Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 августа 2010 года К – Черкасский районный суд Самарской области в составе: председательствующего Гладышевой О.А. при секретаре Проскуриной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Ермолаевой ... к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ ... о признании права на льготную пенсию, её назначении и выплате у с т а н о в и л: Истица обратилась в суд, указав в заявлении, что Дата обезличена г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ ... с вопросом о назначении ей досрочной пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста, то есть у неё возникло право на досрочную пенсию согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12. 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Она получила отказ. В специальный стаж не были включены периоды её работы: 1) с ..., так как данное учреждение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11. 1999 г. № 395; а также курсы повышения квалификации - (2мес. 22 дня) - с .... и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. так как это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Считает отказ необоснованным и незаконным, так как нет её вины в том, что название учреждения, в котором она работала с 1984года и работает по настоящее время в ..., не соответствует Списку. При изменении названия ... ни её обязанности, ни рабочее место не изменялось, и периоды нахождения её на курсах повышения квалификации также незаконно исключены ответчиком из специального стажа. Просит признать отказ Управления Пенсионного фонда ... в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения необоснованным, и обязать его назначить и выплатить ей пенсию с момента обращения, то есть с ... включив в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с ... Истица в судебном заседании поддержала свои требования, дала объяснения, аналогичные изложенным в заявлении, и показала, что все годы, начиная с 1984 года, по настоящее время она постоянно работает либо фельдшером, либо медицинской сестрой и никем более, на полную ставку, исполняет одни и те же должностные обязанности, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Её вины в том, что название медицинского учреждения, в котором она работает, не соответствует Списку, нет. Просит признать отказ Пенсионного фонда незаконным и обязать его назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения за назначением льготной пенсии. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ Хильченко И.В. ... не признала исковые требования потому, что по Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам по старости, названным Списком не предусмотрено название медицинского учреждения как ТМО, а также по Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж. Поэтому в назначении досрочной пенсии истице отказано. Просит в удовлетворении её иска отказать. Суд, выслушав стороны, изучив дело, допросив свидетелей, незаинтересованных в исходе дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В судебном заседании установлено, что истица имеет среднее специальное образование, по профессии фельдшер ... С ... года ... по настоящее время она фактически постоянно работает медицинской сестрой или фельдшером, выполняя все указанные годы одни и те же должностные обязанности, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. ... была переименована в ... на основании приказа Облздравотдела № 530 от 29.12. 1987 г., то есть изменилось только наименование учреждения, где она работает, но должностные обязанности её оставались прежними. Она занималась лечением и оздоровлением населения. Никаких доказательств, опровергающих это обстоятельство, суду не предоставлено. Незаинтересованные в исходе дела свидетели Павлова Н.Д. и Зеленина И.Л. показали, что истец, как и они, постоянно работает до настоящего времени в ... с 1984 года, на полную ставку и выполняет обязанности, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан и определяет, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п.20 п.1 ст.27). Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанный «Список …» в разделе «Наименование должностей» устанавливает должности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в число которых включена должность: медицинская сестра, фельдшер скорой помощи. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7 – 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». Пункт 11 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указывает, что «лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 -12 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), и 55 части 2 и 3) Конституции Российской Федерации». В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (1год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11. 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. Также суд считает необходимым удовлетворить требования истицы о включении периодов нахождения её на курсах повышения квалификации, исходя из следующего. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, медицинских в том числе, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. На основании изложенного суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право истице на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что истица в оспариваемые периоды фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на полную ставку постоянно и до настоящего времени, то есть осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, её требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При таких обстоятельствах, суд считает, что закон, устанавливающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не связывает такое право с названием учреждения и нахождением её на курсах повышения квалификации. Следовательно, ГУ - УПФ РФ в ... ... необоснованно не включило истице в специальный стаж указанные в исковом заявлении периоды её работы: в ... и нахождения на курсах повышения квалификации. Между тем, постановлением Минтруда РФ от 22.05. 1996 г. № 29 (действующим в редакции постановления Минтруда РФ от 01.10.1999г. № 36) было утверждено согласованное с Минсоцзащитой РФ разъяснение «О порядке применения списков производств, работ, профессий и должностей дающих право на получение пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Согласно п. 21 выше названных разъяснений время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, лишь по 06.10. 1992 г., то есть до дня вступления в силу Закона РФ от 25.09. 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ, где было прямо указано, что период отпуска по уходу за ребенком засчитывается в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗОТ РСФСР, ст. 256 Трудового Кодекса РФ, вступившего в силу 01.02. 2002г). Поэтому период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 мес. 28 дн.) ответчик обоснованно не включает в специальный стаж. Руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Признать необоснованным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... в назначении Ермолаевой ... досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... назначить и выплатить Ермолаевой ... досрочную трудовую пенсию с момента обращения – с Дата обезличена г., включив в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды: ... ... ... ... ... ... ... ... ....