о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2011 года К – Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Гладышевой О.А.

при секретаре Проскуриной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Савчук <данные изъяты> Савчук <данные изъяты>, Савчук <данные изъяты>, Савчук <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом Кинель – Черкасского района Самарской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд, указав в заявлении, что распоряжением администрации Кинель- Черкасского района № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения дома <адрес>, где истцы проживали в тот период, были признаны аварийными и подлежащими сносу.

Решением Кинель- Черкасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, они выселены из <адрес> в <адрес> в <адрес> по <адрес>. Решение суда было исполнено в части выселения их семьи из жилого помещения в <адрес>, однако в части вселения во вновь предоставленное жилое помещение, решение суда исполнено не было. До настоящего времени исполнительное производство не окончено и находится в производстве ОСП <адрес> УФССП по <адрес>.

Однако решение суда является фактически неисполнимым в связи со следующим. Постановлением Главы администрации Кинель- Черкасского района от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>. № по <адрес> в <адрес> была предоставлена многодетной семье ФИО6 Администрацией сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО6 был заключен договор социального найма № данного жилого помещения. Семья ФИО6 по настоящее время проживает в указанной квартире. Эти обстоятельства о нарушении их права на жилое помещение стали известны истцам из ответа прокуратуры К- Черкасского района от ДД.ММ.ГГГГ, т. е. год назад.

Предоставление третьим лицам квартиры, выделенной решением суда их семье, Комитет по управлению имуществом Администрации К- Черкасского района объясняет тем, что Савчук Т. В. отказалась от квартиры заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Однако решение суда, предоставившее указанную квартиру их семье, было вынесено ДД.ММ.ГГГГ В законную силу решение вступило ДД.ММ.ГГГГ До обращения в суд между заявителем Савчук Т. В. и Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района имелся спор о том, какое жилое помещение должно быть предоставлено их семье взамен сносимого, в связи с чем и последовало обращение в суд. Таким образом, отказ от вселения, который имел место до вступления решения суда в законную силу, не может иметь юридического значения для исполнения решения суда.

В результате действий ответчика оказались нарушены права и охраняемые законом интересы Савчук Т. В. и троих ее детей (в том числе несовершеннолетнего), право на жилище и право на приведение решения суда в исполнение. В настоящее время их семья не имеет жилого помещения и вынуждена проживать то у знакомых, то у дальних родственников. Двое детей временно проживают в общежитии. Все иные законные способы защиты своего права Савчук Т. В. исчерпала:

-     в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о разъяснении решения суда отказано определением Кинель- Черкасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ;

-     в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения отказано определением Кинель-Черкасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ;

-     в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда отказано определением Кинель- Черкасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

В судебных актах К- Черкасский суд, в частности, указал, что по решению от ДД.ММ.ГГГГ Сувчуки взыскателями не являются, с исковыми требованиями к Комитету по управлению имуществом К- Черкасского района не обращались.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 27 Закона Самарской области «О жилище» от ДД.ММ.ГГГГ № при отселении граждан в связи с выселением из ветхого жилища государственного или муниципального жилищного фонда, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению органов местного самоуправления за счет соответствующего государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированное™ неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Предметом решения Кинель- Черкасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ являлось выселение семьи Савчуков из <адрес> в <адрес> в <адрес> по <адрес>. Вопрос о возложении обязанности ответчика предоставить истцам жилое помещение предметом рассмотрения суда не был.

Иным является и основание иска. Первый иск (решение от ДД.ММ.ГГГГ.) был предъявлен Комитетом по управлению имуществом к семье Савчуков об их выселении из занимаемого жилого помещения в связи со сносом этого жилого помещения. Основанием нового иска является невозможность вселения истцов в предоставленное им жилое помещение, произошедшее по вине Комитета, и отказ Комитета предоставить им иное жилое помещение.

Предоставляемые по договору социального найма жилые помещения на территории Кинель- Черкасского района Самарской области, как правило, подключены к системам электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отопления. Таким образом, предоставляемое истцам жилое помещение также должно отвечать указанному уровню благоустройства.

