Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
<адрес>ДД.ММ.ГГГГ
Кинешемский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО5,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 (до замужества Шаровой),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО2 (до замужества Шаровой) на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника ОУФМС России по <адрес> в Кинешемском муниципальном районе ФИО3, которым ФИО1 (после замужества Ефимова), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
На основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОУФМС России по <адрес> в Кинешемском муниципальном районе ФИО3, ФИО1 (после замужества Ефимова) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. При рассмотрении административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт проживания в городе Кинешма по <адрес> гражданки ФИО1 по недействительному удостоверению личности (паспорту) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО1 своевременно не обменяла паспорт в связи со сменой фамилии по браку, чем нарушила п.12 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 (до замужества Шарова) обжаловала указанное постановление по делу об административном правонарушении в Кинешемский городской суд <адрес>. В жалобе и при её обосновании в судебном заседании она указала, что вынесенное в отношении неё постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи с нарушением закона, поскольку неисполнение к установленному сроку обязанности по предоставлению документов на замену паспорта не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст.29.7 КоАП РФ её прав при рассмотрении административного дела. Однако прав ей не разъясняли, рассмотрение административного дела произошло в её отсутствие, копию постановления по делу она получила не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что при составлении протокола об административном правонарушении не были учтены все имеющие значение обстоятельства, в результате чего её действия были неправильно квалифицированы и вынесено незаконное постановление, поскольку представленный ею для замены паспорт не содержал признаков недействительности и удостоверял её личность. Просит учесть, что поскольку в протокол были внесены данные с недействительного паспорта, то сам протокол также является недействительным и не может быть доказательством по делу. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.
Рассмотрев жалобу ФИО2(до замужества Шаровой), исследовав постановление по делу об административном правонарушении, другие представленные материалы, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.
В соответствии с ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим положением, является недействительным. Вместе с тем содержание п.6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным, только в случае, предусмотренном этим пунктом. Предусмотренная обязанность гражданина при возникновении определенных обстоятельств совершить необходимые действия по его замене направлена на создание условий для выполнения паспортом его основной функции-удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена. Это необходимо, в том числе, для обеспечения государственной и общественной безопасности. Таким образом, паспорт, к замене которого при возникновении определенных законодательством обстоятельств в предусмотренные сроки гражданин не предпринял мер, и который не заменен в эти сроки, следует считать недействительным.
В соответствии с п. 12 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, одним из оснований замены паспорта является изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества. В соответствии с п. 15 указанного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения о паспорте гражданина РФ.
Должностным лицом при рассмотрении административного дела установлено, что ФИО1 допустила проживание по недействительному удостоверению личности (паспорту), выразившееся в том, что она своевременно не обменяла паспорт в связи со сменой фамилии по браку, чем нарушила п.12 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Эти обстоятельства были признаны ФИО1 (после замужества Ефимовой) при составлении протокола об административном правонарушении, следуют из её жалобы и пояснений, данных при рассмотрении жалобы, и подтверждаются содержащимися в материалах административного дела доказательствами, то есть протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, имеющийся паспорт не содержал признаков недействительности и удостоверял её личность, суд считает несостоятельными и противоречащими действующему законодательству. Довод жалобы ФИО2 (до замужества Шаровой) о том, что её при заключении брака сотрудники ЗАГСа не уведомили о том, что существуют конкретные сроки замены паспорта, не свидетельствует об отсутствии её вины в совершении административного правонарушения, поскольку обязанность предпринять действия при смене фамилии к замене паспорта предусмотрена нормативно-правовым актом, опубликованным и вступившим в силу, эта обязанность лежала на ней и должна была ею исполняться, её исполнение в соответствии с действующим законодательством не ставится в зависимость от каких-либо действий работников ЗАГСа.
Доводы жалобы о том, что поскольку в протокол были внесены данные с недействительного паспорта, то сам протокол также является недействительным и не может быть доказательством по делу, являются необоснованными. Протокол об административном правонарушении, имеющийся в материалах дела, составлен в полном соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ. Указание в протоколе фамилии, которую имела ФИО2 до замужества, и данных паспорта, который подлежал замене, не влечет признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, не свидетельствует о том, что протокол составлен в отношении другого лица, не дает оснований считать, что указание в протоколе прежней фамилии и данных паспорта, подлежавшего замене, является признанием действительности имеющегося паспорта. На момент составления протокола не имелось действительного паспорта, удостоверяющего личность правонарушителя, поэтому для целей составления протокола могли использоваться сведения, содержащиеся в имеющемся паспорте. Не позволяя использовать имеющийся паспорт для выполнения его основной функции-удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, вместе с тем эти сведения в совокупности с другими доказательствами, то есть копией свидетельства о заключении брака, достаточны для рассмотрения административного дела, поскольку позволяют не допустить ошибки относительно личности лица, привлеченного к административной ответственности.
В жалобе и при её обосновании ФИО2 (до замужества Шарова) указала, что при привлечении к административной ответственности и рассмотрении административного дела были нарушены её права, что выразилось в том, что ей не были разъяснены её права, рассмотрение административного дела произошло без её участия.
Суд находит указанные утвердждения не соответствующими действительности, поскольку они опровергаются материалами административного дела. Из протокола об административном правонарушении следует, что при его составлении ФИО1 были разъяснены её права, предусмотренные ст.29.7 КоАП РФ прав при рассмотрении административного дела от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеются запись и подпись, сделанные ФИО1, так и сведения, содержащиеся в постановлении по делу об административном правонарушении, подтверждающие, что копию постановления ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ, что она удостоверила своей подписью.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют, что при рассмотрении административного дела предприняты исчерпывающие меры к обеспечению реализации ФИО2 (до замужества Шаровой) своих прав, в том числе права на защиту, её права и порядок рассмотрения административного дела нарушены не были.
Таким образом, обоснованность и законность привлечения ФИО2 (до замужества Шаровой) к административной ответственности по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ и соответствующие выводы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, у суда сомнений не вызывают. Суд считает, что вынесенное постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.
Наказание назначено с учетом содеянного и всех имеющих значение при назначении наказания обстоятельств, оно является минимально возможным, справедливым, отвечает целям административного наказания и снижено быть не может.
Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении административного дела, влекущих отмену постановления, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника ОУФМС России по <адрес> в Кинешемском муниципальном районе ФИО3, в отношении ФИО1 (после замужества Ефимовой) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 (до замужества Шаровой) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
СудьяФИО5