Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<данные изъяты>
город Кинель ДД.ММ.ГГГГ
Кинельский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.
при секретаре СТЕПАНОВОЙ Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле
гражданское дело № № по иску Панякиной Веры Пантелеевны к Администрации муниципального района Кинельский Самарской области, Администрации сельского поселения Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании недействительным п.2 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-п, о признании незаконным внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости о земельном участке площадью <данные изъяты> и об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л :
Панякина В.П. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Кинельский Самарской области, Администрации сельского поселения Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области о признании недействительным п.2 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о признании незаконным внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости о земельном участке площадью <данные изъяты> и об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №
В судебном заседании истец Панякина В.П. исковые требования поддержала и пояснила суду, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Чубовской сельской администрацией Кинельского района Самарской области ей был предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>. С момента предоставления ей земельного участка в собственность, она владеет и пользуется данным земельным участком на законных основаниях. На данный земельный участок ей было выдано свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Чубовка данному земельному участку присвоен адрес: <адрес> <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она оформила землеустроительное дело и сдала его в Управление Роснедвижимости для постановки земельного участка на кадастровый учет с уточненным местоположением и границами. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роснедвижимости по <адрес> ей было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на том основании, что граница принадлежащего ей земельного участка, который она была намерена поставить на кадастровый учет, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №. В дальнейшем выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления администрации муниципального района <адрес>, по адресу: <адрес>, <адрес> площадь участка составляет <данные изъяты>.. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № данный земельный участок был включен в границы села <адрес> муниципального района <адрес> с переводом его из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов. Пунктом 2 данного Приказа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-п установлен вид разрешенного использования земельного участка — для жилищного строительства. Таким образом, принадлежащий ей на праве собственности земельный участок полностью вошел в состав земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, сформированного под жилищное строительство. Формирование указанного земельного участка под жилищное строительство нарушает ее права собственника земельного участка площадью <данные изъяты>., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, так как по сведениям Государственного кадастра недвижимости ее земельный участок принадлежит муниципальному образованию. Однако права на него до настоящего времени не зарегистрированы. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Пункт 2 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-п также нарушает ее права собственника земельного участка площадью <данные изъяты> так как данным актом государственного органа изменился вид разрешенного использования земельного участка, которым она владеет на праве собственности и который был предоставлен ей для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Ею предпринимались меры для разрешения возникшего спора в досудебном порядке путем обращения с соответствующим заявлениями как в администрацию сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, так и в администрацию муниципального района <адрес>. Однако указанные органы местного самоуправления ее нарушенные права не восстановили. Поэтому просит признать недействительным пункт 2 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-п, согласно которому земельному участку площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенному по адресу <адрес> <адрес>», присвоен вид разрешенного использования – для жилищного строительства; признать незаконным внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес> юго<адрес>», с разрешенным видом использования – под жилищное строительство; исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес> <адрес>», с разрешенным видом использования – под жилищное строительство.
Представители ответчиков Администрации муниципального района Кинельский Самарской области и Администрации сельского поселения Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области в судебное заседание не явились, хотя были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Шабалта А.Н., действующий на основании постоянной доверенности, исковые требования Панякиной В.П. не признал и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в соответствии с ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ», в границы села <адрес> муниципального района Кинельский был включен земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу <адрес> <адрес>». Этим же приказом в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ данный земельный участок был переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов. В настоящее время установлено, что земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета, поскольку до настоящего времени администрация сельского поселения <адрес> не зарегистрировала на данный земельный участок право собственности. В связи с данными обстоятельствами, полагает, что никаких прав истца Министерство не нарушает, а потому просит в удовлетворении иска Панякиной отказать.
Представитель третьего лица Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по <адрес> в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Из отзыва третьего лица ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> следует, что ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> исковые требования Панякиной В.П. не признает по следующим основаниям. Земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>», поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №№ о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка. При этом, были представлены документы: постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 252 «Об утверждении проекта границ земельного участка»; постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Кинельский от ДД.ММ.ГГГГ № 252»; Описание земельных участков, подготовленных <адрес>». В результате осуществления государственного кадастрового учета земельному участку был присвоен кадастровый номер № с указанием статуса земельного участка «временный». В связи с чем, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен на основании представленных документов. В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального законаРФотДД.ММ.ГГГГ№221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, неосуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Согласно п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 42, «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него. По истечении срока действия «временного» статуса сведений государственного кадастра недвижимости и не поступлении в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него, перед проведением кадастровой процедуры по аннулированию земельных участков, федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по <адрес> направляется запрос в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о предоставлении сведений Единого государственного реестра прав о наличии (либо отсутствии) зарегистрированных прав на указанные земельные участки. В связи с тем, что до истечения срока действия «временного» статуса сведений государственного кадастра недвижимости, документы, содержащие сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него, в орган кадастрового учета не поступили, сведения о земельном участке с кадастровым номером № аннулированы, в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Панякиной В.П. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Панякина В.П. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу <адрес> <адрес> что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) и распоряжением Администрации сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса (л.д.10).
Установлено, что Панякина В.П.ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости в связи с проведением межевых работ по уточнению местоположения и границ земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении кадастрового учета Панякиной В.П. было отказано в связи с выявлением пересечения границ земельного участка Панякиной В.П. с границами земельного участка с кадастровым номером №, ранее постановленного на кадастровый учет.
В силу ст.24 ч.4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Из сообщения Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палат» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до рассмотрения данного дела по существу, сведения о земельном участке с кадастровым номером № аннулированы ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что до истечения срока действия «временного» статуса сведений государственного кадастра недвижимости, документы, содержащие сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений прав на него, в орган кадастрового учета не поступили.
Учитывая, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № аннулированы, поэтому никаких препятствий для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка истицы, в настоящее время не имеется.
Поскольку сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № аннулированы в соответствии с требованиями законодательства до вынесения решения суда, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований Панякиной В.П. о признании незаконным внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости о земельном участке площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № и об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке, удовлетворению не подлежат.
Также суд считает, что не подлежат удовлетворению исковые требований Панякиной В.П. о признании недействительным п.2 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №
Установлено, что в связи с постановкой земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № на государственный кадастровый учет, данный земельный участок Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № был включен в границы села <адрес> муниципального района <адрес>, и данный земельный участок был переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов с разрешенным видом использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства (л.д.7-8).
В соответствии со ст.61 ч.1 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Поскольку в настоящее время, в государственном кадастре недвижимости, аннулированы сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано, поэтому Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-п о включении указанного земельного участка в границы <адрес>, ни коем образом не нарушает права и охраняемые законом интересы Панякиной В.П.., а потому оснований для удовлетворения исковых требований Панякиной В.П. о признании недействительным п.2 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №п, не имеется.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Панякиной В.П. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Панякиной Веры Пантелеевны к Администрации муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения Чубовка муниципального района <адрес> и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании недействительным п.2 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о признании незаконным внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости о земельном участке площадью <данные изъяты> и об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
председательствующий – подпись
<данные изъяты>
<данные изъяты>