Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 5 мая 2011 года. с. Кинель-Черкассы. Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Попова В.В., с участием старшего помощника прокурора Козлова А.А., при секретаре Черепановой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Самара» о признании незаконными действий по прекращению подачи газа на объекты жилищно-коммунального хозяйства, у с т а н о в и л: Прокурор Кинель-Черкасского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения <адрес> и села <адрес>, расположенных на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, обратился с исковым заявлением в суд, в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указал, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований действующего законодательства, устанавливающего порядок прекращения и ограничения подачи газа организациям - потребителям, при условии неоплаты поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, в связи с обращением Главы районной Администрации о прекращении ответчиком поставок газа на территорию указанных выше сел, находящихся на территории сельского поселения. Проверкой установлено, что ответчик является организаций, осуществляющей поставку газа на территорию Кинель-Черкасского района Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> от первого заместителя генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Самара» поступила информация о прекращении ДД.ММ.ГГГГ газоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства (котельных), расположенных на территории Кинель-Черкасского района Самарской области, в поселке <адрес>, по адресам: <адрес> и <адрес>». Прокурор также указал, что районной прокуратурой также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ договор аренды муниципального имущества, заключенный между администрацией сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области и ООО «Строй-Проект» был расторгнут, данная Компания коммунальные услуги на территории данного поселения не предоставляет, муниципальное имущество, в том числе и котельные были переданы сельскому поселению <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Объединенная сетевая компания» и Администрацией Кинель-Черкасского района Самарской области был заключен договор аренды муниципального имущества, по которому все муниципальное имущество сельского поселения <адрес> было передано в аренду ООО «Объединенная сетевая компания», в свою очередь последняя, ДД.ММ.ГГГГ заключила с ответчиком – ООО «Газпром межрегионгаз Самара» договор на поставку и транспортировку газа. Прокурор в исковом заявлении на момент предъявления иска указывал, что предстоящее ДД.ММ.ГГГГ прекращение поставок газа приведет к технологическому прерыванию процесса подачи тепловой энергии гражданам и организациям, поэтому считает, что предусмотренных действующим законодательством оснований для прекращения ответчиком подачи газа на объекты жилищно-коммунального хозяйства не имеется, тем самым будут нарушены права неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, в том числе и права несовершеннолетних учащихся, а также воспитанников образовательных учреждений. Изложив в заявлении названные выше обстоятельства, прокурор просил признать незаконными действия ответчика, связанные с предстоящим прекращением ДД.ММ.ГГГГ газоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>», <адрес>», а также запретить производить действия, связанные с прекращением ДД.ММ.ГГГГ газоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных по указанным выше адресам, в связи с не подписанием договора газоснабжения ООО «Строй-Проект». В период нахождения дела в производстве суда, прокурором представлено заявление об уточнении и изменении исковых требований <данные изъяты>), в котором прокурор указал об имевшем место ДД.ММ.ГГГГ временном прекращении поставок газа на объекты жилищно-коммунального хозяйства (котельные), расположенные по указанным выше адресам, что привело к потере подачи теплоснабжения, как для граждан, проживающих на территории сельского поселения, так и на объекты соцкультбыта, расположенные на территории поселения, просил признать действия ответчика незаконными. Также во время нахождения дела в производстве суда, с целью правильного разрешения спора, на основании определений суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, к участию по делу в качестве третьих лиц без самостоятельных требований были привлечены администрация сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, ООО «Объединенная сетевая компания», ООО «Строй-Проект» и ООО «Средневолжская газовая компания». <данные изъяты> В судебном заседании старший помощник прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области Козлов А.А. исковые требования, с учетом уточнения предъявленного иска, поддержал в полном объеме. Глава сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области ФИО3, участвующая в судебных заседаниях ранее, поддержала требования прокурора, считает иск обоснованным. Представители ответчика ООО – «Газпром межрегионгаз Самара» ФИО4 и ФИО5, осуществляющие полномочия по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) на всем протяжении судебного разбирательства исковые требования не признавали, считают требования прокурора необоснованными, суду представлены письменные возражения относительно предъявленного прокурором иска (<данные изъяты>), изложенные в них доводы и мотивы представители ответчика поддержали в своих объяснениях. Представители третьего лица – ООО «Средневолжская газовая компания» ФИО6, ФИО7 (по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ) требований прокурора не поддержали, полагали, что отсутствуют основания для удовлетворения предъявленного иска, считают действия ответчика законными и обоснованными, суду также был представлены письменные пояснения относительно предъявленного иска. <данные изъяты> Представители