Дело № 2-1289( 2012г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кинешемский городской суд Ивановской области
В составе:
Председательствующего судьи Поваровой Э.Е.
При секретаре Беловой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 06 сентября 2012 года в городе Кинешме Ивановской области дело по иску
Лагутина В.Н. к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
УСТАНОВИЛ:
Лагутин В.Н. обратился в суд с иском к УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите своего права на пенсию в связи с отказом ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения и имеющему специальный стаж работы в количестве 30 лет.
Отказ последовал по причине исключения из специального трудового стажа периодов работы в должности:
- инструктора ЛФК дома отдыха « Решма» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- инструктора ЛФК ФГУ санаторий « Решма» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
а также периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В связи с этим к зачету в специальный стаж истца ответчиком принято <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, что менее требуемых 30 лет.
В судебном заседании истец Лагутин В.Н. исковые требования полностью поддержал, просит суд обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы в ФГУ санаторий « Решма» в льготном ( 1 год 3 месяца за 1 год работы) и календарного порядка ( дом отдыха « Решма» и курсы повышения квалификации) исчисления стажа и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением указанной пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Из его пояснений следует, что ответчик не включил в специальный трудовой стаж исковые периоды по причине несоответствия Спискам наименования учреждения( дом отдыха « Решма»), а также ввиду многопрофильности санатория « Решма».
Курсы повышения квалификации он проходил в период занятия льготной должности инструктора ЛФК с отрывом от основной работы время, когда за ним сохранялись место работы и должность, выплачивалась средняя заработная плата. Указанные мероприятия были необходимы в целях получения Лицензии на право осуществления деятельности по охране здоровья населения.
Представитель ответчика Елизарова М.Н. по доверенности исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление ( л.д.32-33).
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Судом бесспорно установлено, что обращение Лагутина В.Н. к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости последовало ДД.ММ.ГГГГ.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца зачтено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней с учетом календарного исчисления специального трудового стажа ( л.д.24-27 ).
Решением территориального органа ПФР Лагутину В.Н. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы ( л.д. 23).
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом( часть 2).
Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона» О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
Право на досрочную трудовую пенсию предоставляется при наличии двух условий- работы в конкретных должностях и в определенных учреждениях.
Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В Список № 781 включены только санатории определенного профиля, а периоды лечебной деятельности в данных учреждениях здравоохранения без указания профиля предусматривались лишь действовавшими до 1 ноября 1999 года Списками № 464 от 6 сентября 1991 года.
В силу п.3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.
Должность медицинской сестры поименована в разделе «Наименование должностей» Списка.
В п.21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории( курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю.
Это означает, что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Следовательно, медицинские сестры, работавшие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.
Указанное обстоятельство подтверждено Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года от 29 ноября 2006 года, подтверждающим единство судебной практики по применению законодательства на всей территории РФ.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Ответчик отказал Лагутину В.Н. во включении в специальный трудовой стаж периодов его работы в должности инструктора ЛФК в доме отдыха « Решма » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ санаторий « Решма » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду несоответствия наименования учреждения Списку № 781 от 29.10.2002г.
Показаниями сторон и материалами дела подтверждено, что истец Лагутин В.Н. в исковые периоды работал в должности инструктора ЛФК в ФГУ санаторий « Решма », что подтверждено записями в трудовой книжке, справками с места работы( л.д. 15-18,21).
Его должностные обязанности определены Должностной инструкцией инструктора ЛФК ФГУ санаторий « Решма », утвержденной 20 октября 2011 года, действующей по настоящее время ( л.д.8-12), которые соответствуют обязанностям медицинской сестры по лечебной физкультуре.
Целями деятельности указанного санатория является оказание медицинских, в том числе санаторно-курортных, профилактических, реабилитационных услуг. Основным профилем данного учреждения является лечение детей с 4-х лет, детей с 4-х лет и подростков в сопровождении родителей, с заболеваниями органов дыхания, опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы( л.д. 22).
По этой причине независимо от осуществления в указанном учреждении санаторного типа лечения и по другим профилям, отраженным в справке, на которую ссылается ответчик ( л.д.14 ), Лагутин В.Н. приобретает право на зачет в специальный трудовой стаж спорных периодов работы в указанной должности при назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27.1.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении ( 1 год 3 месяца за 1 год работы) в соответствии с требованиями Списков № 1066 от 22.09.1999г. и № 781 от 29.10.2002г., поскольку работа истца в указанный период протекала в условиях сельской местности, за минусом оспариваемых истцом в судебном порядке периодов обучения на курсах повышения квалификации, исчисляемых в календарном порядке.
В исковой период входят также периоды обучения истца на курсах повышения квалификации, которые ответчик исключил из подсчета специального трудового стажа истца, и которые истец также просит включить в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы( должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица ( Постановление Правительства РФ от 4.07.2002г. № 499 ).
В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Именно такое обучение проходил истец Лагутин В.Н. в оспариваемый им период ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Что касается периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК дома отдыха « Решма», то указанный период приходится на период до введения в действия Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а потому к указанному периоду применимо иное правовое регулирование ( Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет; Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397), согласно которых в период до 01 октября 1993 года в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа по специальности в домах отдыха; при этом время работы, указанной в пунктах 1-3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как следует из позиции Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. « О проверке конституционности положений подпунктов 10,11,12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 ст.31 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой и иной деятельностью, заслужены предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действующим в тот период законодательством.
На основании изложенного, следует признать, что работа истца в должности инструктора ЛФК дома отдыха « Решма» в период до 01 октября 1993 года подлежит включению в специальный трудовой стаж в соответствии с указанными нормами в календарном исчислении ( 1 год за 1 год работы), поскольку действовавшее на тот период законодательство не предусматривало льготного порядка исчисления этого стажа при назначении пенсии за выслугу лет.
В исковой период входят также периоды отпусков истца без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 7 дней) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 3 дня), которые в силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не относятся к периодам работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, периодам временной нетрудоспособности, оплачиваемым отпускам, а потому подлежат исключению из подсчета специального трудового стажа истца.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При суммировании периодов специального трудового стажа, зачтенного ответчиком в календарном и льготном исчислении( <данные изъяты> ) и включенных судом с учетом льготного и календарного порядка исчисления, истец Лагутин В.Н. приобретает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27 п.1 подп.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » с момента фактического обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, ибо на указанную дату у него имеется требуемый специальный трудовой стаж работы в количестве 30 лет.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать УПФ РФ ГУ в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить Лагутину В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в порядке ст.ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, приняв к зачету в специальный трудовой стаж периоды его работы в должности:
- инструктора ЛФК дома отдыха « Решма» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в календарном исчислении);
- инструктора ЛФК ФГУ санаторий « Решма » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в льготном исчислении);
а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в календарном исчислении ).
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Кинешемский городской суд.
Председательствующий: