Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации «28» октября 2011 года с. Кинель-Черкассы. Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Зиновьевой Т.Н., при секретаре Епифанцевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Галочкиной <данные изъяты> к администрации Кинель-Черкасского района Самарской области и комитету по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность на условиях выкупа, установил: Галочкина Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Кинель-Черкасского района Самарской области о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность на условиях выкупа, указав в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ она получила от комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района уведомление об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, за №. Отказ мотивирован тем, что предоставление земельного участка в собственность собственнику строения, здания, сооружения, расположенного на этом земельном участке, осуществляется после ввода соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию. Она является собственником торгово-развлекательного центра площадью застройки <данные изъяты> кв.м, инв. №, лит. <данные изъяты>, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, арендуемом ею по договору аренды земельного участка №, заключенному с комитетом по управлению имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Она считает, что решение администрации не соответствует закону и создает препятствия осуществлению прав и свобод, предоставленных ей гражданским и земельным законодательством. Истица, ссылаясь на ст. ст. 28, 36 Земельного кодекса РФ, просила: 1. Признать отказ комитета по управлению имуществом администрации <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным. 2. Обязать администрацию Кинель-Черкасского района Самарской области в соответствии с ч.6 ст.36 Земельного кодекса РФ в месячный срок принять решение о предоставлении земельного участка в собственность на условиях выкупа и заключить договор купли-продажи земельного участка. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истицы к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района. Истица Галочкина Е.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, дополнительно пояснила, что она зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства - торгово-развлекательный центр, расположенный на земельном участке, которым пользуется на условиях аренды. Просила: 1. Признать отказ комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района в предоставлении в собственность земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным. 2. Обязать администрацию Кинель-Черкасского района Самарской области в соответствии с ч.6 ст.36 Земельного кодекса РФ в месячный срок принять решение о предоставлении земельного участка в собственность на условиях выкупа и заключить договор купли-продажи земельного участка. Представитель истицы Галочкин <данные изъяты> в судебном заседании поддержал исковые требования, подтвердил объяснения истицы и дополнительно пояснил, что комитет по управлению имуществом отказал истице в передаче земельного участка в собственность необоснованно, ссылаясь на непредставление документов. Если не был предоставлен кадастровый паспорт земельного участка, то сам орган местного самоуправления мог обратиться в уполномоченные органы для его изготовления за счет заявителя. Торгово-развлекательный центр – это объект капитального строительства, то есть здание, сооружение, строительство которого не завершено. Он считает, что истица располагает правом на выкуп земельного участка в собственность. Земельный участок находится в распоряжении Галочкиной <данные изъяты> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и предназначен для строительства торгово-развлекательного центра, готовность которого <данные изъяты>. Арендная плата земельного участка велика, поэтому выгодно его выкупить. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет при аренде. Просил удовлетворить исковые требования истицы в полном объеме. Представитель ответчиков Пичкуров <данные изъяты> (по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании иск не признал, подтвердил приложенные к материалам дела письменные возражения на иск и пояснил, что истица должна была сделать кадастровый паспорт на земельный участок с нанесением объекта недвижимости. При предоставлении в собственность вид объекта должен быть указан обязательно. Галочкина Е.В. обращалась в комитет по управлению имуществом с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, переданного ей в аренду для строительства торгово-развлекательного комплекса. В разрешении этого вопроса ей было отказано, даны рекомендации. Истицей не был соблюден порядок, не были представлены документы, а именно: сведения о правах, кадастровый паспорт с описанием частей земельного участка, занятых объектами недвижимости. Согласно постановлению Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № собственники объекта незавершенного строительства не могут приобрести права собственности на земельный участок до ввода объекта в эксплуатацию. Применение положений статьи 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается, так как они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. Поэтому истице было отказано в разрешении вопроса о предоставлении земельного участка. Конституционные права истицы не нарушены. Препятствий нет для строительства и отчуждения объекта недвижимости. При отчуждении объекта право аренды земельного участка перейдет к новому обладателю. Непредставление полного пакета документов является препятствием для разрешения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность. Вопросы по предоставлению земли в собственность уполномочен разрешать комитет по управлению имуществом <данные изъяты> согласно уставу. Просит в иске отказать в полном объеме. Выслушав объяснения истицы, представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению. Как установлено судом и следует из материалов дела, Галочкина Е.В. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ приняла у муниципального образования «<адрес>» в пользование на условиях аренды земельный участок сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий кадастровый номер <данные изъяты>, предназначенный для строительства торгово-развлекательного центра, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных на прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка, и в качественном состоянии, как он есть. <данные изъяты> Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <данные изъяты> расположен по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей, удельный показатель кадастровой стоимости <данные изъяты> руб./м2. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для строительства торгово-развлекательного центра. <данные изъяты> Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником объекта права: торгово-развлекательный центр, назначение: не определено, площадь застройки <данные изъяты> кв.м, степень готовности <данные изъяты>, инв.№, лит. <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Галочкина Е.В. обратилась в комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для содержания торгово-развлекательного центра, приложив к заявлению свидетельство о государственной регистрации торгово-развлекательного центра. ДД.ММ.ГГГГ Галочкина Е.В. обратилась к главе администрации Кинель-Черкасского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для содержания торгово-развлекательного центра, и расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, приложив к заявлению свидетельство о государственной регистрации торгово-развлекательного центра. В решении земельной комиссии комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от ДД.ММ.ГГГГ и письменном сообщении комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что вопрос о предоставлении в собственность земельного участка будет рассмотрен после ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, находящегося на испрашиваемом земельном участке, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ и согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и предоставления полного пакета документов в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения». В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Согласно приказу Министерства экономического развития и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения», действовавшему на момент рассмотрения заявления Галочкиной Е.В., в перечень документов входят следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; 2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц); 3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); 4) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке); 5) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается выданное не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок; 6) выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи Заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости; 7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством. Таким образом, представление документов с заявлением для приобретения права собственности на земельный участок предусмотрено ст. 36 ЗК РФ. Предъявляя требования о признании незаконным отказа комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельного участка, истица ссылается на свое заявление к главе администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Галочкиной Е.В. к заявлению главе администрации Кинель-Черкасского района от ДД.ММ.ГГГГ была приложена ксерокопия свидетельства о государственной регистрации права собственности на торгово-развлекательный центр. Указанный в п. 6 вышеназванного Перечня кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости, представлен не был, что не оспаривается истицей. В судебное заседание ею представлена копия кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из решения земельной комиссии комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от ДД.ММ.ГГГГ и письменного сообщения и.о. руководителя комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, фактически разрешение вопроса о предоставлении Галочкиной Е.В. в собственность земельного участка отложено до представления документов и ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, находящегося на испрашиваемом земельном участке. Требование об обязании администрации Кинель-Черкасского района Самарской области предоставить земельный участок в собственность на условиях выкупа не подлежит удовлетворению, поскольку в компетенцию администрации Кинель-Черкасского района не входит разрешение вопросов о предоставлении земельных участков. Согласно п. 1.5 и п. 1.8 Устава комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Комитет является юридическим лицом и осуществляет функции органа местного самоуправления по вопросам управления земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «<адрес>», а также земельными участками, являющимися государственной собственностью, управление которыми отнесено федеральным и областным законодательством к ведению органов местного самоуправления. В соответствии с п. 6 изменений и дополнений в Устав МУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, Комитет принимает решения по предоставлению земельных участков, расположенных на территории <адрес>. В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Галочкиной <данные изъяты> к администрации Кинель-Черкасского района Самарской области и комитету по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность на условиях выкупа отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>