Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кинель Самарской области 28 июня 2011 года
Кинельский районный суд Самарской области
в составе председательствующего Смолиной О.К.
при секретаре Грибовой Н. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1103 по иску ХОДАКОВОЙ Валентины Петровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кинеле и Кинельском районе Самарской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Ходакова В.П. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в г. Кинеле и Кинельском районе (далее УПФ (ГУ) в г. Кинеле и Кинельском районе) о признании незаконным отказа в назначении ей трудовой пенсии, указывая, что 23.11.2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку имела необходимый для этого стаж работы, однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кинеле и Кинельском районе Самарской области от 02.12.2010 г. ей необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии, при этом не засчитаны в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми <адрес> а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица Ходакова В.П. свои исковые требования поддержала, пояснив при этом, что выполняемая ею работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы тождественна работе, предусмотренной должностью организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ,
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, являющихся обязательными.
Просит включить вышеуказанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, а также обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика по доверенности Мещерякова О.И. исковые требования Ходаковой В.П. не признала и пояснила, что при рассмотрении заявления истицы комиссия приняла решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Список профессий и должностей работников образования, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 463 от 06.09.1991 г. предусматривает в качестве работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работу в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В соответствии с Правилами № 781 г. работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы до 01.11.1999 г.
Ходакова В.П. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы (слов «воспитательной» и «с детьми» в наименовании должности нет), следовательно, нет оснований для зачета этого периода работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как это прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г.
Просит отказать в удовлетворении исковых требований Ходаковой В.П., т.к. правом на досрочную пенсию ранее общеустановленного возраста она не обладает.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ходаковой В.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
При этом согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ( в редакции ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
При этом согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ( в редакции ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В разделе "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Анализ представленной истицей должностной характеристики по занимаемой ею должности организатора внеклассной и внешкольной работы, а также письма Министерства просвещения СССР от 19.06.1967 г. № 52-М «Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми», устанавливающего круг обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, свидетельствует об их тождественности.
Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в Постановлении от 20 декабря 2005 г. № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Поскольку статья 27 (ранее ст. 28) ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» не устанавливает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, а лишь сохраняет такое право за определенными категориями граждан, в том числе за лицами, имевшими право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, следует признать тождественность наименования должностей и по ранее действовавшим Спискам.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истица Ходакова В.П. имела необходимый 25-летней стаж педагогической деятельности, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кинеле и Кинельском районе Самарской области в назначении Ходаковой Валентине Петровне досрочной пенсии по старости с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кинеле и Кинельском районе Самарской области включить в специальный стаж работы, дающий Ходаковой В.П. право на назначение досрочной трудовой пенсии, период ее работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы (организатора внеклассной и внешкольной работы воспитательной работы с детьми) Домашкинской средней школы Кинельского района Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кинеле и Кинельском районе Самарской области назначить Ходаковой В.П. досрочную пенсию по старости с 23.11.2010 г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд течение десяти дней.
Судья- Смолина О.К.