П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
Кинель Самарской области 15 марта 2011 года
Судья Кинельского районного суда Самарской области Смолина О.К.,
рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Оазис»,
У С Т А Н О В И Л :
Кинельская межрайонная прокуратура обратилась с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Оазис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в Кинельскую межрайонную прокуратуру от гражданина ФИО1 поступило заявление № с просьбой провести проверку соблюдения правил пожарной безопасности ООО «Оазис», находящегося по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности вышеуказанного эксплуатируемого ООО «Оазис» объекта с привлечением инспектора отдела надзорной деятельности городского округа Кинель и муниципального района Кинельский ФИО2, по итогам которой выявлены следующие нарушения:
1. Отсутствуют распорядительные документы, устанавливающие соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и оборудованы места для курения; не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. Не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, п. 15;
2. Не представлены документы о проведении противопожарного инструктажа и прохождения обучения ответственных лиц за обеспечением пожарной безопасностью. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3,п.7;
3. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУ Э), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, п.33;
4. В производственных помещениях устроены встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, п.40; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 п.1.25*;
5. Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, СНиП21-01-97* п.7.29, НПБ 110-03 п.9;
6. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа (способ оповещения звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, 16; СНиП 21-01-97*п. 6.7; НПБ 104-03 п.4.1 таб. 1; табл. 5.1 п. 15;
7. Отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, п.16.; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ - 2002;
8. Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, п. 13;
9. В здании эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, п.60;
10. Не установлены в специально отведенных местах металлические шкафы для хранения спецодежды лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими ЛВЖ и ГЖ. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, п.48;
11. Во время нахождения людей в здании двери эвакуационных выходов закрыты на запоры не обеспечивающие возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, п.52;
12. Эвакуационные выходы (из столовой, помещения для сушки) загромождены отходами, мусором и другими предметами. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, п.53;
13. Эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется в нарушении требований нормативных документов по электроэнергетике. В столовой и производственных помещениях соединение жил электрических проводов произведены при помощи скруток. Не все распределительные коробки закрыты крышками. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, п.57;
14. В производственных помещениях у электрощита, электродвигателей и пусковой аппаратуры размещены горючие материалы. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, п.60;
15. Не определен порядок очистки вентиляционных систем безопасными способами для взрывопожароопасных и пожароопасных помещений. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, п.78, п.194;
16. Не все деревообрабатывающие станки оборудованы пылеулавливающими и другими устройствами системы вентиляции. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, п.79;
17. Не предоставлен акт проверки работоспособности с обеспечением требуемым по нормам расхода воды на нужды пожаротушения сети противопожарного водопровода. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, п.89;
18. Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован стволом. На пожарном кране установлена полугайка старого образца типа Рот. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, п.91;
19. Помещения не дооборудованы первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №. А именно типом огнетушителей в соответствии с классом пожара А - пожар твердых веществ, горение которых сопровождается тлением (древесина). Не представлен журнал учета первичных средств пожаротушения. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3,п.108;
20. Не представлен приказ периодичности уборки стен, потолков, полов, конструкции и оборудования помещений, где имеются выделения горючей пыли, стружки и т. <адрес>: ППБ 01-03 п. 3, п.203;
21. В складском помещении для хранения ЛВЖ и ГЖ установлены штепсельные розетки, устройство для отключения электроснабжения склада, эксплуатируются светильник со снятым колпаком. Складское помещение для хранения ЛВЖ и ГЖ должно быть оборудовано несгораемыми стеллажами и закрытыми металлическими шкафами. Нарушение: ППБ 01-03 п. З, п.60. 507;
22. Дверь складского помещения не имеет требуемого предела огнестойкости. На двери нет информации о месте хранения ключей. Нарушение: ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97* п.5.14* таб. 2;
23. Не представлен акт замеров сопротивления изоляции электропроводки и электрооборудования. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, п. 57; ПТЭЭП гл. 1.2. п. 1.2.6;
24. В электроустановках не установлено устройство защитного отключения УЗО, предназначенное для защиты людей от поражения электрическим током и предотвращения возгораний от токов утечки и коротких замыканий. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, 57; ПУЭ изд.7 п.7.1.71;
25.Отсутствует изолированное противопожарными перегородками краскоприготовительное помещение, с оконными проемами и самостоятельным выходом наружу. Окрасочные участки не обозначены сигнальными цветами и знаками безопасности по ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-76 и не имеют ограждения взрывопожароопасной зоны. Нарушение: ППБ 01-03 п.3; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-75 п. 3.7, п. 3.3.1;
26. Окрасочная камера не оборудована автоматической установкой пожаротушения. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, СНиП21-01-97* п.7.29, НПБ 110-03 п.9. табл.3.;
27. На пути эвакуации (основной вход в здание) устроен порог, препятствующий свободной эвакуации людей. ПББ 01-03 п. 3, п. 53.