третьих лиц – ООО «Объединенная сетевая компания» и ООО «Строй-Проект» не являлись в судебные заседания, также не являлись в порядке проводимой судом досудебной подготовки, о причинах своей неявки суду не сообщали и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. С учетом мнения участвующих в деле лиц, не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, в лице ООО «Объединенная сетевая компания» и ООО «Строй-Проект», дело рассмотрено в их отсутствие. Суд, заслушав объяснения старшего помощника прокурора, представителя ответчика и явившихся представителей третьих лиц, допросив свидетелей, проверив дело, находит предъявленные прокурором исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, исходя из следующего: Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд, действуя в защиту интересов не определенного круга лиц. Статья 12 ГК РФ, закрепляющая способы защиты гражданских прав, указывает, что такими способами являются восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренные законом. Статья 1 ГК РФ указывает, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Статья 8 ГК РФ закрепляет основания возникновения гражданских прав и обязанностей и указывает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что между ответчиком – ООО «Газпром межрегионгаз Самара», являющимся поставщиком газа, ООО «Объединенная сетевая компания» (покупателем) и ООО «Средневолжская газовая компания» (газораспределительной организацией) ДД.ММ.ГГГГ был заключен трехсторонний договор поставки и транспортировки природного газа на 2011 год. <данные изъяты> Ранее такой договор был заключен между ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ООО «Средневолжская газовая компания» и ООО «СТРОЙ ПРОЕКТ». <данные изъяты> В свою очередь между ООО «Объединенная сетевая компания» и Администрацией сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды муниципального имущества. <данные изъяты> По условиям договора ООО «Газпром межрегионгаз Самара» взял обязательства поставлять (реализовывать) природный сетевой газ и оказывать снабженческо-сбытовые услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам, находящихся в ведении ООО «Средневолжская газовая компания» (газораспределительной организацией), а ООО «Объединенная сетевая компания» (покупатель) обязался получать (отбирать) газ и оплачивать поставщику газа и газораспределительной организации – ООО «Средневолжская газовая компания» стоимость газа, снабженческо-сбытовые услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам. ООО «Объединенная сетевая компания», являясь управляющей и теплоснабжающей организацией, включая котельные, расположенные на территории сельского поселения <адрес> через присоединенную сеть осуществляла предоставление согласованное количество тепловой энергии в соответствии с графиком её подачи, в том числе и предоставление гражданам и на объекты соцкультбыта, расположенные на территории сельского поселения коммунальных услуг по горячему водоснабжению. В судебном заседании установлено, не отрицается ответчиком и третьим лицом, что ДД.ММ.ГГГГ, в период неоконченного отопительного сезона, была прекращена подача газа в котельные, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес> Причиной прекращения подачи газа, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ явилось наличие задолженности у ООО «Объединенная сетевая компания» перед ООО «Газпром межрегионгаз Самара» за потребленный природный сетевой газ. Как указали в своих объяснениях представители ответчика, целью отключения подачи газа имелось побуждение ООО «Объединенная сетевая компания» к оплате образовавшейся задолженности. Однако в судебном заседании бесспорно установлено, что ни ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ни ООО «Средневолжская газовая компания» в установленном законом порядке с требованиями о взыскании образовавшейся задолженности в суд не обращались, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий для такого обращения. В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Этой же нормой установлено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления коммунальных услуг гражданам», утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее по тексту Правила). Пунктом 3 Правил установлено, что потребителем коммунальных услуг является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; а исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Согласно пункту 4 Правил, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу пункта 5 Правил, обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. На основании пункта 6 Правил, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю, в том числе горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение; отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № к настоящим Правилам. В соответствии с пунктом 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Пунктом 49 Правил установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, а пункт 85 Правил указывает, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Как указано выше, подача газа со стороны его поставщика (ООО «Газпром межрегионгаз Самара») была прекращена в связи с наличием задолженности у ООО «Объединенная сетевая компания» перед ООО «Газпром межрегионгаз Самара» за потребленный природный сетевой газ, что в свою очередь привело к прекращению подачи абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии со стороны энергоснабжающей организации, и, как следствие, нарушению прав добросовестных потребителей на получение коммунальных услуг по теплоснабжению и подачи горячей воды в объемах, необходимых потребителю, что прямо противоречит указанным выше требованиям Правил. В судебном заседании установлено и находит свое объективное подтверждение то обстоятельство, что на территории сельского поселения находятся дошкольные образовательные учреждения, школы, иные