Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Кинель Самарской области 13 февраля 2012 года
Кинельский районный суд Самарской области в составе
председательствующего Смолиной О.К.
с участием прокурора Колодец В.В.
при секретаре Мельниковой Н. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Самарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО «Экотраст», третье лицо администрация городского округа Кинель о возложении обязанности ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов,
У С Т А Н О В И Л :
Самарский природоохранный прокурор обратился с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО «Экотраст» о возложении обязанности ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, судом привлечена к участию в деле в качестве третьего лица администрация городского округа Кинель.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил свои исковые требования и поставил вопрос об обязании ЗАО «Экотрст» привести земельный участок площадью <данные изъяты>, находящийся в собственности ответчика, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства, а также проведении рекультивации земельного участка площадью <данные изъяты> с входящим в него земельным участком площадью <данные изъяты>, обязав ответчика проводить работы по рекультивации в соответствии с проектом рекультивации, разработанным и согласованным в установленном законом порядке в специализированной организации.
В судебном заседании старший помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Колодец А.В. уточненные исковые требования в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц поддержал и пояснил, что Самарской природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности ЗАО «Экотраст» на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологических требований и природоохранного законодательства в области обращения с отходами на территории городского округа Кинель.
В ходе проведения комплексной проверки с привлечением специалистов министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды <адрес>, Управления Росприроднадзора по <адрес>, управления Роспотребнадзора по <адрес>, отдела экологического и муниципального контроля г.о. Кинель, с выездом на базу ЗАО «Экотраст», расположенную в <адрес>, <данные изъяты> автодороги <адрес> + <данные изъяты> ( справа) было установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> принадлежит ответчику на праве собственности ( назначение – <данные изъяты>), территория <данные изъяты>. <данные изъяты> <данные изъяты>.
На территории ЗАО «Экотраст» вдоль <данные изъяты>.
В здании <данные изъяты>.
На территории базы ЗАО «Экотраст» и по периметру обводненного карьера свалены в кучу различные виды отходов: строительные, гипса, бытовые, отходы резины, полиэтилена, бумаги, обрезь деревьев и древесные отходы, пустая металлическая тара, отходы стекла и т.д. По информации МУП «Кинельский центр недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь, занятая мусором, составляет <данные изъяты> ориентировочный объем мусора ( при средней высоте не выше 3 м от уровня грунта) составляет <данные изъяты>
На территории базы ЗАО «Экотраст» с южной стороны участка осуществляется захоронение твердых бытовых отходов путем засыпания их грунтом и строительными отходами при помощи гусеничной техники, т.е. осуществляется функциональная деятельность полигона ТБО.
Таким образом, ответчик своими действиями (бездействиями) при обращении с отходами на базе ЗАО «Экотраст» на территории г.о. Кинель был создан объект размещения отходов, чем нарушаются требования федерального законодательства: ч.2 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ « Об охране окружающей среды», которой установлено, что запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Статья 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», которой установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Нарушены также требования ст. 12 вышеуказанного закона, которой установлено, что создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов; запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52 « О санитарно-эпидемическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Ответчиком нарушения требования ст. 11 указанного Закона, которой установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также требования ст. 22, которой установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Однако, деятельность ЗАО «Экотраст» создает угрозу причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются конституционные права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду; право на получение достоверной информации о ее состоянии и право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу экологическим правонарушением ( ст. 42 Конституции РФ).
Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку федеральным законодательством закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействий, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, а поскольку неправомерных действий ( бездействия) ответчика ухудшается состояние земельного участка, создается неблагоприятная окружающая среда для нахождении, проезда и проживания граждан на территории городского округа Кинель, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.
Проведенной дополнительной проверкой совместно со специалистами министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г. было установлено, что прилегающая территория общей площадью <данные изъяты> также частично загрязнена отходами, точный объём которых установить невозможно из-за большого количества снега на территории ЗАО «Экотраст». Проверкой было установлено, что на указанную территорию был составлен акт выбора земельного участка администрацией городского округа Кинель совместно с ЗАО «Экотраст» от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжение главы администрации г.о. Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем участок закоординирован.
Просит обязать ответчика ЗАО « Экотраст» привести земельный участок площадью <данные изъяты>., имеющий координаты : № (обозначенный <данные изъяты> на плане границ земельного участка, изготовленном МУП « Кинельский центр недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического и экологического законодательства.
Обязать ответчика ЗАО «Экотраст» провести рекультивацию земельного участка площадью <данные изъяты> с входящим в него земельным участком площадью <данные изъяты> (обозначенным <данные изъяты> с координатами: <данные изъяты>, по Плану границ земельного участка, изготовленному МУП « Кинельский центр недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ЗАО « Экотраст» работы по рекультивации проводить на основании, разработанного и согласованного в установленном законом порядке проекта рекультивации.
Не возражает, если рекультивация будет осуществлена посредством размещения отходов, вид которых будет указан в проекте рекультивации. Просит также обязать ЗАО « Экотраст» обеспечить разработку и согласование проекта рекультивации в специализированном органе.
Представитель ответчика по доверенности Блохина Е. А., действуя в пределах предоставленных ей полномочий, иск прокурора признала в полном объеме, не оспаривая факт нарушений, отмеченных прокуратурой.
Представитель третьего лица – администрации городского округа Кинель по доверенности Романцев А.Г. исковые требований прокурора признал в полном объеме.
Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, третьим лицом, поскольку в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку нарушение экологического законодательства затрагивает конституционные права неопределенного круга лиц, требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.173, 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить иск Самарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО «Экотраст».
Обязать ЗАО « Экотраст» привести земельный участок площадью <данные изъяты>. (обозначенный <данные изъяты> на плане границ земельного участка, изготовленном МУП « Кинельский центр недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ), с координатами характерных поворотных точек: <данные изъяты> в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического и экологического законодательства.
Обязать ответчика ЗАО «Экотраст» провести рекультивацию земельного участка площадью <данные изъяты>м., с входящим в него земельным участком площадью <данные изъяты> (обозначенным <данные изъяты> на плане границ земельного участка, изготовленном МУП « Кинельский центр недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ),) с координатами характерных поворотных точек: <данные изъяты>, осуществляя проведение работ по рекультивации на основании разработанного и согласованного в установленном законом порядке проекта рекультивации посредством размещения отходов, вид которых будет указан в проекте рекультивации.
Обязать ЗАО « Экотраст» обеспечить разработку и согласование проекта рекультивации в специализированном органе.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарской областной суд через Кинельский районный суд.
Судья- Смолина О.К.