<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кинель 11 февраля 2011 года
Кинельский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.
при секретаре СТЕПАНОВОЙ Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле
гражданское дело № по иску Зубрилиной Тамары Григорьевны к Администрации муниципального района Кинельский и Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Самара» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л :
Зубрилина Т.Г. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Кинельский Самарской области и Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Самара» (далее ООО «Газпром трансгаз Самара») о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – на <адрес>.
В судебном заседании истец Зубрилина Т.Г. и представитель Гаврилина Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали и пояснили суду, что со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее сын ФИО7 зарегистрированы и проживают по адресу <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено мужу истицы ФИО4 в 1976 году в связи с его трудовыми отношениями с Управлением Куйбышевгазпром. В дальнейшем в результате реорганизации данного Управления, которое являлось государственным предприятием, было образовано ООО «Газпром трансгаз Самара». Жилой <адрес> был построен задолго до создания ООО «Газпром трансгаз Самара» за счет государственных средств. В соответствии со ст.18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, жилищный фонд должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. Несмотря на то, что в результате приватизации предприятия Управления Куйбышевгазпром, в собственность предприятия перешло и спорное жилое помещение, однако в соответствии с указанной выше нормой, за Зубрилиной Т.Г. сохраняется право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения. Зубрилина Т.Г. обращалась к ответчику с заявлением о приватизации жилого помещения, однако ответа не получила. Поэтому просят признать за Зубрилиной Т.Г. право собственности на <адрес> в порядке приватизации.
Представитель ответчика Администрации муниципального района Кинельский Самарской области в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Самара» Привалова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Зубрилиной Т.Г. не признала и пояснила суду, что согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие помещение в домах государственного и муниципального жилого фонда. Дом, в котором проживает Зубрилина Т.Г. и ее сын, находится в собственности ООО «Газпром трансгаз Самара». Данный дом является объектом, необходимым для производственной эксплуатации газораспределительной станции 27 и находится в собственности ООО «Газпром трансгаз Самара», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеназванное Свидетельство о праве собственности ответчика на спорный дом ранее никто не признавал недействительным, в соответствии со ст.181 ГК РФ в настоящее время срок исковой давности о признании их недействительными истек, что согласно ст. 199 ГК РФ является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца. Дом <данные изъяты>, в котором проживает Зубрилина, был построен в 1973 году в составе производственного комплекса: газораспределительной станции (<данные изъяты>), газопровода-отвода, как объект необходимый для процесса эксплуатации газораспределительной станции <данные изъяты>, совхозом <адрес>» <адрес>, что подтверждается актом приемки здания (сооружения) государственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии <данные изъяты>, газопровод-отвод и данный дом <данные изъяты> были переданы по направлению производственной деятельности на баланс Куйбышевского Управления «Куйбышевгазпром» Министерства газовой промышленности СССР. Акт приема-передачи утерян. Однако в соответствии с действующим в тот период Гражданским Кодексом РСФСР, 1964 года, при смене балансодержателя собственником имущества оставалось государство. Согласно п. 1.2.1 Положения по технической эксплуатации ГРС и магистральных газопроводов, утвержденного Министерством газовой промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ «газораспределительная станция предназначена для подачи потребителям газа с определенным давлением, степенью очистки, одоризации и его измерения». В соответствии с п. 1.3 того же Положения имеется несколько форм обслуживания ГРС: <данные изъяты>. При надомном обслуживании ГРС каждый <данные изъяты> дежурит сутки: шесть часов в сутки <данные изъяты> работает непосредственно на ГРС, остальные восемнадцать часов дежурит дома (в доме оператора) (п. ДД.ММ.ГГГГ Положения). За ЛПУМГ или производственным объединением остается право на изменение вида обслуживания ГРС с учетом местных условий (п. 13.6. Положения). В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов. Согласно ст.14 вышеназванного закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается. В соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ «Магистральные трубопроводы» в состав магистральных трубопроводов в числе других объектов входят здания и сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов. Согласно п.3.2.16 «Перечня видов недвижимого и иного имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов ОАО «Газпром» и его дочерних организаций, используемого для основной производственной деятельности организации - должника и обеспечивающего непрерывный производственный процесс снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами», утвержденного заместителем Министра энергетики РФ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №№ в состав зданий и сооружений линейной службы эксплуатации трубопроводов входят, в том числе, дома операторов со вспомогательными объектами. Спорный дом <данные изъяты> входит в единый производственно-технологический комплекс <данные изъяты>, согласно Перечня объектов имущества, внесенных ОАО «Газпром» в уставный капитал ООО «Самаратрансгаз», и входящих в Единые производственно-технологические комплексы. Кроме того, на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дома <данные изъяты> являются неотъемлемой технологической частью магистральных газопроводов и входят в состав Единой системы газоснабжения. На момент строительства дома <данные изъяты> Куйбышевское управление «Куйбышевгазпром» являлось государственной организацией. В дальнейшем оно было реорганизовано в Государственное предприятие «Самаратрансгаз». При учреждении РАО «Газпром», уставной капитал РАО «Газпром» сформировался из 100 процентов капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящегося в федеральной собственности, согласно приложению №, в том числе имущества государственного предприятия «Самаратрансгаз». В соответствии с п. 38 Акта оценки стоимости зданий (далее - акт оценки), учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорный дом <данные изъяты> был передан в уставной капитал РАО «Газпром». Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, может быть передано его собственником в собственность юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Кроме того, постановлением Администрации Кинельского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № спорный дом <данные изъяты> отнесен к служебным помещениям. В соответствии с ч.1 ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» служебные помещения приватизации не подлежат. В справке Администрации сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Зубрилина Т.Г. и её сын Зубрилин Ю.Ю. зарегистрированы по адресу, по которому расположен дом <данные изъяты>, однако в данной справке не написано, на основании чего была произведена их регистрация. Следовательно, не ясно имеются ли законные основания у Зубрилиной и её сына пользоваться данным домом <данные изъяты> Исходя из всего вышеизложенного дом оператора <данные изъяты> по адресу: <адрес> является объектом, входящим в единый производственно-технологический комплекс. Согласно ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» разделение Единой системы газоснабжения не допускается. Дом <данные изъяты> принадлежит на праве частной собственности ответчику - ООО «Газпром трансгаз Самара», в связи, с чем согласно ст.1 Закона РФ от 04.06. 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» не может быть приватизирован истцом. Кроме того, в силу ст.181, ст.199 ГК РФ истек срок исковой давности о признании недействительными правоустанавливающих документов на дом <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Зубрилиной Т.Г.. На основании изложенного, просит в удовлетворении иска Зубрилиной Т.Г. отказать.
Третье лицо Зубрилин Ю.Ю. исковые требования Зубрилиной Т.Г. поддержал и пояснил суду, что он с момента рождения проживает в спорном доме. Его отец работал <данные изъяты> После того, как отец ушел на пенсию, <данные изъяты> данной <данные изъяты> стал работать он, и до сих пор занимает данную должность. Считает, что его мать имеет право на приватизацию данного жилого помещения, так как другого жилого помещения она не имеет и с 1976 года проживает в данном доме.
Выслушав пояснения сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Самаратрансгаз» является собственником дома <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> (л.д.100).
В соответствии с решением единственного участника ООО «Самаратрансгаз» - ОАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ наименование Общества с ограниченной ответственностью «Самаратрансгаз» было изменено на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Самара» (л.д.56).
Из справки ООО «Газпром трансгаз Самара» дом <данные изъяты> <данные изъяты> (инв. номер № находящийся по адресу <адрес>, числится на балансе общества с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117).
Согласно справки Администрации муниципального района Кинельский жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности муниципального района Кинельский не значится (л.д.41).
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственной приемочной комиссией были введены в эксплуатацию по <адрес> с<адрес> (<адрес> ГРС (газораспределительная станция), ГРП и двухквартирный двухэтажный дом <данные изъяты> что подтверждается актом приемки здания (сооружения) государственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102-106). Из данного акта следует, что эксплуатирующей данное имущество организацией являлось РУМГ (Районное управление магистральных газопроводов) <адрес>.
Согласно справке о переименовании ООО «Газпром трансгаз Самара» за период с 1961 года по 2009 год (л.д.54) в результате многочисленных реорганизаций Управления Куйбышевгазпром, в 1991 году данная организация была переименована в Государственное предприятие «Самаратрансгаз» Государственного газового концерна «Газпром».
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром», Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении Российского акционерного общества «Газпром» было учреждено Российское Акционерное общество «Газпром» (л.д.86).
Согласно п.3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № уставной капитал РАО «Газпром» был сформирован из 100 процентов капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящегося в федеральной собственности согласно приложения №, в том числе имущества Государственного предприятия «Самаратрансгаз» (л.д.90).
В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
Согласно пункта 38 Акта оценки стоимости зданий, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорный дом <данные изъяты> был передан в уставной капитал РАО «Газпром» (л.д.82-83).
Не могут быть приняты во внимание доводы истца Зубрилиной Т.Г. и ее представителя Гаврилиной Л.А. о том, что за Зубрилиной Т.Г. в соответствии со ст.18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» должно быть признано право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, независимо от того, что спорный дом был передан в собственность акционерного общества при переходе государственного предприятия в иную форму собственности.
Действительно, в соответствии со ст. 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
При этом пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Суд считает, что, несмотря на то, что дом <данные изъяты> является жилым помещением, однако данное жилое помещение не может быть передано истцу в собственность в порядке приватизации по следующим основаниям.
В силу ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Из постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дом <данные изъяты> в <адрес> признан служебным двухквартирным жилым домом, так как газораспределительные станции и жилые дома функционально являются единым производственно-жилым комплексом (л.д.101).
