Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кинель Самарской области07 апреля 2011 года
Кинельский районный суд Самарской области
в составе председательствующего Смолиной О.К.
при секретаре Грибовой Н. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску КОЖИНОЙ Людмилы Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кинеле и Кинельском районе Самарской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Кожина Л.С. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в г. Кинеле и Кинельском районе (далее УПФ (ГУ) в г. Кинеле и Кинельском районе) о признании незаконным отказа в назначении ей трудовой пенсии, указывая, что 21.12.2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку имела необходимый для этого стаж работы, однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кинеле и Кинельском районе Самарской области от 27.01.2011 г. ей необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии, при этом не засчитаны в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периоды ее работы нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 21.09. 2006 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 3 мес. 14 дней, в то время как обязанность систематического повышения квалификации предусмотрена ее должностной инструкцией, за время прохождения курсов за ней сохранялась заработная плата.
Кроме того, пенсионный орган не засчитал период работы в должности воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. тождество должности установлено только по списку № ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, т.к. такая должность не поименована в Списке, утвержденном Постановлением №.
Считает, что неточное наименование занимаемой ею должности в трудовой книжке не должно нарушать ее конституционных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица Кожина Л.С. свои требования поддержала и пояснила, что работала в <адрес> средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. в должности учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, а затем была переведена на должность зам. директора по внеклассной и внешкольной работе.
Просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика по доверенности Киреева Н.И. исковые требования Кожиной Л.С. не признала и пояснила, что при рассмотрении заявления Кожиной Л.С. комиссия решила засчитать в стаж работы, дающий пpaво на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 23 года 8 месяцев 16 дней. Стаж работы комиссия решила засчитать в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ по нормам ранее действовавшего законодательства как более выгодный вариант.
При оценке пенсионных прав Кожиной Л.С. по нормам ранее действовавшего законодательства период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня школы не может быть засчитан в работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. ранее действовавшее законодательство не предусматривало такую должность.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождества отдельных наименований должностей», установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренной Списком должностей и учреждение Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ При этом, данным Приказом не установлено тождество наименованийгруппы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренной ранее действовавшими Списками.
Список профессий и должностей работников образования, утвержденный Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает в качестве работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работу в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Кожина Л.С. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы (слов «воспитательной» и «с детьми» в наименовании должности нет), следовательно, нет оснований для зачета этого периода работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 3 мес. 14 дней, не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как это прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ Этот период засчитывается только в страховой стаж согласно п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
С учётом изложенного, стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, составил у истицы 23 года 08 мес. 16 дней и правом на досрочную пенсию ранее общеустановленного возраста она не обладает.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, полагаю иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
При этом согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ( в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В разделе "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, должность воспитателя.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождества отдельных наименований должностей», установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренной Списком должностей и учреждение Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ Понятие «воспитатель группы продленного дня» входит в общее понятие «воспитатель». Ранее действовавшие Списки, утвержденные Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ также предусматривали должность воспитателя.
Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Поскольку статья 27 (ранее ст. 28) ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» не устанавливает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, а лишь сохраняет такое право за определенными категориями граждан, в том числе за лицами, имевшими право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, следует признать тождественность наименования должностей и по ранее действовавшим Спискам.
С учетом того, что истицей не представлено достаточных доказательств, позволяющих достоверно установить соответствие должностей должности организатора внеклассной и внешкольной работы должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж льготной работы.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истица Кожина Л.С. не имела необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, иск подлежит частичному удовлетворению, т.к. согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии), такое право возникает у Кожиной Л.С. с 06.01.2011 года и иск подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кинеле и Кинельском районе Самарской области в назначении Кожиной Людмиле Сергеевне досрочной пенсии по старости с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кинеле и Кинельском районе Самарской области включить в специальный стаж работы, дающий Кожиной Л.С. право на назначение досрочной трудовой пенсии, период ее работы в должности воспитателя группы продленного дня <адрес> средней школы Кинельского района Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 21.09. 2006 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кинеле и Кинельском районе Самарской области назначить Кожиной Л.С. досрочную пенсию по старости с 06.01.2011 г., отказав в остальной части иска.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд течение десяти дней.
Судья-подпись
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>