Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кинель Самарской области ДД.ММ.ГГГГ
Кинельский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Смолиной О.К.
с участием прокурора Шумского Д.А.
при секретаре Мельниковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кинельского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации городского округа Кинель, Министерству здравоохранения и социального развития <адрес>, третьему лицу ФИО3 о взыскании денежных средств на период установления предварительной опеки,
У С Т А Н О В И Л :
Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ к администрации городского округа Кинель, Министерству здравоохранения и социального развития <адрес>, третьему лицу ФИО3 о взыскании денежных средств на период установления предварительной опеки, указывая что одинокая мать ФИО8 находится в местах лишения свободы. Приговор <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Сведения об отце ребенка отсутствуют.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № несовершеннолетней ФИО2 установлена предварительная опека. Временным опекуном сроком на один месяц назначен дедушка ФИО3
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № на основании заявления ФИО3, срок предварительной опеки над несовершеннолетней ФИО2 продлен до двух месяцев.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № над несовершеннолетней ФИО2 на основании заявления ФИО3 установлена опека над несовершеннолетней ФИО2
Согласно п.1 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.
Согласно п.п.1,4 ст.12 ФЗ « Об опеке и попечительстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 48 ФЗ в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).
Согласно п.п.1,2,3 ст. 31 ФЗ « Об опеке и попечительстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 48 ФЗ подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.
Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ГД « Об отдельных мерах по социальной поддержке детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, находящиеся под опекой ( попечительством), имеют право на содержание, денежные средства на которое предоставляются им в виде ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов ( попечителей) и приемных семьях ( ежемесячная выплата), в том случае, если их родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными, (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка вследствие наличия у них заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 542, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находятся в розыске, уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения либо других аналогичных учреждений.
Частью 5 ст.12 ФЗ « Об опеке и попечительстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 48 ФЗ установлено, что в случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.
Размер ежемесячной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ году составил <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>. Ежемесячная выплата подлежит индексации в порядке и в сроки, которые устанавливаются <адрес>.
Таким образом, с момента установления предварительной опеки несовершеннолетняя ФИО2 имеет право на достойное существование и получение выплат за период предварительной опеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
В соответствии со ст.<адрес> № 77-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» органы местного самоуправления муниципальных образований на территории <адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями в сфере социальной поддержки: прием документов, назначение (отказ в назначении) и перерасчет пособий, компенсаций, доплат к пенсиям и пособиям, ежемесячных денежных выплат, в том числе ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям лиц согласно действующему законодательству, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, за исключением назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), выплата ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан, в том числе в приемных семьях и устроенных на патронатное воспитание вознаграждение, причитающееся приемному родителю, патронатному воспитателю (далее - социальные выплаты), за исключением назначения доплаты к пенсии в соответствии с <адрес> "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед <адрес>ю", приема документов и назначения доплаты к пенсии в соответствии с законами <адрес> "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности <адрес> и государственные должности государственной службы <адрес>" и "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Самарской (Куйбышевской) области", ведение учета излишне полученных сумм социальных выплат и принятие мер по их удержанию, осуществление выборочной проверки правильности представленных заявителем документов о доходах семьи, иных документов, дающих основание для назначения социальных выплат;
В соответствии с ч.1 ст.2 и ч.1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме и просил обязать администрацию городского округа Кинель выплатить несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ р. денежные средства на период установления предварительной опеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Представитель ответчика по доверенности Миронюк О.В. иск прокурора не признала в полном объеме, не оспаривая что над ФИО2 была установлена предварительная опека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплата денежных средств на несовершеннолетнею ФИО2 не производилась.
Однако, по информации Управления ЗАГС <адрес> отдела ЗАГС городского округа Кинель № № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве отдела ЗАСГ городского округа Кинель имеется запись акта об установлении отцовства
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен. Представлен письменный отзыв, из которого следует, что Министерство полагает иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлена и суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ГД « Об отдельных мерах по социальной поддержке детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на содержание, денежные средства на которое предоставляются им в виде ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), в том числе приемных семьях и устроенных на патронатное воспитание (далее - ежемесячная выплата), в том случае, если их родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка вследствие наличия у них заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находятся в розыске, уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения либо других аналогичных учреждений.
Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» № 48-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.
Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации ( ст.16 ФЗ «Об опеке и попечительстве» ).
Как установлено ст. 145 Семейного кодекса РФ при устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.
При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.
При этом согласно ч.3 ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве". Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такое заявление от ФИО8 не поступало.
Суд принимает во внимание, что несмотря на наличие в записи акта о рождении несовершеннолетней ФИО2 сведений об отце ФИО10, орган опеки и попечительства, равно как и ФИО3, не располагали сведениями о месте его нахождения, что нашло отражение в постановлении администрации городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № № ( л.д. 19) в связи с чем суд полагает требования прокурора подлежащими полному удовлетворению
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию городского округа Кинель Самарской области выплатить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения денежные средства на период установления предварительной опеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение одного месяца.
Судья- Смолина О.К.