РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации “16” сентября 2011 года с. Кинель-Черкассы. Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Зиновьевой Т.Н., при секретаре Коноваловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Суриковой <данные изъяты> к администрации сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области о взыскании ежемесячных компенсационных выплат в связи с неизбранием на выборную должность и компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Сурикова М.П. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области о взыскании ежемесячных компенсационных выплат в связи с неизбранием на выборную должность и компенсации морального вреда, указав в исковом заявлении, что она в ДД.ММ.ГГГГ была избрана на должность главы сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области и проработала в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ на территории Кипель-Черкасского района проходила избирательная компания по выборам глав сельских поселений Кинель-Черкасского района в связи с истечением срока их полномочий, в том числе главы сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области. Она вновь выдвигала свою кандидатуру, но по итогам голосования от ДД.ММ.ГГГГ не была избрана повторно на должность главы сельского поселения <адрес>. В соответствии с п. 5 ст. 52 Устава сельского поселения <адрес> в случае неизбрания главы сельского поселения <адрес> по итогам выборов на новый срок, ему в течение одного года ежемесячно производится выплата пособия в размере должностного оклада. ДД.ММ.ГГГГ Кинель-Черкасский районный суд вынес решение: обязать администрацию сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области внести изменения в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении»: основание увольнения по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ (в связи с истечением трудового договора) изменить на п. 3 ч.1 ст.83 ТК РФ (в связи с неизбранием на должность); обязать администрацию сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области внести в трудовую книжку Суриковой <данные изъяты> запись о недействительности записи за № «Уволена в связи с истечением трудового договора, п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ» и внести запись: уволена в связи с неизбранием на должность, п. 3 ч.1 ст.83 ТК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с администрации сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в пользу Суриковой <данные изъяты> в счёт ежемесячных компенсационных выплат сумму <данные изъяты> руб. и денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> руб. До настоящего времени ответчик не исполнил решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не производил начисление и не выплачивал ей денежную компенсационную выплату и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере: <данные изъяты> Кроме того, своими неправомерными действиями по невыплате денежной компенсации ответчик причиняет ей морально-нравственные страдания, так как в течение длительного времени она вынуждена занимать деньги в долг, чтобы питаться. Другие жизненно важные потребности она не имеет возможности реализовать из-за отсутствия денежных средств по вине ответчика. Истица просила взыскать с ответчика в её пользу ежемесячные компенсационные выплаты в размере <данные изъяты> руб. и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Истица Сурикова М.П. в судебном заседании поддержала свои требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, дополнительно пояснила, что после неизбрания на должность главы поселения она искала работу, но не смогла трудоустроиться. Организация, где она раньше работала до избрания главой поселения, ликвидирована в ДД.ММ.ГГГГ. Если бы она смогла трудоустроиться, то в суд бы с иском к ответчику не обратилась. Истица просила взыскать с ответчика в её пользу ежемесячные компенсационные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Представитель ответчика Рябова С.П. в судебном заседании исковые требования не признала, подтвердила содержание письменных возражений на иск, в которых указала, что согласно Закону Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №- ГД «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области» уставом муниципального образования депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Самарской области могут устанавливаться гарантии, предусмотренные ст. 11,12, 16, частью 3 ст. 17, ст. 19, 21 и 22 настоящего закона. Считает, что данная норма закона носит рекомендательный характер и обязанность выплаты компенсации законом не прописана. Согласно утвержденному бюджету на ДД.ММ.ГГГГ данная статья расходов не была заложена. Бюджет утверждался в ДД.ММ.ГГГГ., когда на должности главы находилась Сурикова М.П., однако данную статью расходов в бюджет не заложили и в устав не были внесены изменения о выплате компенсации. Такой статьи расхода в бюджете нет и производить выплату администрация с/п <адрес> не имеет права, т.к. согласно Бюджетному кодексу РФ это подразумевает нецелевое использование денежных средств. В связи с п. 3 ст. 19 Закона Самарской области №- ГД от ДД.ММ.ГГГГ, социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, представляются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. Однако данных правовых актов нет. Организация, в которой работала Сурикова М.П. до избрания главой поселения, ликвидирована. Она (Рябова С.П.) просила принять Сурикову М.П. на равноценную работу в другую организацию, но ей было отказано. В администрации сельского поселения вакантных рабочих мест нет. Работники администрация с/п <адрес> не получают заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ, на лицевых счетах нет денежных средств, так как они были истрачены на погашение задолженностей на основании решений суда. Поэтому она просит в иске отказать. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования Суриковой М.П. подлежат частичному удовлетворению. Возникшие правоотношения сторон регулируются Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ. Конституция Российской Федерации закрепляет свободу труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 37). Статьей 19 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации предусмотрено, что все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Пунктом 5.1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации. В статье 165 ТК РФ перечислены случаи предоставления гарантий и компенсаций работникам, в числе которых Кодексом установлен случай предоставления гарантий работникам при исполнении государственных или общественных обязанностей. Содержание этой нормы раскрывается в статьях 170, 171, 172 Кодекса. Так, статьей 172 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, и определяется, что гарантии таким лицам устанавливаются законами, регулирующими статус и порядок их деятельности. Вместе с тем перечень случаев предоставления гарантий, установленных ст. 165 Трудового кодекса РФ, не является исчерпывающим, и в названной статье имеется оговорка, что такие случаи могут быть предусмотрены "настоящим Кодексом и иными федеральными законами". Одним из обстоятельств, влекущем прекращение трудового договора и не зависящим от воли сторон, согласно п. 3 ч. 1 ст. 83 ТК РФ является неизбрание на должность. На основании ч.1 ст.19 закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ГД «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД), депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу местного самоуправления после окончания срока полномочий в случае неизбрания на должность на новый срок полномочий может ежемесячно выплачиваться денежная компенсация в размере их должностного оклада до устройства на новое место работы (службы), но не более одного года со дня прекращения полномочий. Данная выплата осуществляется в случае, если не установлена доплата к трудовой пенсии в соответствии с ч.2 настоящей статьи. На основании ч.1 ст. 19 закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ГД «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области» (в прежней редакции) председателю представительного органа и его заместителю, председателю комитета, комиссии представительного органа, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, при прекращении полномочий в связи с неизбранием его на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий может ежемесячно выплачиваться денежная компенсация в размере его должностного оклада. Данные выплаты прекращаются в случае трудоустройства указанного лица. Указанные в части 1 настоящей статьи выплаты осуществляются в случае, если лицу не может быть предоставлена прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же организации или с согласия указанного лица в другой организации. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, замещающим должности не менее одного года, при выходе на пенсию может назначаться доплата к государственной пенсии на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Самарской области. Социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются за счет средств местного бюджета. Статьей 37 Устава сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области установлено: 1. Глава поселения является высшим выборным должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава поселения избирается населением поселения на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет, возглавляет Администрацию поселения, входит в состав Собрания представителей поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя. 5. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. 7. Глава поселения считается вступившим в должность с момента принесения присяги на первом после его избрания заседании Собрания представителей поселения. В соответствии с пунктом 5 статьи 52 Устава сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области Главе поселения при прекращении полномочий в связи с неизбранием его на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере его должностного оклада в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Самарской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД. Данные выплаты прекращаются в случае трудоустройства указанного лица. Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Обязать администрацию сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области внести изменения в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении»: основание увольнения по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (в связи с истечением трудового договора) изменить на п. 3 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (в связи с неизбранием на должность). Обязать администрацию сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области внести в трудовую книжку Суриковой <данные изъяты> запись о недействительности записи за № «Уволена в связи с истечением трудового договора, п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ» и внести запись: уволена в связи с неизбранием на должность, п. 3 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с администрации сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в пользу Суриковой <данные изъяты> в счет ежемесячных компенсационных выплат сумму <данные изъяты> и денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда постановлено: решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации сельского поселения <адрес> - без удовлетворения. Как следует из материалов дела, на основании решения территориальной избирательной комиссии м.р. Кинель-Черкасский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Сурикова М.П. вступила в должность главы администрации с/п <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Решением территориальной избирательной комиссии м.р. Кинель-Черкасский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Сурикова М.П. зарегистрирована кандидатом на должность главы с/п <адрес> Решением № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссии м.р. Кинель-Черкасский Рябова С.П. признана главой с/п <адрес> Судом установлено, что после увольнения Сурикова М.П. возможности трудоустройства не имела и до настоящего времени не трудоустроена, что не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика. Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ Сурикова М.П. принята <данные изъяты> в МУП «<данные изъяты>» Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № о юридическом лице муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты> (сокращенное наименование юридического лица МУП <данные изъяты>») ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Как следует из штатного расписания с/п <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ и расчета, представленного Суриковой М.П., размер денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, что не оспаривается представителем ответчика. При таких обстоятельствах, учитывая положения Устава поселения, требования Суриковой М.П. в части взыскания с администрации с/п <адрес> в счет ежемесячных компенсационных выплат суммы <данные изъяты> рублей подлежат удовлетворению. Часть 2 статьи 61 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что истица не имела возможности трудоустроиться и не была трудоустроена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Доводы представителя ответчика о том, что Закон Самарской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области» не обязывает предоставлять выборному должностному лицу гарантии, не могут быть приняты во внимание судом, так как Уставом сельского поселения, принятым и утвержденным в установленном порядке, прямо предусмотрена выплата денежной компенсации главе поселения при прекращении полномочий в связи с неизбранием его на новый срок. Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете сельского поселения, необходимых для выплаты ежемесячных компенсационных выплат Суриковой М.П., не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных истицей требований. В силу ст. 237 ТК РФ работнику в денежной форме возмещается моральный вред, причинённый неправомерными действиями или бездействием работодателя. Суд считает, что неправомерными действиями администрации сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, выразившимися в невыплате компенсации Суриковой М.П. за указанный в иске период, последней причинены нравственные страдания, компенсация которых с учетом принципов разумности и справедливости, затруднительного материального положения ответчика, по мнению суда, выражается в сумме <данные изъяты> рублей, подлежащей взысканию в пользу истицы. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Суриковой <данные изъяты> удовлетворить частично. Взыскать с администрации сельского поселения <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в пользу Суриковой <данные изъяты> в счет ежемесячных компенсационных выплат сумму <данные изъяты> и денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>