Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кинель Самарской области ДД.ММ.ГГГГ
Кинельский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Смолиной О.К.
с участием прокурора Белоусовой М.А.
при секретаре Мельниковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску Кинельского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации городского округа Кинель, третьим лицам Министерству здравоохранения и социального развития <адрес>, ФИО3 о взыскании денежных средств на период установления предварительной опеки,
У С Т А Н О В И Л :
Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. к администрации городского округа Кинель, третьим лицам Министерству здравоохранения и социального развития <адрес>, ФИО3 о взыскании денежных средств на период установления предварительной опеки, указывая что одинокая мать несовершеннолетней ФИО2 – ФИО6 решением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной. Сведения об отце ребенка отсутствуют.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об установлении опеки, опекуном ФИО6 назначена ФИО3
Постановлением исполняющего обязанности главы администрации городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № № над несовершеннолетней ФИО2 установлена предварительная опека. Временным опекуном сроком на один месяц назначен ФИО7
Постановлением главы администрации городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № № на основании заявления опекуна ФИО3, срок предварительной опеки над несовершеннолетней ФИО2 продлен до двух месяцев.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № на основании заявления опекуна ФИО3 установлена опека и назначены ежемесячные выплаты на содержание несовершеннолетней ФИО2
Согласно п.1 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.
Согласно п.п.1,4 ст.12 ФЗ « Об опеке и попечительстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 48 ФЗ в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).
Согласно п.п.1,2,3 ст. 31 ФЗ « Об опеке и попечительстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 48 ФЗ подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.
Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ГД « Об отдельных мерах по социальной поддержке детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, находящиеся под опекой ( попечительством), имеют право на содержание, денежные средства на которое предоставляются им в виде ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов ( попечителей) и приемных семьях ( ежемесячная выплата), в том случае, если их родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными, (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка вследствие наличия у них заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 542, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находятся в розыске, уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения либо других аналогичных учреждений.
Размер ежемесячной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ году составил <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты>. Ежемесячная выплата подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются <адрес>.
Частью 5 ст.12 ФЗ « Об опеке и попечительстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 48 ФЗ установлено, что в случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.
Таким образом, с момента установления предварительной опеки несовершеннолетняя ФИО2 имеет право на достойное существование и получение выплат за период предварительной опеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
В соответствии со ст.<адрес> № 77-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» органы местного самоуправления муниципальных образований на территории <адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями в сфере социальной поддержки: прием документов, назначение (отказ в назначении) и перерасчет пособий, компенсаций, доплат к пенсиям и пособиям, ежемесячных денежных выплат, в том числе ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям лиц согласно действующему законодательству, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, за исключением назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), выплата ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан, в том числе в приемных семьях и устроенных на патронатное воспитание вознаграждение, причитающееся приемному родителю, патронатному воспитателю (далее - социальные выплаты), за исключением назначения доплаты к пенсии в соответствии с <адрес> "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед <адрес>ю", приема документов и назначения доплаты к пенсии в соответствии с законами <адрес> "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности <адрес> и государственные должности государственной службы <адрес>" и "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Самарской (Куйбышевской) области", ведение учета излишне полученных сумм социальных выплат и принятие мер по их удержанию, осуществление выборочной проверки правильности представленных заявителем документов о доходах семьи, иных документов, дающих основание для назначения социальных выплат;
В соответствии с ч.1 ст.2 и ч.1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме и просил обязать администрацию городского округа Кинель выплатить несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на период установления предварительной опеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Представитель ответчика по доверенности Миронюк О.В. иск прокурора признала частично, не оспаривая что за период установления предварительной опеки выплата денежных средств на несовершеннолетнюю ФИО2 не производилась.
