Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации «29» октября 2010 года. с. Кинель-Черкассы. Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Зиновьевой Т.Н., с участием помощника прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области Рябова А.Д., при секретаре Коноваловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в сфере пожарной безопасности, установил: Прокурор Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в сфере пожарной безопасности, указав в исковом заявлении, что прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности администрацией сельского поселения Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы, программы развития территорий поселений. Согласно ст. 34 того же ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать В нарушение указанных требований федерального законодательства и ППБ 01-03 п.п. 3, 115, 9, 89, 21, 106, 23, 114 администрацией сельского поселения Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области: не разработан генеральный план застройки поселения, не предусмотрено не созданы на территории муниципального образования добровольные не проведены испытания на водоотдачу водопроводной сети, не проведена не очищена территория населенных пунктов в пределах противопожарных не определен порядок привлечения техники для тушения пожаров, не не выполнен свободный проезд (подъезд) пожарной техники к зданиям, не установлены средства звуковой сигнализации в населенных пунктах ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара, произошедшего в селе Тимашево, огнем были уничтожены дома и надворные постройки по <адрес> Распространению огня способствовало отсутствие подразделения пожарной охраны в пределах нормативного времени прибытия, сильный ветер, отсутствие водоисточников, которые можно использовать для целей пожаротушения вблизи очага пожара, отсутствие системы оповещения населения о пожаре в населенном пункте, непринятие мер по локализации пожара до прибытия государственной противопожарной службы и отсутствие первичных средств пожаротушения. Вследствие бездействия администрации сельского поселения Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский в сфере пожарной безопасности на территории сельского поселения сложилась ситуация, угрожающая жизни и здоровью жителей населенных пунктов в случае возникновения пожара. Прокурор просил: 1. Признать бездействие органа местного самоуправления – администрации сельского поселения Тимашево по непринятию мер к устранению нарушений требований законодательства РФ о пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения незаконным. 2. Обязать администрацию сельского поселения Тимашево устранить - разработке генерального плана застройки поселения, с резервированием - созданию на территории муниципального образования добровольных - проведению испытания на водоотдачу водопроводной сети, проверки - очищению территорий населенных пунктов в пределах противопожарных - определению порядка привлечения техники для тушения пожаров, - выполнению свободного проезда (подъезд) пожарной техники к зданиям, - установлению средств звуковой сигнализации в населенных пунктах для Помощник прокурора Рябов А.Д. в судебном заседании уточнил исковые требования, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, дополнительно пояснил, что на момент рассмотрения дела в суде нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории сельского поселения частично устранены. Просит обязать администрацию сельского поселения Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области устранить нарушения требований законодательства по обеспечению требований правил пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по очищению территории населенных пунктов в пределах противопожарных разрывов от горючих отходов, сухой травы и установлению средств звуковой сигнализации во всех населенных пунктах поселения для оповещения людей о пожаре. От остальной части требований истец отказался. Представитель ответчика - администрации сельского поселения Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области – ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования признал. Представитель третьего лица - ОГПН городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский – ФИО4 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования прокурора. Заслушав объяснения помощника прокурора, представителей ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что на момент рассмотрения данного дела администрацией сельского поселения Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не очищены территории населенных пунктов в пределах противопожарных разрывов от горючих отходов, сухой травы; не установлены средства звуковой сигнализации во всех населенных пунктах поселения для оповещения людей о пожаре. Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 39, 98, 173, 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области устранить нарушения требований законодательства по обеспечению требований правил пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по очищению территории населенных пунктов поселения в пределах противопожарных разрывов от горючих отходов, сухой травы и установлению средств звуковой сигнализации во всех населенных пунктах поселения для оповещения людей о пожаре. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
требования пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы
и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения
пожаров, не допускать их использования не по назначению.
резервирование площадок для строительства пожарных депо;
пожарные дружины;
проверка технического состояния ПГ, не проведено техническое обслуживание
ПГ;
разрывов от горючих отходов, сухой травы и т.п.;
утверждено расписание выезда и не разработан план привлечения сил и средств
для тушения пожаров на территории сельского поселения;
сооружениям по адресам: <адрес>, переулок <адрес> <адрес>
(подъезд) для пожарной техники к зданию школы по <адрес> <адрес> и детскому саду по <адрес>;
для оповещения людей о пожаре.
нарушения законодательства по обеспечению требований правил пожарной
безопасности в границах населенных пунктов поселения и провести
необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по:
площадок для строительства пожарных депо;
пожарных дружин;
технического состояния ПГ и технического обслуживания ПГ;
разрывов от горючих отходов, сухой травы и т.п.;
утверждению расписания выезда и разработке плана привлечения сил и средств
для тушения пожаров на территории сельского поселения;
сооружениям по адресам: <адрес>, переулок <адрес> <адрес>, к зданию школы по <адрес> и детскому саду по <адрес>;
оповещения людей о пожаре.