ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 мая 2011 г. г. Кинель.
Судья Кинельского районного суда Самарской области Яшников Сергей Иванович, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Досон», юридический адрес: <адрес> оф. 2, о правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ,
установил:
В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2010 г. и протоколом об административном правонарушении от 28.03.2011 г., ООО «Досон» в период с 01 августа 2010 г. по 24 августа 2010 г. привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина – гражданина КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве овощевода на территории тепличного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, в границах колхоза им. Куйбышева и ЗАО «Бобровское», при отсутствии у него разрешения на работу, что противоречит требованиям п. 4 ст. 13 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Суд считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Досон» подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в связи с неправильным составлением протокола и оформлением других материалов дела, по следующим основаниям.
Из материалов административного дела следует, что по административному правонарушению в области миграционного законодательства, выявленному при проведении проверки 24 августа 2010 г., в отношении ООО «Досон» было возбуждено 06.09.2010 г. административное дело и назначено проведение административного расследования на основании постановления инспектора ОИК УФМС РФ по Самарской области ФИО2 ( л.д.33-34).
В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 28.7 ч. 5 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен:1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителем – на срок не более 1 месяца…
С учетом указанных требований КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Досон»должен был составлен не позднее месяца со дня возбуждения административного расследования, т.е. не позднее 06.10.2010 г., а в случае продления срока административного расследования на 1 месяц – 06.11.2010 г. Срок административного расследования по данному делу не был продлен.
Между тем, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Досон» был составлен лишь 28.03.2011 г., т.е. с нарушением срока более чем на 5 месяцев. В связи с его составлением за пределами процессуальных сроков он не может быть признан законным.
Кроме того, материалы административного дела, за исключением протокола от 28.03.2011 г., представлены в светокопиях документов, в том числе и определение о возбуждении административного дела и проведении административного расследования в отношении ООО «Досон» от 06.09.2010 г. Между тем, подлинник указанного определения от 06.09.2010 г. должен находиться в административном деле. При этом из представленных материалов дела следует, что возбужденное на основании этого определения от ДД.ММ.ГГГГ административное дело в отношении ООО «Досон» уже было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ судьей Самарского районного суда.
При таких обстоятельствах по неправильно составленному протоколу об административном правонарушении и неполно представленным материалам суд не может рассмотреть административное дело.
Руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.7, 29.12 КоАП РФ, суд
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «Досон» от 28 марта 2011 года и другие материалы дела в Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области.
Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья