копия РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Город Кинель 05 сентября 2011 года
Судья Кинельского районного суда Самарской области Трибунская Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Кинельского межрайонного прокурора по делу об административном правонарушении в отношении Глушаева Алексея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Кинельский межрайонный прокурор внес протест на постановление административной комиссии городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глушаева Алексея Александровича по ст. 2.6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории <адрес>", указав следующее.
Постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Из текста постановления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. выявлено, что Глушаев А.А.. находясь на территории детского сада «<адрес> <адрес> по адресу <адрес>, курил сигарету «<данные изъяты> В соответствии со статьей 2.6 <адрес> N 115-ГД Курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением специально отведенных для этого мест, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией в отсутствие доказательств, подтверждающих направление лицу, привлекаемому к административной ответственности, повестки или извещения его иным образом о рассмотрении дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц решаются органом, должностным лицом, рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению. Вместе с тем, наличие извещения внесенного в протокол не освобождает административную комиссию от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела от самостоятельного решения вопросов, предусмотренных ст. 29.1, ст. 29.4 КоАП РФ (в том числе вопроса о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности), с тем, чтобы при рассмотрении дела об административном правонарушении гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту. Несоблюдение указанного порядка свидетельствует о том, что физическое лицо привлечено к административной ответственности незаконно, независимо от того, совершило оно или нет административное правонарушение. Также административным органом вынесено постановление о привлечении физического лица к административной ответственности в максимальном размере, без учета обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, которых при рассмотрении дела не установлено. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлена. Каких-либо официальных документов удостоверяющих личность, а также иных доказательств по удостоверению личности не добыто. При таких обстоятельствах обозначенное постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.
В судебном заседании представитель Кинельской межрайонной прокуратуры помощник прокурора Дементьев Ю.В. доводы протеста поддержал в полном объеме.
Глушаев А.А., надлежаще извещенный о времени и месте судебного рассмотрения дела, не прибыл в судебное заседание.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, судья полагает, что постановление о привлечении Глушаева А.А. к административной ответственности подлежит отмене по следующим основаниям.
Судья признает обоснованными доводы протеста об отсутствии надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении в отношении Глушаева А.А. указано, что рассмотрение дела состоится в Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов.
Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. (ст. 29.5, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
Местом совершения административного правонарушения является <адрес>, местом жительства Глушаева А.А. – <адрес>.
В постановлении о назначении административного наказания по делу в отношении Глушаева А.А. место рассмотрения дела не указано. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах нельзя признать надлежащим извещение Глушаева А.А. о месте и времени рассмотрения дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ Глушаева Алексея Александровича по ст. 2.6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" отменить, направить дело на навое рассмотрение.
Протест Кинельского межрайонного прокурора удовлетворить.
Решение суда вступает в законную силу после оглашения.
Судья - подпись