Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Кинель Самарской области 28 апреля 2011 года
Кинельский районный суд Самарской области
в составе председательствующего судьи Плешачковой О.В.
при секретаре Кирилловой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по заявлению Администрации городского округа Кинель Самарской области об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 17 января 2011 года в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру
У С Т А Н О В И Л :
Администрации городского округа Кинель Самарской области обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 17 января 2011 года в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, предоставленную Смирнову П.П. в связи с переселением из аварийного дома.
В судебном заседании представитель заявителя Администрации городского округа Кинель Подгорбунская Е. В.., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала и пояснила суду, что 29 июля 2009 года за муниципальным образованием городской округ Кинель зарегистрировано право собственности на жилой дом <адрес>. В целях реализации подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда признанного непригодным для проживания на территории Самарской области» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 г.г., в связи с признанием <адрес> аварийным жильем, <адрес> данном доме, в которой проживал Смирнов П.П, были изъята у Смирнова П.П. и передана ему в собственность <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м в жилом доме по адресу : <адрес> <адрес>.. 30 августа 2010 года между Муниципальным образованием городской округ Кинель и Смирновым П.П. было заключено соглашение, в соответствии с условиями которого Муниципальное образование городской округ Кинель передало Смирнову П.П. в собственность <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности квартиру по адресу : <адрес> <адрес> <адрес>, а Смирнов В.В. передал в муниципальную собственность <адрес>.
31 августа 2010 года муниципальное образование городской округ Кинель и Смирнов П.П. обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о регистрации перехода права собственности и регистрации права общей долевой собственности на квартиру. Однако регистрирующий орган отказал в регистрации, мотивируя тем, что в соответствии со ст.8 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих муниципальным образованиям, в целях их приватизации, продажи или иной сделки по отчуждению. Считает данный отказ незаконным, так как при заключении соглашений стороны пришли к договоренности, что цена за 1 кв.м. жилой площади устанавливается в соответствии с Приказом Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 05 октября 2009 года №, согласно которому 1 кв.м. по городскому округу Кинель оценивается в 28.500 рублей. Данные соглашения подписаны сторонами, что свидетельствует о том, что стороны согласились с условиями соглашения и приняли на себя обязательства по их исполнению. Ссылка регистрирующего органа на п.3 ст.32 Жилищного Кодекса РФ, по мнению представителя, в данном случае неприменима, так как данная статья подлежит применению в той мере, в какой происходит изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Считает, что отказ регистрирующего органа является незаконным и нарушает права и законные интересы граждан. Поэтому просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 17 января 2011 го года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на <адрес> <адрес>, незаконным, обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и право общей долевой собственности на объект недвижимого имущества – <адрес> по <адрес>.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Колебирова Е.А.. , действующий на основании доверенности, заявленные требования Администрации городского округа Кинель не признала и пояснила суду, что 17 января 2011 года заявителю и Смирнову П.П. было отказано в проведении регистрационных действий на указанный объект недвижимости по следующим основаниям. На государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие соблюдение органом местного самоуправления процедуры изъятия жилого помещения, установленной п.3 ст.32 ЖК РФ, у собственника Смирнова П.П. которая состоит в принятии органом местного самоуправления решения об изъятии жилого помещения у собственников и государственной регистрации такого решения. Согласно п.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Однако п.8 ст.32 ЖК РФ не исключает обязанности принятия соответствующего решения об изъятии, а также его обязательной государственной регистрации. При этом, поскольку Смирнову П.П. было предоставлено в собственность жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, для совершения сделки по отчуждению муниципального имущества, администрация городского округа Кинель обязана была в соответствии со ст.8 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» представить документ, подтверждающий рыночную оценку вовлекаемых в сделку жилых помещений. Поэтому просит в удовлетворении заявления Администрации городского округа Кинель о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 17 января 2011 го года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на <адрес>, отказать.
Заинтересованное лицо Смирнов П.П. в суд не явился, извещен о времени судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Администрации городского округа Кинель подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 31 августа 2010 года Муниципальное образование городской округ Кинель в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и Смирнов П.П. обратились в Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности Смирнова П.П. на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенному по адресу <адрес> <адрес>.
17 января 2011 года заявителям было отказано в проведении регистрационных действий на указанный объект недвижимости (л.д.8- 10).
При этом, отказывая в государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на <адрес> по <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сослалось на несоблюдение Администрацией городского округа Кинель процедуры изъятия жилого помещения у Смирнова П.П., а также отсутствие оценки как изымаемого жилого помещения, так и предоставляемого жилого помещении, а именно <адрес> по <адрес>.
Суд считает данное решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на <адрес> по <адрес>, незаконным по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в собственности Смирнова П.П. находилась <адрес> по <адрес>.
На основании протокола заседания межведомственной комиссии о признании жилых зданий аварийными от 22 ноября 2002 года, распоряжением Администрации города Кинеля от 28.11.2002 года № «О признании жилых зданий аварийными» <адрес>, где находилась квартира, собственниками которой являлся Смирнов П.П., признан по техническому состоянию аварийным.
В соответствии с распоряжением Администрации городского округа Кинель от 30.07.2008 года № в целях реализации областной адресной программы «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» на 2008-2011 г.г., утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 года №, была создана рабочая группа, которой было поручено до 01.08.2008 года разработать план мероприятий по реализации указанной областной адресной программы
Установлено, что во исполнение областной адресной программы «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» на 2008-2011 г.г. на территории города Кинеля для переселения граждан из аварийного жилья был возведен <адрес> по <адрес>.
Указанный дом на основании Приказа Министра имущественных отношений Самарской области № от 15.06.2009 года и акта приема передачи имущества, находящегося в собственности Самарской области, в собственность городского округа Кинель Самарской области от 03.07.2009 года, был передан в муниципальную собственность городского округа Кинель, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2009 года (л.д.26).
Установлено, что жилые помещения, расположенные в указанном доме, предназначены только для переселения граждан из аварийного жилья. Жилые помещения в данном доме имеют целевое назначение, и не могут предоставляться Муниципальным образованием городской округ Кинель гражданам, которые имеют право на предоставление жилых помещений по иным основаниям.
Доводы представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области о том, что в соответствии с п.10 ст.32 Жилищного Кодекса РФ органом местного самоуправления должно было быть принято решение об изъятии каждого жилого помещения признанного аварийным, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с п.10 ст.32 Жилищного Кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В связи со сносом дома, органом местного самоуправления решение об изъятии земельного участка под данным домом для муниципальных нужд не принималось. В соответствии же с требованиями п.10 ст.32 ЖК РФ решение об изъятии жилых помещений, с последующей государственной регистрацией такого решения, принимается только в случае, если собственники помещений дома, признанного аварийным, не осуществят его снос, и органом местного самоуправления принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.
В связи с этим, ссылка Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области в решении об отказе в государственной регистрации от 17 января 2011 года о несоблюдении органом местного самоуправления процедуры изъятия жилого помещения у собственника Смирнова П.П., не основана на законе.
В связи с этим, несостоятельна также ссылка представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области на то, что должна была быть произведена оценка квартиры, которая ранее принадлежала Смирнову П.П.
Действительно в соответствии со ст.8 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, либо муниципальным образованиям.
Как уже было указано выше Смирнову П.П. в связи с переселением из жилого помещения, находящегося в доме, признанного аварийным и в связи со сносом дома, в целях реализации областной адресной программы «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» на 2008-2011 г.г., утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 года №, была предоставлена <адрес> по <адрес>.
В связи с переселением и сносом дома, в котором находилась квартира, принадлежащая Смирнову П.П. на праве личной собственности, он как собственник, лишился имущества, принадлежащего ему на праве частной собственности.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Положение ст. 35 Конституции РФ направлено на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.
Переселение граждан из аварийного жилья осуществляется независимо от поведения и воли собственника и обусловлено государственными и общественными интересами, направленными на исключение из пользования граждан жилых помещений, которые своим техническим состоянием, либо по иным причинам, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.
Жилищный кодекс Российской Федерации не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения при признании дома аварийным и подлежащим сносу.
Между тем, исходя из требований ст.35 Конституции РФ, собственники квартиры в связи со сносом дома вправе требовать восстановления их жилищных прав в полном объеме.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Установлено, что, заключая соглашение 30. 08.2010 года стороны пришли к соглашению о стоимости 1 квадратного метра в связи с переселением, в размере 28.500 кв.м., которая установлена Приказом Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 05 декабря 2009 года № «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного места общей площади жилья на IV квартал 2009 года по муниципальным образованиям Самарской области для расчета размера социальных выплат (субвенций) на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством». (л.д.21-22)
В связи с этим, не основана на законе ссылка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в решении об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на то, что муниципальным образованием городской округ Кинель на государственную регистрацию не была представлена рыночная оценка имущества: как квартиры Смирнова П.П. подлежащей сносу, так и квартиры, передаваемой ему, в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения заявления и признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру от 17 января 2011 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198, ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № от 17 января 2011 года незаконным.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности и регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенному по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья- Плешачкова О.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>