№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кинель ДД.ММ.ГГГГ
Кинельский районный суд Самарской области в составе:
Судьи Трибунской Л.М.,
при секретаре Котубей О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по исковому заявлению Кондорова Александра Федоровича к филиалу ФБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по <адрес>» о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета,
установил:
Кондоров А.Ф. обратился в суд с требованиями обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Истец в судебное заседание не прибыл.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Елеференко В.А. исковые требования поддержала и пояснила суду, что на основании свидетельства на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ Кондоров А.Ф. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства». В связи с практикой распределения земельных участков частями, складывающейся в 90-х годах в сельских поселениях, площадь участка была разделена на части при фактическом выделении земли, в частности: земельный участок площадью <данные изъяты> на местности был выделен в стороне <адрес> от основного земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>. По результатам выполнения межевания земельного участка стало известно, что земельный участок площадью <данные изъяты>., принадлежащий Кондорову и используемый под огород по адресу: <адрес> входит в состав единого земельного участка с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет администрацией муниципального района Кинельский. Кондоров А.Ф. обратился в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по <адрес> с заявлением о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером №, в чем ему было отказано и даны устные разъяснения о том, что с подобным заявлением может обратиться только то лицо, которое осуществляло первичную постановку на кадастровый учет. Для урегулирования «документального» спора Кондоров обратился в орган местного самоуправления, в ООО ТСН «Геосервис»; ООО ТСН «Геосервис», в «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением о необходимости снятия с кадастрового учета вышеуказанного земельного участка. В марте ДД.ММ.ГГГГ года был получен ответ об отсутствии оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № Однако, как следует из строки 18.3 кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на земельный участок с кадастровым номером № участок с кадастровым номером № подлежит снятию. То есть специалистами «ФКП Росреестра» даются противоречивые необоснованные ответы. В результате описанного бездействия работников «ФКП Росреестра» нарушаются гражданские права по полноценному оформлению прав Кондорова на принадлежащие ему объекты недвижимости. Споров о границах используемого под огород земельного участка не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка. Снятие же с учета земельного участка с кадастровым номером № необходимо для исключения возможного двойного налогообложения объектов недвижимости и в целях оформления имущественных прав.
Представитель ответчика филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по <адрес>» в судебное заседание не прибыл, предоставил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал и указал следующее. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, категорией земель — земли населенных пунктов, расположенном: <адрес>, земельный участок <адрес>. Правообладателем указанного земельного участка является Кондоров А.Ф. на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № №. ДД.ММ.ГГГГ Елеференко В.А. от имени Кондорова обратилась с заявлением № № о государственном учете изменений объекта недвижимости на основании представленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ принято решение № № о приостановлении в учете изменений объекта недвижимости по следующему основанию: одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка. В соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № № истец просит внести изменения в характеристики земельного участка с кадастровым номером №. Однако, при внесении сведений о характерных точках границ образуемого земельного участка в реестр объектов недвижимости согласно представленному межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено пересечение границ земельного участка с границами смежного земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет, с кадастровым номером №, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером №. В ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> с разрешённым использованием для объектов жилой застройки, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном: <адрес>, <адрес>. Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка. При этом были представлены следующие документы: землеустроительное дело от ДД.ММ.ГГГГ г. № №; описание земельных участков, выполненное ООО «Геосервис»; Постановление администрации м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении плана границ и предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка». На момент осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером № документы, представленные для постановки земельного участка на государственный кадастровый учёт, оформлялись в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в редакции действующей на момент осуществления кадастрового учёта). В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Под земельным участком понимается - часть земной поверхности, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Соответственно, земельный участок с кадастровым номером № как объект земельных отношений был сформирован в соответствующих границах в момент удостоверения Кинельским территориальным отделом УФАКОН по <адрес> плана границ земельного участка. На момент осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка на ФГУ «ЗКП» по <адрес> были возложены исполнительные функции по ведению кадастра в соответствии с приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельного кадастра», которые заключались во внесении сведений в реестр в точном соответствии с документами о межевании, подготовленными на основании землеустроительного дела. По заявлению Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и №, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. Сведения об указанных земельных участках внесены в ГКН со статусом «временный». В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае: истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют «временный» статус. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и № в ГКН аннулированы. Таким образом, основания для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют. Кроме того, действия органа кадастрового учета, а также документы, на основании которых сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН, в указанном случае не обжалуются. Необходимо также отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники соответствующих объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица, а в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. Однако документы об исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером № в орган кадастрового учета истцом не подавались.
Представитель Администрации муниципального района Кинельский по доверенности Силантьева Т.Л. суду пояснила, что земельный участок с кадастровым № № был сформирован, поставлен на кадастровый учет в связи с предоставлением его Министерству строительства <адрес> под строительство жилых домов. В последствии министерство от строительства домов отказалось и отказалось от земельного участка. Было принято решение произвести размежевание общего земельного участка на отдельные участки в соответствии с расположением объектов незавершенного строительства. Было сформировано и поставлено на кадастровый учет несколько земельных участков с кадастровыми номерами № и №. После чего было выявлено, что имеется наложение границ земельного участка принадлежащего Кондорову и муниципального земельного участка. В связи с тем, что вновь сформированные земельные участки имели статус временных, было принято решение обратиться с заявлением о снятии их с учета, чтобы в дальнейшем сформировать участки без наложения границ. Земельные участки с кадастровыми номерами № были сняты с кадастрового учета, но новые участки до настоящего времени не сформированы.
Заслушав пояснения, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.(ст. 255, "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ)).
Судом установлено, что ответчик в лице филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по <адрес>» права и законные интересы истца не нарушало, осуществлению прав не препятствовало.
Судом установлено, что истец является собственником земельного участка на основании свидетельства на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> (л.д.7) Согласно кадастрового паспорта земельный участок по адресу <адрес>, имеет кадастровый № № (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ Кондоров А.Ф. зарегистрировал свое право собственности на земельный участок в Управлении Росреестра. Как пояснила представитель истца регистрация проведена в «упрощенном» порядке на основании ранее выданного свидетельства без составления межевого плана.
Постановлением Администрации муниципального района Кинельский от ДД.ММ.ГГГГ №№ был утвержден план границ земельного участка общей площадью <данные изъяты> распложенный по адресу <адрес>, участок № который предоставлен Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в постоянное пользование для проектирования и строительства одноэтажных жилых домов (л.д.45-46). ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> обратился с заявлением о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты>. по адресу <адрес> был поставлен на кадастровый учет под номером № (л.д. 44-55).
Установлено, что истец обращался в ГКН с заявлением о внесении изменений объекта недвижимости – земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено изменение в учете изменений объекта недвижимости в связи с тем, что одна из границ земельного участка, о котором подано заявление, пересекается с границей земельного участка, ранее поставленного на учет, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером № (л.д.21).
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники соответствующих объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица, а в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
Судом установлено, что истец никаким правами в отношении земельного участка с кадастровым номером № не обладает, в следствие чего, не наделен правом обращаться с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета.
В судебном заседании представитель истца заявила об отсутствии спора по границам земельного участка с Администрацией муниципального района Кинельский. При таких обстоятельствах, возможно предположить о наличии кадастровой ошибки, допущенной при формировании земельных участков.
Согласно ст. 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Частью 4 ст. 28 Закона о кадастре установлено, что кадастровая ошибка в сведениях ГКН подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре государственный кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет изменений земельного участка, осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов. Исходя из ч. 2 ст. 16, пп. 2, 5, 6 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка (в том числе описания местоположения границ земельного участка) в орган кадастрового учета представляются следующие документы: - заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка; - межевой план; документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий земельный участок (при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости). В состав межевого плана в указанном случае, включается заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы данного земельного участка. Кроме того, на титульном листе такого межевого плана, в строке, предназначенной для указания вида выполненных кадастровых работ, также может быть указано, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка в связи с устранением кадастровой ошибки.
Истец с требованиями к администрации муниципального района Кинельский об устранении кадастровой ошибки при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером № не обращался.
Администрация муниципального района Кинельский с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № не обращалась.
Исходя из изложенного, суд признает, что оснований для признания действий филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по <адрес>» незаконными нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кондорова Александра Федоровича к филиалу ФБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по <адрес>» о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
судья - подпись Л.М. Трибунская