Данное постановление <адрес> никем не оспорено, никем не отменено.
Кроме того, в силу ст.6 Закона «О газоснабжении в РФ» Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях
Согласно ст.14 указанного Закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.
В соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ «Магистральные трубопроводы» в состав магистральных трубопроводов в числе других объектов входят здания и сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов.
Согласно п.3.2.16 «Перечня видов недвижимого и иного имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов ОАО «Газпром» и его дочерних организаций, используемого для основной производственной деятельности организации - должника и обеспечивающего непрерывный производственный процесс снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами», утвержденного заместителем Министра энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-3615, в состав зданий и сооружений линейной службы эксплуатации трубопроводов входят, в том числе, дома <данные изъяты> со вспомогательными объектами (л.д.98-99).
Согласно Перечня объектов имущества, внесенных ОАО «Газпром» в уставный капитал ООО «Самаратрансгаз», и входящих в Единые производственно-технологические комплексы, спорный дом <данные изъяты> входит в единый производственно-технологический комплекс <данные изъяты>л.д.67-69).
На основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, в отношении которых организации освобождаются от обложения налогом на имущество организаций» к имуществу, относящемуся к магистральным газопроводам, а также сооружениям, являющихся их неотъемлемой технологической частью, отнесены дома <данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что дом <данные изъяты> был возведен в 1973 году в составе одного производственного комплекса: газораспределительной станции (<данные изъяты>), газопровода-отвода, как объект необходимый для процесса эксплуатации газораспределительной станции <данные изъяты>.
Согласно п.1.2.1 Положения по технической эксплуатации ГРС и магистральных газопроводов, утвержденного Министерством газовой промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ «газораспределительная станция предназначена для подачи потребителям газа с определенным давлением, степенью очистки, одоризации и его измерения» (л.д.94).
В силу п.1.3 того же Положения было установлено несколько форм обслуживания ГРС: централизованная, периодическая, надомная <данные изъяты> При <данные изъяты> обслуживании – обслуживание двумя <данные изъяты> работающими на <данные изъяты> согласно утвержденного графика (п.1.3.3 Положения), каждый <данные изъяты> дежурит сутки, шесть часов в сутки <данные изъяты> работает непосредственно на ГРС, остальные восемнадцать часов дежурит дома – п.1.3.11 (л.д.97).
Как установлено выше, дом <данные изъяты> представляет собой двухквартирный дом, то есть предназначен для проживания именно двух <данные изъяты>
И как установлено в судебном заседании спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4, мужу истице, именно в связи с его трудовыми отношениями с Управлением «Куйбышевгазпром», как <данные изъяты>, что в судебном заседании истица Зубрилина Т.Г. не оспаривала.
Из пояснений истицы Зубрилиной Т.Г. следует, что в 1976 году ее муж был переведен для работы из <адрес> в <адрес> именно для выполнения работы <данные изъяты>
Установлено также, что после ухода ФИО4 на пенсию, обязанности <данные изъяты> стали выполняться его сыном Зубрилиным Ю.Ю., третьим лицом по данному делу, который до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с ответчиком и до настоящего времени является <данные изъяты> находящейся в <адрес>.
О том, что дом <данные изъяты> входит в состав производственного комплекса свидетельствует также то обстоятельство, что с момента постройки данного дома, то есть с 1973 года, в указанном доме установлено специальное оборудование <данные изъяты> – световая и звуковая сигнализация аварийного состояния контролируемого оборудования ГРС с указанием состояния датчиков (расшифровкой причины аварийного состояния) и передачи указанной информации по двухпроводной линии связи в места расположения операторов. В 1996 году в ходе реконструкции оборудование <данные изъяты>2 было заменено на <данные изъяты>, которое эксплуатируется до настоящего времени.
Данное обстоятельство подтверждается справкой ООО «Газпром трансгаз Самара» (л.д.114). Из данной справки следует также, что указанное оборудование проходит ежемесячную поверку на исправность и является неотъемлемым элементом безаварийной работы <данные изъяты>, что подтверждается также представленными ответчиком актами (л.д.115-116).
Нахождение в спорном доме специального оборудования не оспаривалось в судебном заседании и третьим лицом - Зубрилиным Ю.Ю..
Таким образом, суд считает, что поскольку жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, является служебным жилым помещением, а также является неотъемлемой частью производственного комплекса, а именно <данные изъяты>, поэтому включение данного жилого дома в состав имущества, которое было приватизировано при создании РАО «Газпром», являлось законным и обоснованным, а потому приватизации данное жилое помещение не подлежит.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Зубрилиной Т.Г. удовлетворению не подлежат, а потому в удовлетворении иска Зубрилиной Т.Г. к Администрации муниципального района Кинельский и Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Самара» о признании права собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, в порядке приватизации, следует отказать
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Зубрилиной Тамары Григорьевны к Администрации муниципального района Кинельский и Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Самара» о признании права собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, в порядке приватизации, отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
председательствующий – подпись
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>