Дело № 2-1265( 2012г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кинешемский городской суд Ивановской области
В составе:
Председательствующего судьи Поваровой Э.Е.
При секретаре Беловой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 04 сентября 2012 года в городе Кинешме Ивановской области дело по иску
Мудриной Т.В. к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
УСТАНОВИЛ:
Мудрина Е.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите своего права на пенсию в связи с отказом ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения и имеющему специальный стаж работы в количестве 30 лет.
Отказ последовал по причине исключения из специального трудового стажа истца периодов работы в должности:
- медсестры-анестезиста анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в льготном исчислении );
- медсестры-анестезиста анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ( дородовый и послеродовый отпуск) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в льготном исчислении);
- медсестры-анестезиста анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в льготном исчислении);
а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В связи с этим к зачету в специальный стаж истца ответчиком принято <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, что менее требуемых 30 лет.
В судебном заседании истец Мудрина Е.В. исковые требования полностью поддержала, она просит суд обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж исковые периоды с учетом льготного и календарного порядка его исчисления для последующего назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27.1.20 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента наступления права на указанную пенсию.
Из ее пояснений следует, что она работала медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реанимации Кинешемской ЦРБ, которое в период с 1990 года именовалось анестезиологическим отделением, несмотря на то, что фактически отвечало требованиям отделения анестезиологии и реанимации согласно Приказа Минздрава СССР от 11 июня 1986 года № 841 « О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению». Отделение, в котором она работала в период с 1990 года по 1996 год, имело 1 заведующего, 1 старшую медицинскую сестру, а также медицинских сестер-анестезистов, которые обслуживали все отделения Кинешемской ЦРБ- принимали непосредственное участие в операциях, реанимационных мероприятиях, осуществляли выезды на дом к особо тяжелым больным. В 1996 году отделение разделилось на 2 самостоятельных отделения- анестезиологии и реанимации и интенсивной терапии, однако должностные обязанности медицинских сестер-анестезистов не изменились, они продолжали работать в тех же условиях, что и до 1996 года. Истец считает, что неправильное наименование отделения нарушает ее права на социальное обеспечение и исчисление специального трудового стажа в льготном порядке – как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.
Период отпуска по беременности и родам относится к периоду непосредственной работы в должности медицинской сестры-анестезиста, а потому также подлежит зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.
Обучение на курсах повышения квалификации она проходила с отрывом от работы, обучение было связано с необходимостью повышения уровня теоретической и практической подготовки специалистов среднего медицинского персонала в целях получения Сертификата на осуществление деятельности по охране здоровья населения. В этот период истец подвергалась тем же неблагоприятным воздействиями, что и в период непосредственной работы.
Донорские дни фактически являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, предоставляемыми по месту работы, которые также подлежат зачету в специальный трудовой стаж.
Представитель ответчика – УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области Елизарова М.Н. по доверенности исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление( л.д.26).
Заслушав стороны, свидетеля ФИО7, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Бесспорно установлено, что обращение Мудриной Е.В. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости последовало ДД.ММ.ГГГГ.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21 февраля 2012 года № 10 в подсчет специального трудового стажа истца ответчиком зачтено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней ( л.д.6-10 ).
Решением территориального органа ПФР Мудриной Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст. 27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы( л.д.5).
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
К числу доказательств по гражданскому делу, предусмотренных ст.55 ГПК РФ, относятся объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом( часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом( часть 2).
Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Ответчиком включены в подсчет специального трудового стажа истца периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( дородовый и послеродовый отпуск); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в связи с отсутствием в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения, а также обучения на курсах повышения квалификации, как не относящиеся непосредственно к периодам работы, а также донорские дни, не подтвержденные сведениями индивидуального( персонифицированного) учета.
Так, в соответствии с п.5 Правил № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списках, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно Приложения, которым год работы засчитывается как год и шесть месяцев.
В их число входят: медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений( групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет( Список № 464) со сроком действия до 1 ноября 1999 года, правом на льготное исчисление стажа имел средний медицинский персонал отделений( групп) анестезиологии-реанимации, отделений( палат) реанимации и интенсивной терапии.
Суд установил, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Кинешемской ЦРБ зачтен ответчиком в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении( как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы), поскольку наименование отделения отвечает требованиям Правил № 781.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде( типе) учреждения( организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
В связи с этим вопрос о тождественности должности лица и учреждения той должности и учреждению, которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанной в Списке, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования занимаемой истцом должности или учреждения, в котором он работал.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» в составе городских, областных, краевых и республиканских больниц для взрослых и детей, имеющих койки хирургического профиля, организуются отделения (или группы ) анестезиологии-реанимации( л.д.19).
Основной задачей такого отделения( группы) является осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии( наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах.
Как следует из пояснений истца, свидетеля ФИО7, материалов дела- справки МУЗ « Кинешемская ЦРБ» от 12.04.2005г. № 01-09-128 ( л.д.21), Мудрина Е.В. в исковые периоды занимала льготную должность медсестры-анестезиста в отделении, которое именовалось анестезиологическим отделением Кинешемской ЦРБ. По своим целям и задачам, направлению своей деятельности данное отделение соответствовало требованиям, предъявляемым отделению анестезиологии-реанимации.
Тем самым, следует признать, что должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ в исковые периоды соответствовали должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации согласно утвержденной главным врачом МУЗ г.О. Кинешма « Центральная городская больница» Должностной инструкции( л.д.16-17).
Несоответствие наименования отделения согласно записей в трудовой книжке истца не может влиять на реализацию ее права на пенсионное обеспечение.
Ответчик также не включил в специальный трудовой стаж истца периоды предоставленных ей дородовых и послеродовых отпусков в связи с рождением ребенка, ссылаясь на то, что в указанные периоды она не занимала должность, которая подлежала зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.
Суд не может согласиться с доводами ответчика в данной части исковых требований по следующим основаниям.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст.11 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и ( или ) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности и родам.
За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины. Выдача медицинского заключения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан( п.8.1).
Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом « О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на получение пенсии.
Таким образом, периоды отпусков по беременности и родам, использованных истцом, подлежит включению в подсчет специального трудового стажа также в льготном исчислении.
Истец также просит суд обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж донорские дни, которые использовались в качестве дополнительного оплачиваемого отпуска по месту своей работы.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст.186 ТК РФ в день сдачи крови за донором сохраняется средний заработок по месту работы и предоставляется дополнительный оплачиваемый день отпуска, который по его желанию может быть присоединен к очередному оплачиваемому отпуску.
По этой причине использованные Мудриной Е.В. дни следует рассматривать не в качестве отвлечений от основной работы, а в качестве дополнительного оплачиваемого отпуска, использованных в качестве донорских дней в общем количестве 3 дня, подлежащих включению в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.
Ответчик также исключил из подсчета специального трудового стажа истца периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы( должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Так, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица ( Постановление Правительства РФ от 4.07.2002г. № 499 ).
В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Именно такое обучение проходила истец Мудрина Е.В. в оспариваемые ею периоды, поскольку такое обучение было предусмотрено функциональными обязанностями медицинской сестры-анестезиста.
Указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мудриной Е.В. удовлетворить.
Обязать УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области при назначении Мудриной Е.В. досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27.1.20 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента наступления права на указанную пенсию, принять к зачету в специальный трудовой стаж периоды ее работы в должности:
- медсестры-анестезиста анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в льготном исчислении );
- медсестры-анестезиста анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ( дородовый и послеродовый отпуск) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в льготном исчислении);
- медсестры-анестезиста анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в льготном исчислении);
а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в календарном исчислении).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Кинешемский городской суд.
Председательствующий: