Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Судья Кинельского районного суда Васев Н.И.
При секретаре Прочитанской Н.Е.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махановой И.В. к управлению пенсионного фонда РФ о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью
У с т а н о в и л :
Маханова И.В. просит признать неправомерным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью
Признать ее право как педагогического работника, имеющего 25-ти летний стаж педагогической деятельности, на получение досрочной трудовой пенсии по старости лет, засчитав в педагогический стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период работы в должности <данные изъяты>
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды работы в должности <данные изъяты>
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период <данные изъяты>
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Обязать орган пенсионного фонда назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Маханова И.В. просила удовлетворить исковое заявление, уточнив требованием в части признания неправомерным кроме протокола также и решение территориального органа № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что управление пенсионного фонда исключило из стажа ее педагогической деятельности указанные выше периоды работы, так как наименование данной организации отсутствует в Списке должностей и учреждений работников педагогической деятельности, а также эта организация не имеет статуса учреждения социального обслуживания.
Период ухода за ребенком документально не подтвержден.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по мнению ответчика она работала неполный день и не выработала норму часов.
Считает, что на день обращения в Управление ПФ - т.е. на ДД.ММ.ГГГГ она выработала <данные изъяты> педагогический стаж, а протокол органа Пенсионного фонда № и постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным по следующим основаниям.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> В подтверждение данного факта имеются: запись в трудовой книжке, архивные документы: <данные изъяты>. При этом из постановления
администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии центра по реабилитации детей-инвалидов при районном отделе по делам семьи, материнства и детства» следует, что такой Центр создаётся в целях осуществления государственной, семейной и демографической политики, усиления правовой, медико-социальной, психолого-педагогической и социально-бытовой помощи семье, матери и ребёнку. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии Центра реабилитации для детей, страдающих церебральным параличом» предусмотрено, что такой Центр должен быть открыт ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Деятельность Центра должна была определяться соответствующим Положением.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было принято постановление № «О регистрации <данные изъяты> «Реабилитационнй центр для детей с ограниченными возможностями».
Расхождение в наименовании <данные изъяты> следует объяснить стремлением поименовать указанный Центр с учётом требований времени, однако при этом надлежащего оформления изменения наименования не производилось.
Согласно Уставу указанный <данные изъяты> для детей с ограниченными возможностями является муниципальным учреждением, предназначенным <данные изъяты>
Целью деятельности <данные изъяты> является оказание детям-инвалидам с ДЦП квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в <адрес> Согласно Уставу указанного учреждения, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> предназначен для психолого-медико-педагогической и социальной <данные изъяты>
Целью <данные изъяты> является оказание детям и подросткам с ограниченными возможностями квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной адаптации к жизни в обществе, в семье, к обучению и труду.
Цели и задачи деятельности указанных выше реабилитационных <данные изъяты> полностью соответствуют требованиям ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», поскольку ст.1 вышеуказанного закона установлено, что социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Согласно ст.З п.З указанного Закона социальные услуги -действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной настоящим Федеральным законом.
Статьёй 17 Федерального закона № «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» установлено, что помимо перечисленных в указанной статье центров социального обслуживания к их числу относятся и иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
Как видно из п. 13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, учрежденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в нём предусмотрены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат умственно-отсталых; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.
Отсутствие в Уставе Центра непосредственного указания на то, что он является учреждением социального обслуживания, не означает, что он таковым не является. При этом на воспитателей, работающих в <данные изъяты>, лежит обязанность по оказанию социальной помощи детям с ограниченными возможностями для адаптации к жизненным условиям, что и выполняла я.
На основании изложенного, считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует засчитать в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
3. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая воспитателем <адрес>, ей был предоставлен <данные изъяты>
Период нахождения женщины в <данные изъяты> не стал засчитываться в специальный стаж только с ДД.ММ.ГГГГ после внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ Ей же был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до этой даты. И поэтому, она считает, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
4. В течение всей своей трудовой деятельности, включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она работала в должности воспитателя в образовательных учреждениях, в частности, в структурном подразделении -детский сад, и занимала штатную должность на 1,0 ставку. Нерабочие периоды в ее трудовой деятельности отсутствовали. Подтверждением данному обстоятельству имеется справка, уточняющая занятость от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с указанным обстоятельством, считает, что данный период необходимо зачесть.
С учётом изложенного, на момент обращения в орган пенсионного фонда она имела <данные изъяты> педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Поэтому считает действия органа пенсионного фонда, исключившего указанные выше периоды, необоснованными.
Согласно записям в ее трудовой книжке в течение всего периода трудовой деятельности она работала в образовательных учреждениях на педагогических должностях, что дает право ей как педагогическому работнику претендовать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, указав, что в соответствии с подл. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее <данные изъяты> осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей трудовая пенсия назначается независимо от их возраста.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут быть засчитаны следующие периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя детского сада.
В стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не могут быть засчитаны следующие периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, так как наименование данной организации отсутствует в Списке должностей и учреждений работников педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> так как эта организация не имеет статуса учреждения социального обслуживания как требует того Список учреждений работников педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №
Выше указанные периоды работы не подтверждены как льготные по сведениям персонифицированного учета в связи с педагогической деятельностью.
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, так как документально не подтвержден <данные изъяты> и одновременно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан как в льготный так и в страховой стаж на основании Правил подсчета страхового стажа от ДД.ММ.ГГГГ №.
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, так как не выработана норма часов педагогической нагрузки по сведениям персонифицированного учета.
Таким образом, при требуемом <данные изъяты> летнем стаже педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у Махановой И.В., по имеющимся документам в пенсионном деле, подтверждено <данные изъяты>
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит обоснованным исковые требования по следующим основаниям.
В соответствии с п.19 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ»О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее <данные изъяты> осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Аналогичные требования содержались в п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ»О трудовых пенсиях в редакции от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19п.1 ст. 27 ФЗ» О трудовых пенсиях в Российской Федерации, должность «воспитатель» указана в данном списке, которые работают, в том числе и (п.1.11) в центре психолого-медико- социального сопровождения; центре психолого- педагогической реабилитации и коррекции; центре социально-трудовой адаптации и профориентации; центре лечебной педагогики и дифференцированного обучения.
В материалах дела имеется Устав <адрес>
Согласно п. 1.1 Устава, данный <данные изъяты> для детей с ограниченными возможностями является муниципальным учреждением, предназначенным для медико-психопедагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов, больных ДЦП от 2 лет до 14 лет.
Целью деятельности <данные изъяты> является оказание детям-инвалидам квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимальной полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.
С ДД.ММ.ГГГГ по по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты>
Цели и задачи деятельности <данные изъяты>, в которых работала Маханова И.В., полностью соответствуют требованиям ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», поскольку ст. 1 вышеуказанного закона установлено, что социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Кроме того ст. 17 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации установлено, что помимо перечисленных в указанной статье центров социального обслуживания, к их числу относятся и иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
Как видно из п. 13 указанного выше Списка должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства. Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в нем предусмотрены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых; детский дом - интернат для детей с физическими недостатками.
Отсутствие в Уставе <данные изъяты> непосредственного указания на то, что он является учреждением социального обслуживания, не умаляет цели и задачи, стоящие перед центром. При этом на воспитателях, занятых в <данные изъяты>, лежит обязанность по оказанию социальной помощи детям с ограниченными возможностями для их адаптации к жизненным условиям.
Суд соглашается с доводами истицы, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Данное обстоятельство подтверждается <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты>, из которой следует, что Маханова И.В. перед <данные изъяты> находилась на больничном <данные изъяты>, после <данные изъяты> и получила пособие, при этом, как видно из указанной <данные изъяты>, Маханова не работала в период с <адрес> и вновь продолжила работать в <адрес>.
При этом, как видно из трудовой книжки, Маханова работала в указанный период <данные изъяты>, записи об увольнении в указанный период отсутствуют.
В настоящее время <адрес> не сохранились.
В соответствии со статьей 167 КЗОТ РСФСР в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).
На основании статьи 165. указанного Кодекса женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.
при указанных обстоятельствах, следует зачесть указанный период в стаж, дающий право в назначении досрочной трудовой пенсии.
В то же время доводы представителя ответчика в части отказа зачесть период с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> для назначения указанной пенсии, является обоснованными, поскольку в указанный период не выработана норма часов педагогической нагрузки по сведениям персонифицированного учета.
Представителем представлена для обозрения в суде <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно п.4 поименованных списков периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Тем не менее, исключение указанного периода не повлияет на требуемый <данные изъяты> стаж.
Как видно из протокола от ДД.ММ.ГГГГкомиссия подтвердила, что Маханова имеет стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии <данные изъяты>
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, то есть общий педагогический стаж составляет более <данные изъяты> лет на момент обращения истицы в управление пенсионного фонда РФ.
Поскольку ч.2 ст. б, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, 18,19 и ч.1 55 Конституция РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, исковые требования Махановой следует удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд
Решил :
Признать неправомерным Решение № и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе Махановой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью
Признать за Махановой И.В. право как педагогического работника, имеющего <данные изъяты> стаж педагогической деятельности, на получение досрочной трудовой пенсии по старости лет, засчитав в педагогический стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период работы в должности <данные изъяты>
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды работы в должности <данные изъяты>
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения <данные изъяты> в остальной части в иске Махановой И.В. отказать.
Обязать управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Махановой И.В. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение 1 месяца со дня составления решения в окончательном виде.
Решение в окончательном виде составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий – подпись