Дело № 12-35/2011
Р Е Ш Е Н И Е
город Кинешма 06 мая 2011 года
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Новикова П.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кедрова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Кедрова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 02 марта 2011 года, вынесенное и.о. начальника отдела УФМС России по Ивановской области в Кинешемском муниципальном районе ФИО1, которым ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
На основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного 02 марта 2011 года и.о. начальника отдела УФМС России по Ивановской области в Кинешемском муниципальном районе ФИО1, Кедров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. При рассмотрении административного дела установлено, что 02 марта 2011 года был выявлен факт проживания в городе <адрес> гражданина Кедрова А.А. по недействительному удостоверению личности (паспорту) с 22 января 2011 года по настоящее время. Кедров А.А. своевременно не обменял паспорт по достижению 20 лет, чем нарушил п.7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года.
Кедров А.А. обжаловал указанное постановление по делу об административном правонарушении в Кинешемский городской суд Ивановской области. В жалобе и при её обосновании в судебном заседании он указал, что административное дело рассмотрено необъективно, то есть при наличии оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным, он не освобожден от административной ответственности. В данном случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным интересам, существенный вред интересам граждан, общества и государства, поскольку документы для замены паспорта были сданы им с опозданием девять дней после истечения срока, в рамках которого в соответствии с п.15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (ред. от 12.08.2010 года) документы и личные фотографии сдаются для получения или замены паспорта. Просрочка замены паспорта в девять дней не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных интересов, она была вызвана тем, что он был занят учебой, сдачей экзаменов, у него были дела, связанные с его творческой деятельностью, поэтому он не мог выбрать время, чтобы в течение 30 дней после 21 января 2011 года подать документы на замену паспорта. Кроме того, размер штрафа в сумме 1500 рублей является для него значительным, так как он является студентом платного очного отделения высшего учебного заведения. Кедров А.А. просит признать малозначительным, совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Рассмотрев жалобу Кедрова А.А., заслушав его в судебном заседании, исследовав постановление по делу об административном правонарушении, другие представленные материалы, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.
В соответствии с ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 7 и 12 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года, одним из оснований замены паспорта является достижением лицом возраста 20 лет. В соответствии с п. 15 указанного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения о паспорте гражданина РФ.
Должностным лицом при рассмотрении административного дела установлено, что Кедров А.А. допустил проживание по недействительному удостоверению личности (паспорту), выразившееся в том, что после достижения 21 января 2011 года 20 лет он своевременно до 02 марта 2011 года не обменял паспорт и не предпринял к этому соответствующих действий, проживал по недействительному удостоверению личности (паспорту), чем нарушил правила, предусмотренные Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года. Эти обстоятельства были признаны Кедровым А.А. при составлении протокола об административном правонарушении, следуют из его жалобы и пояснений, данных при рассмотрении жалобы, и подтверждаются, содержащимися в материалах административного дела доказательствами. На основе правильно установленных обстоятельств Кедров А.А. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дано разъяснение о том, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена. Это необходимо, в том числе, для обеспечения соответствующими государственными органами государственной и общественной безопасности. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, которое совершено Кедровым А.А., посягает на порядок управления и нормальную деятельность органов государственной власти по обеспечению паспортного режима, регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства, то есть деятельность, направленную, в том числе, на обеспечение государственной и общественной безопасности. Из протокола об административном правонарушении, пояснений, данных Кедровым А.А. при рассмотрении жалобы, следует, что у Кедрова А.А. не имелось уважительных причин, помешавших ему своевременно исполнить обязанность по замене паспорта, после достижения двадцати лет Кедров А.А. более месяца не предпринимал действий к замене паспорта и не исполнял свою обязанность, предусмотренную Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года. Учитывая характер совершенного Кедровым А.А. административного правонарушения, общественные отношения, которые явились объектом этого правонарушения, обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, суд считает, что отсутствуют основания для вывода о том, что совершенное Кедровым А.А. административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, обоснованно не признало совершенное административное правонарушение малозначительным и назначило административное наказание в виде штрафа. Доводы, приведенные Кедровым А.А. в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не свидетельствуют о малозначительности совершенного им правонарушения и не подтверждают отсутствие вреда охраняемым общественным отношениям. Имущественное положение Кедрова А.А. не является обстоятельством, характеризующим малозначительность административного правонарушения.
Наказание Кедрову А.А. назначено с учетом содеянного и всех имеющих значение при назначении наказания обстоятельств, в том числе его имущественного положения, оно является минимально возможным, справедливым, отвечает целям административного наказания и снижено быть не может, КоАП РФ не предусматривает возможности назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.
Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении административного дела, влекущих отмену постановления, допущено не было, права Кедрова А.А. и порядок рассмотрения административного дела были соблюдены, что следует из материалов административного дела, о каких-либо процессуальных нарушениях не указано и в жалобе Кедрова А.А..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении от 02 марта 2011 года, вынесенное исполняющим обязанности начальника отдела УФМС России по Ивановской области в Кинешемском муниципальном районе ФИО1, в отношении Кедрова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Кедрова А.А. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Новиков П.А.