Согласно п. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 85, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, ст. 27 Закона Самарской области «О жилище» от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, просят обязать Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области предоставить Савчук Татьяне <данные изъяты>, Савчуку <данные изъяты>, Савчук <данные изъяты>, Савчуку <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, а именно, подключенное к системам электроснабжения, газоснабжения, отопления, водоснабжения и водоотведения, общей площадью не менее 54,5 кв. м, находящееся в границах Кинель-Черкасского муниципального района Самарской области.

В судебном заседании истица Савчук Т.В. и её представитель ФИО7 (по доверенности от <данные изъяты>) поддержали заявленные исковые требования, в их обоснование дали показания, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО8 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ л.д. – 75) исковые требования не признал и показал, что истцы просят предоставить им квартиру большей площади, чем принадлежала им по договору социального найма до сноса дома. По этому основанию считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Определением К – Черкасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района К – Черкасский <данные изъяты>

Представитель администрации муниципального района К – Черкасский ФИО9 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ л.д. - 199) исковые требования не признала и показала, что квартира в <адрес>, из которой истцы были выселены, была площадью 40,3 кв.м. как указано в техническом паспорте БТИ. Жилое помещение, предоставляемое в порядке переселения из ветхого жилья, должно быть по площади равнозначным ранее занимаемому жилому помещению. Квартира в <адрес> никогда не принадлежала истцам ни на праве собственности, ни по договору социального найма, поэтому они не могут требовать предоставления квартиры равнозначной по площади той квартире, которая им предоставлялась, а они в нее вселиться отказались. Так как их требования выходят за пределы, установленные законодательством, в их удовлетворении следует отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив дело, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что распоряжением администрации Кинель - Черкасского района № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения <адрес> в <адрес>, где истцы проживали в тот период, были признаны аварийными и подлежащими сносу <данные изъяты>

Решением Кинель- Черкасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, они выселены из <адрес> в <адрес> в <адрес> по <адрес> <данные изъяты>). Решение суда было исполнено в части выселения их семьи из жилого помещения в <адрес>, однако в части вселения во вновь предоставленное жилое помещение решение суда исполнено не было. До настоящего времени исполнительное производство не окончено и находится в производстве ОСП <адрес> УФССП по <адрес> (<данные изъяты>

Решение суда является фактически неисполнимым в связи со следующим. Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>. № по <адрес> в <адрес> была предоставлена многодетной семье ФИО6<данные изъяты>). Администрацией сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО6 был заключен договор социального найма № данного жилого помещения. Семья ФИО6 по настоящее время проживает в указанной квартире. Это обстоятельство не оспаривается и никакими допустимыми доказательствами не опровергается представителями ответчиков.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В судебном заседании достоверно установлено, что ранее занимаемое жилое помещение Савчук Т.В. и членами её семьи было снесено в ДД.ММ.ГГГГ году и для этой семьи была приобретена квартира по адресу: <адрес> <данные изъяты>). В указанную квартиру вселена другая семья, семья истицы до настоящего времени жилым помещением в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения не обеспечена.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно п. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Суд считает, что поскольку решение о сносе занимаемого истцами жилого помещения было принято администрацией К – Черкасского района (<данные изъяты>), а согласно абз. 16 ст.3.1Устава муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Кинель - Черкасского района» Комитет имеет исключительное право осуществлять права пользования, владения и распоряжения жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности <данные изъяты>), обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма Савчук <данные изъяты>, Савчуку <данные изъяты>, Савчук <данные изъяты>, Савчуку <данные изъяты> следует возложить на Комитет по управлению имуществом Кинель - Черкасского района Самарской области.

Руководствуясь ст.56, ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

Р е ш и л:

Обязать Комитет по управлению имуществом Кинель – Черкасского района Самарской области предоставить Савчук <данные изъяты>, Савчуку <данные изъяты>, Савчук <данные изъяты>, Савчуку <данные изъяты> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Кинель - Черкасского района Самарской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а именно: общей площадью - <данные изъяты>., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте Кинель - Черкасского района Самарской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через К – Черкасский районный суд в течение 10 дней с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>