Заявление об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО2 поступило от ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № « Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО2» над несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ установлена опека и опекуном назначена ФИО3 Ежемесячные выплаты назначены с даты подписания постановления об установлении опеки, а именно с ДД.ММ.ГГГГ
С учетом того, что предварительная опека над ФИО2 была установлена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер выплаты на ее содержание в этот период составил бы: в ноябре ДД.ММ.ГГГГ г. ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> : 30 календарных дней и умножить на 12 календарных дней ( период предварительной опеки) <данные изъяты> в январе ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> руб. ( <данные изъяты>., а всего <данные изъяты> руб.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен. Представлен письменный отзыв, из которого следует, что размер выплат на период предварительной опеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( двухмесячный срок) должен составить <данные изъяты>., поскольку в соответствии со ст.12 ФЗ от 1ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ « Об опеке и попечительстве» предварительная опека прекращается, если до истечения месяца со дня принятия акта о временном назначении опекуна временной назначенный опекун не будет назначен опекуном в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до двух месяцев.
Предварительная опека на несовершеннолетней ФИО2 была установлена ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что при назначении предварительной опеки был нарушен максимальный срок ее назначения – 2 месяца, выплаты на содержание ФИО2 должны быть произведены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В данном объеме полагает возможным согласиться с иском прокурора.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлена. Представлено письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч.1 ст.2 и ч.1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.
Как установлено п.1 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.
Согласно п.п.1,4 ст.12 ФЗ « Об опеке и попечительстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 48 ФЗ в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).
Согласно п.п.1,2,3 ст. 31 ФЗ « Об опеке и попечительстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 48 ФЗ подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.
Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ГД « Об отдельных мерах по социальной поддержке детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, находящиеся под опекой ( попечительством), имеют право на содержание, денежные средства на которое предоставляются им в виде ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов ( попечителей) и приемных семьях ( ежемесячная выплата), в том случае, если их родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными, (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка вследствие наличия у них заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находятся в розыске, уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения либо других аналогичных учреждений.
Размер ежемесячной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>., в <данные изъяты> г. – <данные изъяты> Ежемесячная выплата подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются <адрес>.
Расчет размера пособия прокурором не приведен и в связи с этим не может быть проверен. Кроме того, отсутствует обоснование необходимости выплаты пособия за период, превышающий установленный законом двухмесячный срок.
Как установлено частью 5 ст.12 ФЗ « Об опеке и попечительстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 48 ФЗ, предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения месяца со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до двух месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.
При таких обстоятельствах суд полагает, что с момента установления предварительной опеки несовершеннолетняя ФИО2 имеет право на достойное существование и получение выплат за двухмесячный период предварительной опеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> поскольку заявление об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО2 от ФИО3 поступило ДД.ММ.ГГГГ
При этом размер пособия составит: за ноябрь ДД.ММ.ГГГГ г. ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> : 30 календарных дней и умножить на 12 календарных дней <данные изъяты>.; в декабре ДД.ММ.ГГГГ. – полный календарный месяц- <данные изъяты> в январе ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> руб. ( <данные изъяты> ), а всего <данные изъяты>
В соответствии со ст.<адрес> № 77-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» органы местного самоуправления муниципальных образований на территории <адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями в сфере социальной поддержки: прием документов, назначение (отказ в назначении) и перерасчет пособий, компенсаций, доплат к пенсиям и пособиям, ежемесячных денежных выплат, в том числе ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям лиц согласно действующему законодательству, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, за исключением назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), выплата ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан, в том числе в приемных семьях и устроенных на патронатное воспитание вознаграждение, причитающееся приемному родителю, патронатному воспитателю (далее - социальные выплаты), за исключением назначения доплаты к пенсии в соответствии с <адрес> "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед <адрес>ю", приема документов и назначения доплаты к пенсии в соответствии с законами <адрес> "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности <адрес> и государственные должности государственной службы <адрес>" и "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Самарской (Куйбышевской) области", ведение учета излишне полученных сумм социальных выплат и принятие мер по их удержанию, осуществление выборочной проверки правильности представленных заявителем документов о доходах семьи, иных документов, дающих основание для назначения социальных выплат.
При таких обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию городского округа <адрес> выплатить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения денежные средства на период установления предварительной опеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., отказав в остальной части иска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение одного месяца.
Судья- Смолина О.К.