образовательные учреждения, а также социально-реабилитационный центр для содержания несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения. В результате прекращения подачи газа, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ как в жилом секторе, так и в учреждениях была прекращена подача горячей воды, нарушен температурный режим отапливаемых помещений. Указанные выше обстоятельства в своих показаниях подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9, являющиеся руководителями образовательного учреждения и реабилитационного центра соответственно, которые также указали об отсутствии какой либо задолженности за поставку тепловой энергии и услуг по горячему водоснабжению перед обслуживающей организацией в лице ООО «Объединенная сетевая компания». Суд не находит оснований сомневаться в показаниях допрошенных по делу свидетелей, поскольку они последовательны, даны незаинтересованными по делу лицами, перед началом допроса свидетели были предупреждены судом в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. В подтверждение доводов старшего помощника прокурора о нарушении температурного режима в отапливаемых помещениях детских учреждений суду представлены акты проверки состояния температурного режима, которые суд также принимает во внимание как допустимое доказательство и не усматривает оснований для их отклонения из числа представленных доказательств. (<данные изъяты> Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок прекращения или ограничения подачи электрической или тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» (далее по тексту Порядок), который определяет последовательность действий энергоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов. В соответствии с пунктом 3 Порядка при неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно - энергетических ресурсов. При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения. Согласно пункту 4 Порядка если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов организацией - потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно - энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 6 Порядка установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. В судебном заседании установлено, что ответчик, без какого-либо предупреждения о предстоящем ДД.ММ.ГГГГ прекращении подачи газа, прекратил его подачу на котельные, которые перестали вырабатывать тепловую энергию и её подавать, следовательно, это автоматически привело к отключению подачи горячей воды и тепловой энергии как гражданам, которые производили оплату коммунальных услуг, так и в организации, включая детские учреждения, иные объекты соцкультбыта. Материалами дела подтверждается, что ответчик извещал ранее в феврале этого года вице-губернатора Самарской области, прокурора Самарской области, Главу районной администрации, начальника ГУ МЧС Росси по Самарской области о прекращении подачи поставок газа на котельные, расположенные на территории сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов местного времени. <данные изъяты> Извещение упомянутых выше лиц о прекращении подачи газа в связи с неподписанием ранее обслуживающей организацией договора поставки и транспортировки газа в данном случае не предусмотрено действующим законодательством. Из материалов дела также следует, что в марте этого года ответчик уведомил руководителя ООО «Объединенная сетевая компания», прокурора Кинель-Черкасского района и Главу районной Администрации о нарушении ООО «Объединенная сетевая компания», выступающим стороной договора условий договора поставки газа о возможном предстоящем расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договора с ООО «Объединенная сетевая компания». <данные изъяты> Упомянутое выше извещение также не заслуживает внимания, поскольку в нем указано о возможном прекращении договорных отношений, но не о прекращении поставок газа с указанием конкретной даты. Кроме того, извещение прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области и Главы районной Администрации о возможном расторжении предусмотренных Гражданским Кодексом РФ договорных отношений не предусмотрено нормами материального права. Таким образом, в нарушение пунктов 9 и 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, пунктов 3, 4 и 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической или тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов действия ответчика повлекли последующее нарушение бесперебойной подачи коммунальных ресурсов в виде отопления и горячего водоснабжения надлежащего качества и в необходимых объемах. Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указал, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела. В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Исследовав представленные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного прокурором иска и не находит оснований для отказа в его удовлетворении. Использование ограничения подачи газа либо полного прекращения его подачи как способа взимания образовавшейся задолженности за использованный сетевой газ действующим законодательством и иными нормативно-правовыми актами не предусмотрено. При таких обстоятельствах доводы представителей ответчика и третьего лица, в лице ООО «Средневолжская газовая компания» о необоснованности предъявленного иска и отсутствии правовых оснований для его удовлетворения, а также законности действий ответчика по прекращению подачи газа, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны и не могут быть приняты судом во внимание по мотивам, приведенным выше. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования удовлетворить, признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Самара», связанные с прекращением ДД.ММ.ГГГГ газоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд в течение 10 дней, через Кинель-Черкасский районный суд. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>