РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кинельский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего федерального судьи ФИО6.
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> о признании права собственности на земельный участок, понуждения заключить договор купли-продажи земельного участка
У С Т А Н О В И Л :
Истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации городского округа <адрес> о понуждении ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, ценою в 1196 руб. 51 коп. и признать право собственности на данный земельный участок
В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности суду пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ участвовал в торгах на право заключение договора аренды земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, проводимых комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>. В ходе торгов ФИО1 была предложена наибольшая цена. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор аренды.
В ДД.ММ.ГГГГ на участке ФИО1 за счет собственных средств было возведено хоз. строение, необходимое для эксплуатации участка. Данное хоз. строение было зарегистрировано органами Федеральной регистрационной службой по <адрес> и выдано свидетельство о государственной регистрации права за № серии № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, на данном участке имеется ограждение участка и ворота для въезда на участок, что зафиксировано ГУП <адрес> «Центр технической инвентаризации» в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была подана декларация об объектах недвижимого имущества в <адрес> отдел ГУФРС по <адрес>, на основании которой ДД.ММ.ГГГГ года было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости. После подготовки соответствующих документов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в Администрации <адрес> просьбой заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м, на основании ст. ст. 36, 29 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ
Администрация <адрес> ответила, что ФИО1 необходимо предоставить план границ земельного участка с нанесением местоположения границ объекта недвижимости на земельном участке.
После подготовки соответствующих документов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь было подано заявление в Администрации г.о. <адрес> с просьбой заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м, на основании ст. ст. 36, 29 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> ответила отказом в выкупе участка площадью 1000 кв. м., указав, что ФИО1, в случае проведения размежевания данного земельного участка, может выкупить земельный участок, расположенный непосредственно под строением.
Считает данный отказ необоснованным и незаконным.
Согласно ст. 28 п. 4 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Ст. 1 п. 5 Земельного кодекса РФ предусмотрено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст.51 ГК РФ не требуется разрешения на строительство, а соответственно не требуется выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено ограничения возможных построек, обязательного создания жилого дома. Нормами ГК РФ предусмотрена возможность постройки вспомогательного характера, следовательно, ФИО1 не были нарушены нормы ГК РФ.
Для регистрации права собственности на постройку, не являющуюся объектом жилищного строительства и для создания которой не требуется разрешения на строительство (садовый домик, гараж и т.п. на земельном участке, предоставленном гражданину для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), в качестве документа, подтверждающего факт ее создания, достаточно декларации о таком объекте.
Согласно ст. 219 ГК право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает только с момента такой регистрации. Орган, который проводит государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан: по просьбе правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на самом документе, представленном на регистрацию (п. 3 ст. 131 ГК); предоставлять информацию о такой регистрации и зарегистрированных правах любому лицу (п. 4 ст. 131 ГК).
На основании п. 6 ст. 131 ГК порядок государственной регистрации и основания отказа в ней должны определяться законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такой Закон принят в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ - "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" значение государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней состоит в том, что она: представляет собой акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ; является единственным доказательством существования зарегистрированного права; проводится на всей территории России по установленной указанным Законом системе записей о правах на каждый объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; дату государственной регистрации прав относит на день внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав; осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа.
Государственная регистрация прав на недвижимость проводится после приема документов, необходимых для этого и отвечающих требованиям Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" их регистрации, проведения правовой экспертизы документов и проверки законности сделки, установления отсутствия противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимости, других оснований для отказа или приостановления регистрации прав.
Кроме того, п 2.2 ст. 3 Ф «О введение в действие ЗК РФ» не предусмотрено установление сроков и последовательности заключения договора аренды и возведения строений на земельном участке для выкупа данных земельных участков, а также не ограничивает выкупаемого земельного участка площадью строения.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от ДД.ММ.ГГГГ каждому гарантируется право обратиться с жалобой в суд, если гражданин считает, что неправомерными действиями, бездействиями, решениями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц нарушены его права и свободы.
Правовая позиция Верховного Суда РФ была подтверждена Конституционным Судом РФ, который указал, что гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит субъекту на законных основаниях. Поскольку акт государственной регистрации права собственности является актом подтверждения законного создания постройки, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования не признала и суду пояснила, что
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
Из копии договора аренды земельного участка следует, что муниципальное образование городской округ <адрес> (арендодатель) и арендатор ФИО1 заключили договор ДД.ММ.ГГГГ, по которому арендатор принял на условиях аренды сроком на 2 года для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1000,00 кв. м.с кадастровым номером № по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>.
В соответствии с п. 4.2 Договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями предоставления « разрешенным использованием». В соответствии с п. 9.1. Договора, договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в <адрес> отдела ГУФРС по <адрес>.
Как видно из копии свидетельства о государственной регистрации права договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № на имя ФИО1 от главы администрации городского округа <адрес> было направлено письмо в котором указано, что ФИО1 является собственником хозяйственного сооружения площадью 13кв.м.,возведенного на арендуемом земельном участке и ему предложено представить план границ земельного участка с нанесением местоположения границ объекта недвижимости на земельном участке, а также необходимости своевременного внесения арендных платежей.
Согласно письма главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. исх № (№) в адрес Сачкова А.В.направлено письмо из которого следует, что администрацией <адрес> рассмотрено заявление ФИО1 о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ о выкупе земельного участка, расположенного по адресу <адрес> и направляет проект соглашения о расторжении договора аренды земельного участка. Также в письме указано, что земельный участок в собственность под нежилым зданием –хозяйственное сооружение будет предоставлен в собственность после проведения размежевания земельного участка и постановки на кадастровый учет..
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе обжаловать в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что данное решение органа местного самоуправления - администрации <адрес> истец ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловал.
Из заявления от имени ФИО1 видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г<адрес> с заявлением с просьбой продать земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу <адрес>, Кинель, <адрес> с кадастровым номером № на основании ст. 36 ЗК РФ.
Из копии решения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что удовлетворен иск Комитета по управлению муниципальным имуществом г<адрес>(Комитет) и с ФИО1 в пользу Комитета взыскана арендная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 195100рублей по договору аренды земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ( часть 9) в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагается: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Судом установлено, что истец ФИО1 не приступил к застройке земельного участка, предоставленного под ИЖС, не получил разрешения на строительство, до настоящего времени у истца отсутствует градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Суду за подписью руководителя Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа <адрес> представлено письмо (№ от ДД.ММ.ГГГГ), из которого следует, что ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на строительство объектов недвижимого имущества на земельном участке площадью 1000 кв.м. расположенном по адресу <адрес> не обращался.
Предоставленные в судебном заседании представителем истца два варианта фасада жилых домов не могут служить доказательствам оформления разрешения на строительство жилого дома истцом.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что у истца не возникло права на выкуп земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 36 ЗК РФ.
Доводы истца о том, что в настоящее время у него зарегистрировано право собственности на указанный объект, не могут быть приняты во внимание, поскольку органы Управления федеральной регистрационной службы, регистрируя право собственности на строения на основании декларации, заполненной самим истцом, были лишены возможности проверить законность возведения строений, а органы местного самоуправления не лишены возможности в настоящее время оспорить указанную регистрацию.
Кроме того, суд не вправе обязывать ( понуждать )ответчика заключить с истцом договор на продажу земельного участка, поскольку данное требование не основано на законе. С требованиями о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка истец в суд не обращался.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий подпись
Копия верна:
Судья
Секретарь