Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«23» августа 2011 года с. Кинель-Черкассы

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.Н.,

при секретаре Коноваловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кулич <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья,

установил:

Кулич Н.И. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, указав в исковом заявлении, что она относится к категории несовершеннолетних узников фашизма, является инвалидом <данные изъяты> группы.

В ДД.ММ.ГГГГ она признана Комитетом по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании пункта 8 ст. 154 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 14 и 15) ей полагается жилье за счет средств федерального бюджета. Но Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района, ссылаясь на письмо заместителя министра регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому несовершеннолетние узники фашизма не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», ответил, что улучшение её жилищных условий будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством в порядке очередности.

По её мнению данное письмо Минрегиона не соответствует действующему законодательству, поскольку несовершеннолетних узников концлагерей законодатель приравнял к инвалидам, которым такая поддержка положена на основании ФЗ «О ветеранах».

Истица просила признать за ней право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Истица Кулич Н.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель истицы Хаустова Н.А. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, и уточнила исковые требования: просила обязать Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области предоставить Кулич Н.И. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области Коновалова Н.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании иск не признала и пояснила, что согласно письму Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние узники фашизма не подлежат обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Средства ветеранам войны выделяются из федерального бюджета, поэтому необходимо руководствоваться указанным письмом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Кулич Н.И. встала на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, номер её общей очереди – <данные изъяты>. В списках «инвалидов 1,2 группы» номер её очереди - <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Считает, что права Кулич Н.И. не нарушены, и просит в иске отказать.

Третье лицо – Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило.

В письменном отзыве Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министерство), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, указало, что, изучив исковое заявление, полагает его необоснованным по следующим основаниям.

Кулич <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и является инвалидом <данные изъяты> группы. В ДД.ММ.ГГГГ истец была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Анализируя пункт 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», часть 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон), часть 1 статьи 23.2 Закона, Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны", следует сделать вывод, что законодатель, наделяя несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичными льготами, что и участников Великой Отечественной войны (в том числе и правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет), вместе с тем не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной, войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме, законодатель лишь приравнивает их по материально-бытовым льготам к участникам Великой Отечественной войны.

Что касается Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (далее -Указ), то пунктом 1 установлено, что необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Закону.

В данном нормативном акте очерчен круг лиц, которым необходимо завершить обеспечение жильем. В указанный перечень лиц бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны не входят. Следовательно, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, обеспечению жильем в рамках реализации Указа не подлежат.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» Министерство регионального развития Российской Федерации определено главным распорядителем средств федерального бюджета, предоставляемых в форме субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, а также вставших на учет ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

Министерство при обеспечении жильем ветеранов ВОВ должно руководствоваться разъяснениями Министерства регионального развития Российской Федерации, выраженными в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым лица, приравненные к участникам ВОВ, по своему правовому статусу не идентичны с участниками ВОВ, в связи с чем не подлежат обеспечению жильем в соответствии с Указом.

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли в Самарской области просит требования истца об обеспечении жилым помещением в рамках Указа признать незаконными и отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Кулич Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию. Истица состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в муниципальном образовании <адрес>: номер общей очереди – <данные изъяты>; в списках «инвалид 1,2 группы» номер очереди - <данные изъяты>. Заявление о постановке на учет ею подано ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на обращение Кулич Н.И. в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли в Самарской области по вопросу улучшения жилищных условий как бывшего несовершеннолетнего узника фашизма Министерство и Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района сообщили, что указанные категории граждан обеспечению жильём в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» не подлежат. Улучшение жилищных условий Кулич Н.И. будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по имеющимся льготам.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Правительству РФ предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009 - 2011 годах.

В данный Указ не включены бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Согласно Указу Президента РФ N1235 от ДД.ММ.ГГГГ, фактически утратившему свою силу в части предоставления льгот в связи с принятием Федерального Закона РФ N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Аналогичное положение закреплено и в п. 8 ст. 154 ФЗ РФ N 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при этом имеется указание на предоставление ежемесячных денежных выплат, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон) за счет средств федерального бюджета обеспечиваются жильем инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, инвалиды боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, Инвалиды Великой Отечественной воины обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны являются ветеранами Великой Отечественной войны.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не отнесены законодателем непосредственно к ветеранам Великой Отечественной войны (ст. 2 ФЗ "О ветеранах"). Несовершеннолетние узники имеют самостоятельный статус, который подтверждается соответствующим удостоверением.

Указ Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" от ДД.ММ.ГГГГ за N 714 на лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, не распространяется.

Истица состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по льготе «инвалидов 1,2 группы», номер её очереди – <данные изъяты>, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

При данных обстоятельствах у ответчика не имеется оснований для предоставления истице единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья. Поэтому исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Кулич <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>