию.
Первый исковой период истец Волкова Е.А. просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за один год работы ( акушерка Кинешемского родильного дома ), в календарном порядке- периоды обучения на курсах повышении я квалификации и отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Согласно п.2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действовавшим в период до 01.11.1999г.,установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, поименованным в Перечне Списка, 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев.
В указанный перечень входят врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений( палат) хирургического профиля стационаров.
Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями( акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Предродовые и родовые блоки являются основной структурной единицей акушерских отделений, поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
Поэтому период работы истца в Кинешемском родильном доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. должен исчисляться в льготном исчислении без разграничения наименования должности и отделения.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы( должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Так, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица ( Постановление Правительства РФ от 4.07.2002г. № 499 ).
В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Именно такое обучение проходила истец Волкова Е.А. в оспариваемые ею периоды, поскольку такое обучение было предусмотрено функциональными обязанностями акушерки.
Указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.
В период нахождения Волковой Е.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет.
Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений.
Вышеизложенное означает, что периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, предоставленных женщинам до 6 октября 1992 года, должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ( Определение Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 11-В09-7).
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При суммировании периодов специального трудового стажа, зачтенного ответчиком( <данные изъяты> и включенного судом с применением льготного и календарного порядка исчисления специального трудового стажа, истец Волкова Е.А. не приобретает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27 п.1 подп.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » с момента фактического обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, ибо на указанную дату у нее отсутствует требуемый специальный трудовой стаж работы в количестве 30 лет.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области при назначении Волковой Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27.1.20 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента наступления права на указанную пенсию принять к зачету в специальный трудовой стаж периоды ее работы в должности:
- акушерки Кинешемского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в льготном исчислении);
а также периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в календарном исчислении); обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в календарном исчислении).
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в срок 10 дней через Кинешемский городской суд.
Председательствующий: