РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации “19” апреля 2011 года с. Кинель-Черкассы. Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Зиновьевой Т.Н., при секретаре Коноваловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Суриковой <данные изъяты> к администрации сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области о взыскании компенсационных выплат, о внесении изменений в распоряжение об увольнении, в трудовую книжку, в штатное расписание и о взыскании денежной компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Сурикова М.П. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области о взыскании пособия в связи с неизбранием на выборную должность, внесении изменений в трудовую книжку, о компенсации морального вреда, взыскании неустойки, указав в исковом заявлении, что она в ДД.ММ.ГГГГ была избрана на должность главы сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области и проработала в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ на территории Кинель-Черкасского района проходила избирательная компания по выборам глав сельских поселений Кинель-Черкасского района, в том числе и на должность главы сельского поселения Подгорное, в связи с истечением срока их полномочий. По итогам голосования от ДД.ММ.ГГГГ она не была избрана повторно на должность главы сельского поселения Подгорное, в связи с чем в её трудовой книжке должна быть выполнена запись, что она “Уволена в связи с неизбранием на должность, пункт 3 статьи 83 ТК РФ”. В её трудовой книжке запись основания увольнения указана неправильно - “в связи с истечением срока полномочий”. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением к главе сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области ФИО2 с просьбой внести изменения в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ “Об увольнении”, изменить запись в её трудовой книжке на запись “Уволена в связи с неизбранием на должность, пункт 3статьи 83 ТК РФ” и произвести выплату денежного пособия с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ она получила письмо администрации сельского поселенки Подгорное с отказом в выплате ежемесячного пособия в размере должностного оклада. С данным отказом она не согласна, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 52 Устава сельского поселения Подгорное, если глава не избран по итогам выборов на новый срок, то ему в течение одного года ежемесячно производится выплата пособия в размере должностного оклада. Из-за неправомерных действий ответчика уже 5 месяцев она не получает пособие, испытывает трудности, занимает деньги у посторонних лиц, не имеет возможности приобрести лекарственные средства, продукты питания и т.д. Истица просила: Признать действия ответчика по отказу в выплате ей ежемесячного пособия в связи с неизбранием на новый срок на выборную должность незаконными. Обязать ответчика внести изменения в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ “Об увольнении” и внести изменения в её трудовую книжку, изменив основание увольнения, а именно: изменить запись “Уволена в связи Обязать ответчика выплатить ей ежемесячные пособия в размере должностного оклада в связи неизбранием её на новый срок на выборную Взыскать с ответчика в её пользу проценты в размере одной трёхсотой Взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Истица Сурикова М.П. в судебном заседании уточнила свои требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, дополнительно пояснила, что распоряжение о её увольнении с ДД.ММ.ГГГГ и запись в трудовой книжке об увольнении она подписывала сама по рекомендации сотрудника администрации Кинель-Черкасского района. Полномочия главы сельского поселения Подгорное она выполняла на основании решения ТИК от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. После увольнения она не смогла трудоустроиться, несмотря на то, что пыталась это сделать. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию сельского поселения с заявлением о выплате ей ежемесячной компенсации в размере должностного оклада <данные изъяты> рублей, в чем ей было отказано. У неё нет источника дохода, она не может оплачивать коммунальные услуги, вынуждена занимать деньги. Невыплатой компенсации ответчиком ей причинен моральный вред, который она оценивает в <данные изъяты> рублей. Истица в судебном заседании просила: Обязать ответчика внести изменение в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ “Об увольнении”: изменить основание увольнения с ч.2 ст.77 ТК РФ на пункт 3 статьи 83 ТК РФ. Признать недействительной запись в её трудовой книжке “Уволена в связи с истечением срока полномочий, ч.2 ст. 77 ТК РФ”. Обязать ответчика внести в её трудовую книжку запись “Уволена в связи с Взыскать с ответчика в её пользу ежемесячные компенсационные выплаты в размере её должностного оклада в связи неизбранием на новый срок на Взыскать с ответчика в её пользу проценты в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки в размере <данные изъяты> руб. Взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере Обязать ответчика внести изменения в штатное расписание администрации сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время, путём введения штатной единицы неизбранного главы поселения на новый срок с установлением оклада в размере <данные изъяты> рублей в месяц. Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, подтвердила содержание письменных возражений на иск и пояснила, что истице отказано в ежемесячных выплатах, так как Законом №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ “О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в <адрес>” предусмотрено: при прекращении полномочий в связи с неизбранием выборного должностного лица на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий может ежемесячно выплачиваться денежная компенсация в размере его должностного оклада, то есть обязанность выплаты законом не предусмотрена. На основании данного закона и был разработан п. 5 ст. 52 Устава сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский. Но ранее истицей Суриковой М.П. и депутатами собрания представителей с/п Подгорное не были приняты никакие муниципальные нормативные акты и не приняты изменения в бюджет с/п Подгорное по выплате денежной компенсации на ДД.ММ.ГГГГ в случае неизбрания выборного должностного лица на новый срок. Такой статьи расхода в бюджете по выплате заработной платы в случае неизбрании главы поселения нет. Производить выплату Суриковой М.П. администрация с/п Подгорное не имеет права, т.к. на основании ст. 85 Устава с/п Подгорное нецелевое расходование бюджетных средств является основанием для удаления нынешнего главы поселения в отставку. ДД.ММ.ГГГГ собрание представителей с/п Подгорное решило не вносить изменения в бюджет о ежемесячных компенсациях Суриковой М.П. в связи с прекращением ею полномочий. Запись об увольнении в трудовую книжку Суриковой М.П. по ч.2 ст. 77 ТК РФ сделана правильно. Предоставить работу Суриковой М.П. в администрации сельского поселения не имеется возможности. Просит в иске отказать. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования Суриковой М.П. подлежат частичному удовлетворению. Возникшие правоотношения сторон регулируются Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” № от ДД.ММ.ГГГГ. Конституция Российской Федерации закрепляет свободу труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 37). Статьей 19 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации предусмотрено, что все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Пунктом 5.1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации. В статье 165 ТК РФ перечислены случаи предоставления гарантий и компенсаций работникам, в числе которых Кодексом установлен случай предоставления гарантий работникам при исполнении государственных или общественных обязанностей. Содержание этой нормы раскрывается в статьях 170, 171, 172 Кодекса. Так, статьей 172 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, и определяется, что гарантии таким лицам устанавливаются законами, регулирующими статус и порядок их деятельности. Перечень случаев предоставления гарантий, установленных ст. 165 Трудового кодекса РФ, не является исчерпывающим, и в названной статье имеется оговорка, что такие случаи могут быть предусмотрены "настоящим Кодексом и иными федеральными законами". В соответствии со статьей 77 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора может являться, в частности, одно из обстоятельств, предусмотренных ст. 83 настоящего Кодекса. Одним из обстоятельств, влекущем прекращение трудового договора и не зависящим от воли сторон, согласно п. 3 ч. 1 ст. 83 ТК РФ является неизбрание на должность. Статьёй 84.1. ТК РФ предусмотрено: запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона. Согласно статье <адрес> “О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в <адрес>” №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в <адрес> (далее - депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления) устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 19 названого закона председателю представительного органа и его заместителю, председателю комитета, комиссии представительного органа, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, при прекращении полномочий в связи с неизбранием его на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий может ежемесячно выплачиваться денежная компенсация в размере его должностного оклада. Данные выплаты прекращаются в случае трудоустройства указанного лица. Статьями 3 и <адрес> “О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в <адрес>” в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N134-ГД предусмотрена аналогичная гарантия выборному должностному лицу местного самоуправления <адрес>. Статьей 37 Устава сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области установлено: 1. Глава поселения является высшим выборным должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава поселения избирается населением поселения на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет, возглавляет Администрацию поселения, входит в состав Собрания представителей поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя. 5. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. 7. Глава поселения считается вступившим в должность с момента принесения присяги на первом после его избрания заседании Собрания представителей поселения. В соответствии с пунктом 5 статьи 52 Устава сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области – муниципального правового акта - Главе поселения при прекращении полномочий в связи с неизбранием его на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере его должностного оклада в порядке и на условиях, предусмотренных <адрес> “О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в <адрес>” от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД. Данные выплаты прекращаются в случае трудоустройства указанного лица. В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ на основания решения территориальной избирательной комиссии муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Сурикова <данные изъяты> вступила в должность главы администрации сельского поселения Подгорное с ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссии муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области Сурикова М.П. была зарегистрирована кандидатом на должность главы с/п Подгорное <данные изъяты> Решением № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссии муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области признаны состоявшимися и действительными выборы главы сельского поселения Подгорное и ФИО2 признана главой сельского поселения Подгорное <данные изъяты> Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Собрания представителей сельского поселения Подгорное принято решение: признать главой сельского поселения Подгорное ФИО2 Как видно из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Сурикова М.П., глава администрации сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области уволена в связи с истечением трудового договора (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> В трудовую книжку Суриковой М.П. внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ: уволена в связи с истечением трудового договора, п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) (<данные изъяты>). После увольнения истица не имела возможности трудоустроиться. ДД.ММ.ГГГГ Сурикова М.П. обратилась в администрацию сельского поселения Подгорное с заявлением об изменении основания увольнения на п. 3 ч. 1 ст. 83 ТК РФ – в связи с неизбранием на должность и о выплате ей ежемесячного пособия в размере должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ Письмом администрации сельского поселения Подгорное от ДД.ММ.ГГГГ Суриковой М.П. отказано в удовлетворении её заявления от ДД.ММ.ГГГГ С учетом вышеназванных норм закона суд приходит к выводу о том, что требования истицы о взыскании ежемесячных денежных компенсаций и внесении изменений в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, в трудовую книжку об увольнении в связи с неизбранием на должность, п. 3 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, подлежат удовлетворению. Внесение указанных изменений необходимо, поскольку увольнение Суриковой М.П. в связи с неизбранием на должность соответствует действительности, предоставляет ей гарантии, как выборному должностному лицу, не избранному на новый срок полномочий. Размер денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда <данные изъяты> рублей подтверждается штатным расписанием за ДД.ММ.ГГГГ и расчетом, представленным истицей. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. В силу ст. 237 ТК РФ работнику в денежной форме возмещается моральный вред, причинённый неправомерными действиями или бездействием работодателя. Суд считает, что неправомерными действиями администрации сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, выразившимися в невыплате компенсации Суриковой М.П. с момента предъявления ею требований о выплате, последней причинены нравственные страдания. Размер компенсации морального вреда с учетом принципов разумности и справедливости определяется судом в <данные изъяты> рублей, которые подлежат взысканию в пользу истицы. Требования истицы о выплате процентов в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки в размере <данные изъяты> руб. и внесении изменений в штатное расписание администрации сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время, путём введения штатной единицы неизбранного главы поселения на новый срок с установлением оклада в размере <данные изъяты> рублей в месяц, не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на законе. При указанных обстоятельствах и в силу вышеназванных норм закона доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете сельского поселения, необходимых для выплаты ежемесячных компенсационных выплат Суриковой М.П., и решение Собрания представителей сельского поселения Подгорное от ДД.ММ.ГГГГ о невнесении в бюджет поселения изменений по выплатам компенсаций Суриковой М.П. не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных истицей требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Суриковой <данные изъяты> удовлетворить частично. Обязать администрацию сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области внести изменения в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ “Об увольнении”: основание увольнения по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (в связи с истечением трудового договора) изменить на п. 3 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (в связи с неизбранием на должность). Обязать администрацию сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области внести в трудовую книжку Суриковой <данные изъяты> запись о недействительности записи за № “Уволена в связи с истечением трудового договора, п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ” и внести запись: уволена в связи с неизбранием на должность, п. 3 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с администрации сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в пользу Суриковой <данные изъяты> в счет ежемесячных компенсационных выплат сумму <данные изъяты> и денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты>). В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
с истечением срока полномочий, ч.2 ст.77 ТК РФ” на запись “Уволена в связи с
неизбранием на должность, пункт 3 статьи 83 ТК РФ”.
должность главы сельского поселения Подгорное, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
по день вынесения решения суда.
ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый
день задержки.
неизбранием на должность, пункт 3 статьи 83 ТК РФ”.
выборную должность главы сельского поселения Подгорное муниципального
района Кинель-Черкасский Самарской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по
день вынесения решения суда в размере <данные изъяты> руб.
<данные изъяты> рублей.