В судебном заседании представитель Кинельской межрайонной прокуратуры помощник прокурора ФИО3 постановление поддержал, пояснив, что проведенной ДД.ММ.ГГГГ Кинельской межрайонной прокуратурой проверкой ООО «Оазис» было установлено, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Оазис» арендует у МУП «<адрес> деревообрабатывающую мастерскую с оборудованием, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Согласно п. 5.3. данного договора ООО «Оазис» обязуется соблюдать противопожарные правила при эксплуатации арендуемого объекта. Однако в ходе проведенной проверки, ООО «Оазис» были выявлены нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации арендуемой деревообрабатывающей мастерской с находящимся в ней оборудованием.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Директором ООО «Оазис» является ФИО4
Поскольку несоблюдение правил пожарной безопасности ООО «Оазис» ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, как работающих в деревообрабатывающем цехе, так и посещающих указанный цех, просит признать юридическое лицо ООО «Оазис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и применить в отношении вышеуказанного юридического лица административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на девяносто суток для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Представитель юридического лица ООО «Оазис» по доверенности ФИО5, не оспаривая факт выявление вышеуказанных нарушений, с постановлением Кинельской межрайонной прокуратуры в целом согласился и пояснил, что он является коммерческим директором ООО «Оазис» с августа 2006 года. Директором предприятия является его супруга ФИО4 В настоящее время составляется график проведения мероприятий, позволяющих устранить выявленные нарушения. Полное устранение выявленных нарушений требует значительных затрат, при этом производственное помещение используется по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «<адрес>» и арендодатель не принимает мер к созданию безопасных условий производства.
Деятельность ООО «Оазис» связана с производством деревянных строительных конструкций, в том числе деревянных лестниц, в арендуемом у мастерской на основании В соответствии с п. 5.3 вышеуказанного договора ООО «Оазис» обязуется соблюдать правила пожарной безопасности при эксплуатации арендуемого объекта
Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения помощника прокурора ФИО3, представителя ООО «Оазис» ФИО5 суд полагает постановление Кинельской межрайонной прокуратуры подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 3 ФЗ О пожарной безопасности, принятым Государственной Думой 18.11. 1994 года система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Оазис» арендует у МУП «<данные изъяты> деревообрабатывающую мастерскую с оборудованием, общей площадью 451,5 кв.м, для производства деревянных строительных конструкций, а также деревянных лестниц.
ДД.ММ.ГГГГ Кинельской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки ООО «Оазис», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в деревообрабатывающей мастерской с оборудованием, с которым согласился ФИО5
В соответствии со ст. № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности» несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ единственного участника директором ООО «Оазис» является ФИО4
Таким образом, на директора ООО «Оазис» ФИО4 законом возложена обязанность за соблюдение правил пожарной безопасности на вышеуказанном арендуемом объекте и ответственность за несоблюдение правил пожарной безопасности.
Вина юридического лица ООО «Оазис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ представителем юридического лица не оспаривается и подтверждается материалами административного дела.
Учитывая, вышеизложенное, а также принимая во внимание, что в течение месяца, прошедшего со времени проведения проверки и внесения прокурором представления об устранении выявленных нарушений, связанных с несоблюдением правил пожарной безопасности в деятельности ООО «Оазис» в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ, никаких конкретных мер к устранению имеющихся нарушений не предпринято, до настоящего времени составляется график проведения мероприятий, суд учитывает, что нарушение правил пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье как лиц, работающих в деревообрабатывающем цехе, так и лиц, посещающих его.
Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
С учетом вышеизложенного, административное наказание в виде приостановления деятельности позволит в кратчайшие сроки устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, при этом срок административного приостановления деятельности следует установить на 30 суток, поскольку ранее ООО «Оазис» к административной ответственности не привлекалось.
Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Оазис» ( ОГРН № ИНН №, местонахождение: <адрес>, ул. <адрес>, производственное помещение расположено по адресу: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации оборудования и предметов, имеющих отношение к осуществлению производственного процесса) сроком на 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение 10 дней.
Судья - Смолина О.К.